今年以來，平?jīng)鍪忻撠毠?jiān)以“九大沖刺行動(dòng)”為統(tǒng)攬，按照“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛，當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，深入實(shí)施“勞動(dòng)就業(yè)全對(duì)接行動(dòng)”，把發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為解決貧困問題最快捷最有效的途徑，著力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、市場(chǎng)配置資源、供需精準(zhǔn)對(duì)接、培訓(xùn)就業(yè)一體、覆蓋貧困人口的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，探索了以靈臺(tái)縣為代表的“黨組織+勞務(wù)公司+企業(yè)+貧困戶”勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的路子。今年1－10月，全市輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力47.95萬人，創(chuàng)收94.3億元，其中貧困勞動(dòng)力3.6萬人，增收8.44億元，預(yù)計(jì)年內(nèi)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)脫貧7.2萬人。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持。圍繞強(qiáng)組織、夯基礎(chǔ)、建體系，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，大力開展勞動(dòng)就業(yè)全對(duì)接行動(dòng)，進(jìn)一步明確工作導(dǎo)向，強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)為載體，各級(jí)黨委書記掛帥抓勞務(wù)，按照有工作人員、有辦公地點(diǎn)、有管理制度、有勞務(wù)信息庫、有就業(yè)基地、有工資兌付記錄、有信息交流共享平臺(tái)的“七有”要求，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，依靠黨的基層組織把市場(chǎng)和貧困戶連接起來，強(qiáng)化引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為農(nóng)村群眾“量身定做”政策咨詢、崗位信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)等事前、事中、事后服務(wù)，解決了“靠誰帶動(dòng)”的問題。健全組織體系，市、縣區(qū)全部成立由黨委副書記為組長的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政協(xié)調(diào)服務(wù)體系，全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站102個(gè)、行政村勞務(wù)工作室1457個(gè)，村支部書記兼任勞務(wù)信息員，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。強(qiáng)化財(cái)政支持，將省市扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、縣區(qū)涉農(nóng)整合資金向勞務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，市縣財(cái)政每年列支2000萬元以上，用于勞務(wù)基地、服務(wù)體系建設(shè)和市場(chǎng)主體培育，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)多的企業(yè)、勞務(wù)中介組織、勞務(wù)帶頭人給予5－10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)東西部勞務(wù)協(xié)作中務(wù)工6個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力每人每年給予交通、食宿費(fèi)補(bǔ)助2000元，對(duì)村級(jí)勞務(wù)信息員每人每年補(bǔ)助600元。嚴(yán)格督查考核，加大對(duì)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的考核力度，將發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理，市縣鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂責(zé)任書，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧年度目標(biāo)考核中的權(quán)重達(dá)到30%以上。

二、積極對(duì)接市場(chǎng)，因需精準(zhǔn)培訓(xùn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，圍繞市場(chǎng)用工和貧困群眾就業(yè)需求，突出個(gè)性化、訂單化培訓(xùn)，著力解決培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)“兩張皮”問題。創(chuàng)新工作機(jī)制，建立推行“一套組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套培訓(xùn)計(jì)劃、一套培訓(xùn)項(xiàng)目整合方案、一套考核辦法”的“四個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，促使各行業(yè)領(lǐng)域、各方面培訓(xùn)資源有效整合，進(jìn)一步提高了培訓(xùn)工作實(shí)效。突出現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，建立“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+勞務(wù)公司+用工企業(yè)”培訓(xùn)模式，在用工量較大的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地直接搭建培訓(xùn)平臺(tái)，推行“老帶新”“師帶徒”，把培訓(xùn)由課堂延伸到生產(chǎn)一線，使貧困群眾既學(xué)到了本事又增加了收入。全市累計(jì)命名培訓(xùn)基地76家、就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地149家，有12.5萬貧困勞動(dòng)力取得了職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書，占貧困勞動(dòng)力總數(shù)的83.1%。因人因需培訓(xùn)，按照“缺什么培訓(xùn)什么、愿干什么培訓(xùn)什么”的原則，分類建立農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制培訓(xùn)臺(tái)賬，因人因需開展“個(gè)性化”精準(zhǔn)培訓(xùn)。去年以來，全市開展技能培訓(xùn)11.8萬人次，其中依據(jù)精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力7.2萬人次。

三、突出就地就近，創(chuàng)新輸轉(zhuǎn)模式。在積極擴(kuò)大對(duì)外組織化輸轉(zhuǎn)的同時(shí)，著眼既要掙錢又能顧家，大力推廣靈臺(tái)等縣做法，探索形成了貧困勞動(dòng)力就近就地就便務(wù)工的六種模式。產(chǎn)業(yè)吸納式，圍繞牛果菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革為動(dòng)力，以勞務(wù)中介組織為紐帶，依托規(guī)?；B(yǎng)牛場(chǎng)、果品企業(yè)、蔬菜基地、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)大戶，培育了靈臺(tái)齊翔、崇信東莊等“龍頭企業(yè)（合作社）+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”勞務(wù)基地，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)2.3萬人。項(xiàng)目帶動(dòng)式，所有政府投資、社會(huì)資本投資在建項(xiàng)目使用本地勞動(dòng)力達(dá)到用工總量的50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全部使用本地勞動(dòng)力，其中貧困勞動(dòng)力占到用工總量的20%以上，解決了遠(yuǎn)不能去、近不能進(jìn)的問題。居家就業(yè)式，采取“企業(yè)+車間+貧困戶”的模式，全市興辦服裝加工、電子元器件生產(chǎn)、手工布藝制作等符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“扶貧車間”54個(gè)，安置勞動(dòng)力3625人，其中貧困勞動(dòng)力1375人，人均月收入1850元。公益設(shè)崗式，籌資5000多萬元在所有行政村設(shè)置公益性兜底崗位8728個(gè)，優(yōu)先選聘建檔立卡貧困戶，兜底妥善安置就業(yè)，主要安置缺乏技能、無力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和沒有條件外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，讓貧困勞動(dòng)力通過自身勞動(dòng)獲取穩(wěn)定收入，確保特殊困難貧困家庭至少有1人就業(yè)。東西協(xié)作式，深化與天津市武清區(qū)、河西區(qū)、津南區(qū)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，及時(shí)簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，依托“春風(fēng)行動(dòng)” “就業(yè)援助月”和“就業(yè)扶貧日”等活動(dòng)，舉辦各類招聘會(huì)36場(chǎng)（次），提供崗位1.2萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向5200個(gè)，目前共有4280人在天津市穩(wěn)定就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園、孵化基地創(chuàng)建，落實(shí)返鄉(xiāng)人員稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2439個(gè)，新增就業(yè)百人以上企業(yè)17個(gè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬人。靜寧縣、靈臺(tái)縣先后被評(píng)為全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

四、構(gòu)建服務(wù)體系，全程跟進(jìn)保障。緊盯勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全鏈條服務(wù)。搭建供需對(duì)接平臺(tái)。開展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大調(diào)研大摸底，建成內(nèi)聯(lián)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)，外通省內(nèi)外勞務(wù)基地、駐外勞務(wù)工作站的平?jīng)鍪小爸腔蹌趧?wù)”信息平臺(tái)，結(jié)合全省就業(yè)扶貧APP 、“一庫五名單”數(shù)據(jù)信息采集，完善縣鄉(xiāng)勞動(dòng)力供需信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)發(fā)布摸底掌握的勞動(dòng)力信息、收集的企業(yè)用工需求信息，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)勞動(dòng)力供給信息和市內(nèi)外勞動(dòng)力需求信息實(shí)時(shí)互通和雙向?qū)?，有效解決“人找不到活，活找不到人”的問題。健全中介服務(wù)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮各類勞務(wù)中介組織在用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)維權(quán)等工作中的作用，扶持培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司112個(gè)，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人1179個(gè)，分級(jí)組建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)協(xié)會(huì)、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在鄉(xiāng)村全覆蓋。去年以來，依托中介組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)18.2萬人以上。暢通維權(quán)保障渠道。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、工資支付實(shí)名制、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等管理制度，建立法律保障和調(diào)解機(jī)制，成立市縣農(nóng)民工法律援助工作站，開通欠薪案件審理綠色通道，嚴(yán)肅查處拖欠工資、侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。今年以來，扎實(shí)開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，主動(dòng)檢查用人單位956戶，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2.098萬份，為3627名勞動(dòng)者追討工資4118.38萬元，清欠率達(dá)到100%。