信息來源： 甘谷縣扶貧辦

 
　　消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。甘谷縣人多地少，山多川少，十年九旱，資源貧乏，自然條件嚴酷，基本條件脆弱，是國家和省列扶貧開發(fā)工作重點縣之一。從1986年省上將甘谷列入重點扶持的貧困縣以來，我縣的扶貧開發(fā)工作在省市黨委、政府的正確領導下，在國務院扶貧辦、省市扶貧辦的悉心指導下，在社會各界的大力支持和親切關懷下，歷屆縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民，全面貫徹落實國家、省市關于扶貧開發(fā)的一系列方針政策，立足縣情，完善思路，積極探索、開拓創(chuàng)新，苦干實干、頑強拼搏，全縣扶貧開發(fā)工作有力有序開展，農(nóng)村貧困面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。
　　特別是黨的十八大以來，全縣上下認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅作為頭號政治任務和第一民生工程，緊盯“兩不愁三保障”目標標準，千方百計抓重點、補短板、強弱項，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，脫貧攻堅取得決定性勝利。2019年4月28日，甘肅省人民政府正式批準我縣退出貧困縣序列，這是甘谷人民政治生活中的一件大事，在甘谷歷史上具有里程碑式的意義。2020年4月27日，我縣被中共甘肅省委、甘肅省人民政府表彰為2019年度全省脫貧攻堅獎先進集體。2020年8月，我縣順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。經(jīng)過八年的不懈努力，甘谷縣與全國一道全面建成了小康社會，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。
　　從1986年1月成立專門的扶貧機構(gòu)，開始有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，到2018年以零漏評、零錯退的優(yōu)異成績退出貧困縣序列，再到2020年全面建成小康社會，甘谷縣的扶貧開發(fā)、脫貧攻堅歷時35年。35年來，全縣上下及社會各界團結(jié)一心、眾志成城，砥礪奮進、攻堅克難，走出了一條符合甘谷實際的扶貧之路、脫貧之路，描繪了一幅波瀾壯闊、氣壯山河的扶貧開發(fā)、脫貧攻堅壯麗畫卷。回顧35年來的扶貧開發(fā)工作，大體經(jīng)歷了五個階段。
　　第一階段：全面扶貧階段（1986年—1993年）
　　1978年，黨的十一屆三中全會的春風吹拂甘谷大地，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制如一劑靈丹妙藥，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力得到空前發(fā)揮，加之當時風調(diào)雨順，所謂“政策好、天幫忙”，于是，全縣農(nóng)村貧困程度迅速緩解，有一部分農(nóng)民通過誠實勞動，走上了脫貧致富的道路。基本扭轉(zhuǎn)了“半年莊稼半年跑、半年不跑吃不飽”的局面。但是，由于歷史的、自然的、社會的、經(jīng)濟的等各種因素制約，全縣相當一部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活還非常困難。1985年底，全縣農(nóng)民人均純收入在200元以下的貧困人口有28.54萬人，貧困面高達67.1%。
　　上世紀80年代初，國家開始有計劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)工作。1986年，甘谷縣被列為全省18個高寒陰濕、少數(shù)民族貧困縣之一，進行重點扶持，從此拉開了甘谷扶貧開發(fā)的序幕。1986年1月28日，中共甘谷縣委常委會會議研究決定，成立甘谷縣扶貧開發(fā)領導機構(gòu)——甘谷縣困難地區(qū)工作領導小組。甘谷縣委、縣政府緊緊抓住國家和省、市扶持的機遇，組織百人調(diào)查組，深入鄉(xiāng)村，調(diào)查摸底，上下反復討論，廣泛征求意見，提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎，以商促工、以工補農(nóng)，農(nóng)工商綜合發(fā)展，加快脫貧致富步伐”的指導思想和“一抓糧、二抓錢、三抓基本條件改變”的扶貧開發(fā)工作思路，并以金山、金川、西坪、大莊、古坡、禮辛、八里灣、康家灘、謝家灣、武家河、金坪、白家灣等12個省扶貧困鄉(xiāng)（困難鄉(xiāng)）為主戰(zhàn)場，開展全面扶貧，總結(jié)并大力推廣“一人一畝基本農(nóng)田、一戶一畝林果園、一戶一頭商品畜、一戶輸轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)移一個勞動力”的“四個一”工作經(jīng)驗。與此同時，廣泛組織動員社會各界廣泛參與扶貧開發(fā)。按照這個指導思想和工作思路，當時，在抓糧上重點抓了“溫飽工程”和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。從1986年到1993年，全縣累計種植地膜玉米63.13萬畝，農(nóng)民吃糧問題得到有效緩解；在抓錢上主要抓了以林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、棚菜業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。自1986年以來，在養(yǎng)殖業(yè)上共扶持資金197萬多元，新（擴）建飼養(yǎng)場16個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村51個，專業(yè)戶5089個，全縣養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達4537萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.4%；果園1994年達到8.91萬余畝，其中一半以上掛果；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上共扶持資金1642萬元，使建筑業(yè)總數(shù)達到262個，年產(chǎn)達到1.97億元。在改變基本條件上以修梯田、打水窖、架農(nóng)電、通農(nóng)路、廣種樹為主，狠抓基礎設施建設。1986年到1993年，全縣梯田面積每年以平均2萬畝以上的速度增長，到1994年底，已累計達到48.5萬畝，農(nóng)民人均0.95畝。到1990年，全縣僅用4年時間就實現(xiàn)了村村通農(nóng)電；399個村委通了公路，占村委總數(shù)的99%；建設人飲、病改工程64處，打水窖16750眼，使18.85萬人和4.23萬頭大牲畜的飲水困難得到明顯緩解。
　　通過堅持不懈、持之以恒地狠抓各項關鍵措施的落實，組織動員全社會力量，大打扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)，全縣貧困面貌發(fā)生了巨大變化，改變了過去長期“吃糧靠返銷、花錢靠救濟、財政靠補貼”的困境，群眾的衣食住行都發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村整體面貌大為改觀，實現(xiàn)了歷史性的跨越。按照當時基本解決溫飽的“雙三百”標準，即農(nóng)民人均純收入達到300元，農(nóng)民人均占有糧達到300公斤（錢糧可互補）的標準衡量，到1993年底，全縣貧困人口從1986年底的28.54萬人減少到14.21萬人，貧困面從1986年的67.1%下降到29.2%，農(nóng)民人均占有糧由1986年的175.5公斤增加到312公斤，農(nóng)民人均純收入由1986年的218元增加到545.92元。
　　第二階段：扶貧攻堅階段（1994年—2000年）
　　1993年底，全縣有12個貧困鄉(xiāng)、52個特困村和14萬貧困人口，人均純收入在300元以下，處在絕對貧困之中，這些貧困人口主要分布在南部高寒陰濕山區(qū)和北部干旱貧困片帶上。自然條件嚴酷、各種災害頻繁，文化教育落后、人口素質(zhì)偏低，基礎設施差、交通不便、信息不暢，是扶貧開發(fā)的一塊“硬骨頭”。即便是已基本解決了溫飽的地方，由于溫飽標準較低，農(nóng)業(yè)基本條件沒有發(fā)生根本性改變，一遇災害又會返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，扶貧開發(fā)的任務依然艱巨，必須進一步組織和動員全社會力量，集中人力、物力、財力，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，盡快解決14萬貧困人口和52個特困村的溫飽問題。
　　1994年，國家頒布并實施“八七”扶貧攻堅計劃。同年4月，國務院將我縣確定為國家重點扶貧縣?？h委制定了《全縣七一四扶貧攻堅計劃》，即用七年時間解決全縣14萬貧困人口的溫飽問題，全縣扶貧開發(fā)進入攻堅階段。按照當時的形勢和任務，縣委、縣政府提出了“整體推進、重點突破、領導包村、落實到戶”的工作思路和以解決群眾溫飽為中心，以貧困村為主戰(zhàn)場、以貧困戶為對象、以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點，堅持“修梯田、打水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓勞務、廣種樹、通農(nóng)路”為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)路子，并建立了領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)、村、戶制度，實行“四定”、“五到”目標管理責任制，繼續(xù)組織黨政機關、企事業(yè)單位的干部到貧困村廣泛開展扶貧開發(fā)工作，選派優(yōu)秀中青年干部到重點貧困村掛職幫扶。
　　扶貧攻堅期間，縣委、縣政府根據(jù)當時的實際，堅持開發(fā)式扶貧方針，發(fā)揚“干部苦抓、社會苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，以種養(yǎng)業(yè)為重點，按照小規(guī)模、大群體的模式，因地制宜地發(fā)展了一批支柱產(chǎn)業(yè)；有計劃、有組織地開展勞務輸出；山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，狠抓農(nóng)田水利基本建設，集中解決吃飯和飲水問題，采取集中修和分散修，人工修與機械修，突擊修與長年修相結(jié)合的辦法，堅持天上水、地表水、地下水三水齊抓的措施，修梯田，建水利；大力推廣適用性強、覆蓋面廣、收效快、效益好、千家萬戶都能搞的農(nóng)村實用科技成果，如地膜覆蓋、膜側(cè)種植、注水播種、種子包衣、雙壟溝種植、良種推廣、暖棚養(yǎng)殖、集雨節(jié)灌、小流域綜合治理的配套技術等等，為解決群眾溫飽發(fā)揮了重要作用；縣鄉(xiāng)村加強了農(nóng)業(yè)服務體系和科技示范區(qū)建設，建成了縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有科技推廣點、組有示范戶的農(nóng)技服務網(wǎng)絡。1994—2000年，累計新修梯田16.1萬畝，新增和恢復改善灌面2.5萬畝；新建人飲和集雨節(jié)灌水窖4.38萬眼，有效解決了人畜飲水困難問題；全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了公路，100%的村通了農(nóng)機路；架設農(nóng)電線路260公里，實現(xiàn)了100%的村和97.6%的組通農(nóng)電；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有衛(wèi)生院，84%的村有衛(wèi)生所，缺醫(yī)少藥的狀況得到緩解；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了農(nóng)技站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站，基本形成“縣有中心鄉(xiāng)有站、村有技術推廣點、組有技術員”的四級服務網(wǎng)絡；廣播電視覆蓋率達到90%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、農(nóng)村公共服務基礎設施和農(nóng)民文化生活得到改善提高。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，以蘋果、花椒為主的經(jīng)濟林和果園面積累計達到13.8萬畝；以黨參、紅芪、板蘭根為主的中藥材種植面積達到4.98萬畝；規(guī)模養(yǎng)殖示范村達到36個，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達到9740戶，畜禽飼養(yǎng)量達到31.26萬頭（只）；大棚蔬菜、日光溫室種植技術已大面積普及，蔬菜種植面積達到6.8萬畝；以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)村企業(yè)和個體私營企業(yè)發(fā)展到1158個，以農(nóng)副產(chǎn)品運銷和勞務輸出為主的第三產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展，每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞力平均達到10.05萬人，勞務收入平均達到1億多元。全縣以林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
　　通過七年的艱苦努力和合力攻堅，特別是在1993年開始遭受連續(xù)8年特大干旱的背景下，全縣農(nóng)村貧困人口從1994年末的14.199萬人減少到2000年末的1.7695萬人，貧困面從1994年末的29.1%下降到2000年末的3.26%，農(nóng)民人均純收入從1994年的611.43元提高到2000年的982元，歷史性地實現(xiàn)了基本解決溫飽的扶貧攻堅階段目標。
　　第三階段：《綱要》實施階段（2001年—2010年）
　　進入新世紀后，黨中央、國務院決定從2001年到2010年，集中力量，整合資源，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。2001年6月，國務院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，使扶貧減貧成為全社會的共識和行動。這一階段扶貧開發(fā)的目標是盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，鞏固溫飽成果，進一步改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，為達到小康水平創(chuàng)造條件。
　　按照省、市安排部署，縣委、縣政府制定并實施了《甘谷縣2001—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》客觀分析了進入21世紀我縣扶貧開發(fā)面臨的形勢和任務，提出了“一體兩翼”扶貧開發(fā)模式（“一體”即整村推進扶貧開發(fā)，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；“兩翼”中的一“翼”是開展大規(guī)模的貧困農(nóng)民培訓，一方面培訓種養(yǎng)殖技術、培養(yǎng)科技生產(chǎn)大戶，讓貧困戶在本地脫貧致富，一方面促進貧困富余勞動力向外地轉(zhuǎn)移；另一“翼”是實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模）和“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的扶貧開發(fā)”工作思路，即以全縣扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)村為主要區(qū)域，切實瞄準貧困群體，繼續(xù)堅持興修梯田，注重小型水利建設，科學調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟林果，適度擴大規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進棚菜產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)民科技培訓，多方組織勞務輸出，加大整村推進工作力度，提高扶貧開發(fā)成效，為實現(xiàn)小康邁出堅實的一步。
　　一是在農(nóng)村扶貧標準不斷提高的情況下，農(nóng)村貧困人口數(shù)量逐年減少。農(nóng)村扶貧標準從2000年的865元逐步提高到2010年的1274元，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2001年初的24.08萬人減少到2010年底的7萬人，累計減少貧困人口17.08萬人，農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2001年初的 44.5%下降到2010年的12.4%。
　　二是全縣農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加。依靠政府扶持和龍頭企業(yè)及能人帶動，選擇培育、壯大和發(fā)展了一批支柱產(chǎn)業(yè)，重點扶持了棚菜、辣椒、洋芋、果椒、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔等產(chǎn)業(yè)化項目。全縣財政扶貧資金計劃中，產(chǎn)業(yè)化建設項目資金連續(xù)十年占比40%左右，扶貧信貸資金用于產(chǎn)業(yè)化的比例也在逐年增加，農(nóng)民人均純收入來自扶貧產(chǎn)業(yè)化的比例不斷提高，成了除勞務輸出收入以外最重要的一個收入。據(jù)統(tǒng)計，十年間，共新建以蘋果為主的經(jīng)濟林果園73287畝，建成塑料大棚蔬菜4753座、1900畝，發(fā)展地膜辣椒14500畝、高淀粉馬鈴薯25210畝、全膜覆蓋雙壟溝播玉米94000畝，種植蓖麻12000畝，引進蓖麻蠶900戶900盒，暖棚養(yǎng)豬9714戶60927頭，舍飼養(yǎng)牛1010戶1860頭，舍飼養(yǎng)羊400只，舍飼養(yǎng)殖長毛兔420戶8700只、特種兔40戶600只，良種雞8450只。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，以種養(yǎng)業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。到2010年底，全縣農(nóng)民人均純收入達到2883元，比2000年的982元增長193.58%，特別是實施整村推進的貧困村，人均純收入由實施前的700元左右增加到1500元以上。
　　三是農(nóng)村基礎設施建設不斷加強，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。累計投入4134.2萬元，新修梯田9.8622萬畝，配套橋涵7座，新修、維修村組道路433.1公里，硬化村內(nèi)巷道9.5公里，新建集雨節(jié)灌1.3萬畝，襯砌渠道6.855萬米，新修維修提灌27處、堤防工程1521米。農(nóng)村飲用自來水、深水井農(nóng)戶比例為55%，行政村通水泥（瀝青）公路、自然村通電、通電話、農(nóng)戶使用衛(wèi)生旱廁比例分別達到53.3%、100%、92.9%、88.4%。一批基礎設施項目的建成，使貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件進一步得到改善。
　　四是全縣社會事業(yè)不斷進步。到2010年底，全縣7至15歲學齡兒童入學率達到99.29%，農(nóng)村義務教育得到加強，掃除青壯年文盲工作取得積極進展；全縣參加新農(nóng)合的農(nóng)戶比例達到93.7%，有病能及時就醫(yī)的比重達到80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院，絕大多數(shù)行政村設有衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設不斷加強。
　　五是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。著眼于科技成果應用，不斷加大科技推廣力度。十年間，安排661萬元國家財政扶貧資金用于全縣重點科技扶貧項目，加大了引進和推廣新品種、新技術的力度，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。科技示范區(qū)和示范戶的建設逐年得到加強，初步形成由點到面的科技推廣體系，收到了良好的示范帶動作用。結(jié)合實際，持續(xù)加強農(nóng)民技術培訓和干部素質(zhì)培訓。十年間，組織鄉(xiāng)村干部省內(nèi)培訓450人，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓583次8.101萬人，印發(fā)培訓資料10萬多份，取得了很好的培訓效果。
　　六是勞務輸出力度持續(xù)加大。建強勞務組織領導架構(gòu)，形成縣上有勞務辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞務站、有關部門密切配合、全社會齊抓共管的勞務輸出工作機制。注重針對性和實效性，制定全縣勞務輸出培訓規(guī)劃及實施方案，確定了甘谷縣勞動力就業(yè)與培訓中心、甘谷縣電動縫紉培訓學校以及天嘉駕校、平安駕校、世揚廚師培訓學校等一批勞務培訓基地。采取“政府支持、企業(yè)定單、市場運作、部門協(xié)作、內(nèi)外宣傳”的方式，十年間共舉辦各類勞務輸出培訓班100期6000人，定向輸出勞務4000人；每年輸轉(zhuǎn)勞務穩(wěn)定在13萬人以上，年勞務收入4億元以上。另外，縣扶貧辦、縣教育局組織相關培訓學校，加大“雨露計劃”政策和招生宣傳力度，大力開展貧困戶“兩后生”技能培訓?！坝曷队媱潯睆?004年開始實施到2008年的五年間，以農(nóng)村貧困家庭青壯年勞動力短期轉(zhuǎn)移培訓為主，共招收“兩后生”3600余人。
　　七是整村推進深入開展。參與式整村推進是一項綜合性扶貧方式，也是這一階段扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。2000年，省上將謝家灣鄉(xiāng)馬家溝村納入全省扶貧開發(fā)綜合示范點建設項目村之一。自此，拉開了我縣整村推進扶貧開發(fā)的序幕。截至2010年底，全縣293個重點貧困村已實施106個，累計投入財政扶貧資金7004萬元。為保質(zhì)保量地完成整村推進各項建設任務，縣上按照省政府辦公廳批復的《關于進一步搞好參與式整村推進實施管理辦法》等一系列文件規(guī)定，不斷加大工作力度，重點在統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)動群眾、創(chuàng)新機制、班子建設、干部幫扶、整合資金上下功夫，突出抓好關鍵環(huán)節(jié)和重點措施的檢查指導，逐步建立健全并積極推行了群眾、項目公示公告、建設項目招標、資金報帳、項目質(zhì)量跟蹤檢查、檢查審計、評估驗收、后期管理等各項規(guī)章制度，有力促進了整村推進項目管理的制度化和規(guī)范化，提升了工作水平和扶貧效益。到2010年底，在已實施整村推進項目村，累計新增梯田4.3622萬畝，新修維修提灌14處，襯砌渠道4.755萬米，建成水窖、集雨節(jié)灌2350處，新建日光溫室、塑料大棚1885座，栽植果樹216.1萬多株3.9295萬畝，發(fā)展舍飼養(yǎng)豬戶9594戶54927頭、舍飼養(yǎng)牛640戶1010頭、舍飼養(yǎng)殖長毛兔420戶8100只，新修文化衛(wèi)生設施87處，培訓農(nóng)民技術人員35260人次。這些項目建成后，效益得到進一步發(fā)揮，為項目村盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽奠定了堅實基礎。
　　八是以幫村扶貧為重點，“大扶貧”工作格局基本形成。北車集團從2002年開始到我縣定點幫扶，集團公司領導先后多次到我縣考察、調(diào)研，選派五名優(yōu)秀干部到我縣掛職扶貧，累計投入資金1284萬元，新建希望小學4處，千畝無公害高效農(nóng)業(yè)示范基地1處，蔬菜恒溫冷庫1座，千畝無公害蘋果基地3處，投資220萬元用于西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全項目。天津市委、市政府對我縣的對口幫扶工作高度重視，東麗區(qū)黨政領導和有關部門領導多次來我縣考察、調(diào)研，確定扶貧項目，投入資金1300萬元，扶持建設新農(nóng)村1個，新建希望小學5所，援建中學電教室1個，新建母親水窖7250眼，捐贈100萬元用于砂溝大橋建設，捐贈300萬元用于西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全項目。省市31個幫扶單位也積極投身到我縣的扶貧開發(fā)工作中，十年間投入各類幫扶資金385萬元（其中資金265萬元、物資折款120萬元）。此外，縣直黨政機關、駐縣垂管單位和企事業(yè)單位為所幫貧困村積極協(xié)調(diào)項目，捐款捐物，全縣86個幫扶單位累計幫扶資金650萬元（包括物資折款220萬元）。
　　在這一階段，我縣還積極爭取實施了西部扶貧世行貸款項目。該項目作為扶貧開發(fā)工作的有益補充，為全縣扶貧開發(fā)注入一股新的活力，也為推進我縣扶貧開發(fā)的進程做出了積極貢獻。按照世行及省市制定的項目區(qū)選擇原則、選擇依據(jù)和選擇過程，報經(jīng)市、省、國家部委及世行批準，我縣確定古坡等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個行政村為項目建設區(qū)。該項目從1999年項目實施到2005年實施結(jié)束，共完成投資9188.51萬元，其中世行貸款4490.16萬元、財政扶貧資金1455.49萬元、以工代賑資金231萬元、信貸資金1870.47萬元、部門配套426.6萬元、農(nóng)戶（項目單位）自籌714.79萬元。項目涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個行政村，覆蓋16837戶貧困農(nóng)戶。截至2005年底，項目區(qū)貧困人口由1997年底的118000人減少到33151人，貧困人口減少了84849人，減幅達到71.9%，貧困人口發(fā)生率由1997年底的49.5%下降到 18.6%。項目區(qū)農(nóng)民人均純收入由1997年底的398.1元增長到2005年底的1216.5元，人均增收818.4元；人均占有糧食由1997年底的168.1公斤增長到2005年底的305.4公斤；實現(xiàn)了人均占有糧300公斤、人均純收入915元的解決溫飽目標。同時，爭取到世行貸款4490.16萬元，為全縣積累了一批長期滾動使用的發(fā)展資金。通過項目建設，為扶貧系統(tǒng)培養(yǎng)了一支高水平的項目管理隊伍，探索形成了一套更為有效的扶貧開發(fā)新機制，對扶貧開發(fā)乃至全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
　　第四階段：新《綱要》實施階段（2011年—2015年）
　　進入“十二五”以來，黨中央、國務院空前加大了扶貧開發(fā)工作力度，制定出臺《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（簡稱“新《綱要》”）。新《綱要》提出，連片特困地區(qū)是新時期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，我縣被確定為六盤山特困片區(qū)縣。2011年，中央將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高92%，比2010年提高80%。按照新標準，我縣農(nóng)村貧困人口從2009年底時的9.9萬人增加到2011年時的24.29萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的42.9%。
　　在這一階段，習近平總書記于2013年11月3日赴湖南湘西十八洞村考察時，首次提出了“精準扶貧”的重要思想，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2014年1月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
　　2014年5月，我縣開始扶貧對象建檔立卡工作，以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標準為識別標準，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。經(jīng)過識別，全縣2013年底共有建檔立卡貧困村195個，建檔立卡貧困人口35706戶16.62萬人，貧困發(fā)生率為29.5%。
　　縣委、縣政府按照中央和省、市部署，把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，著力加強基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊伍建設。這一階段，我縣扶貧開發(fā)凸顯出四個明顯特征：奮斗目標更加明確、扶貧對象更加廣泛，攻堅區(qū)域更加突出、扶貧理念更加清晰。全縣認真貫徹落實國家、省、市關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策，深入實施全省“1236”扶貧攻堅行動和全市“1461”扶貧攻堅工程，以減貧增收為目標，改革創(chuàng)新為動力，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”整體推進，走統(tǒng)籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態(tài)扶貧的路子，強化措施，狠抓落實，各項目標任務全面完成，全縣扶貧開發(fā)取得了明顯成效。
　　一是農(nóng)村貧困人口大幅減少。全縣農(nóng)村貧困人口由2011年的24.29萬人（2300元標準），減少到2015年底的7.11萬人，比2011年減少17.18萬人，貧困發(fā)生率由42.9%下降到12.64%。農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的3325元提高到2015年底的5963.5元，凈增2638.5元，年均增加527.7元。
　　二是生產(chǎn)生活條件明顯改善。硬化通村道路959.9公里，實現(xiàn)行政村硬化路全覆蓋；解決32.72萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，全縣農(nóng)村飲水安全人口達到50.82萬元，飲水安全率達到90%以上；改造農(nóng)村危房11800戶，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達到95%，住房安全貧困戶比率達到89.9%；2015年完成67個自然村通動力電工程，實現(xiàn)所有自然村動力電全覆蓋。易地扶貧搬遷累計建成安置點16個，搬遷農(nóng)戶742戶3901人，其中貧困人口3180人。實施整村推進86個，實施連片開發(fā)項目11個。建成戶用沼氣池3500口，新修高標準梯田36.05萬畝，新增有效灌溉面積2.54萬畝，綜合治理小流域218平方公里，全縣梯田化率達到63.9%，水土流失治理率達到57.91%；完成各類造林10.4萬畝，森林覆蓋率達到14.35%。
　　三是公共服務水平有效提升。持續(xù)加大對農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務方面的投入力度，全縣九年義務教育鞏固率達到95.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站、村文化活動室和衛(wèi)生室、貧困村互助老人幸福院和金融便民服務點基本實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到95%以上，農(nóng)村低保對象和五保供養(yǎng)對象應保盡保，廣播電視實現(xiàn)村村通、戶戶通。全縣接入有線寬帶網(wǎng)絡的貧困村達到99個，實際接入率為50.76%。無線網(wǎng)絡覆蓋的貧困村達到98個，實際覆蓋率（4G覆蓋率）為50.26%，3G覆蓋率達到98%。
　　四是富民主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大。建立扶貧互助協(xié)會228個，新建優(yōu)質(zhì)果品基地20萬畝、總面積達到39.5萬畝（其中貧困村果園面積19.47萬畝），蔬菜面積年均增長1萬畝以上、總面積達26.02萬畝（其中貧困村蔬菜種植面積4.5萬畝），新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）78個、全縣標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）累計達到251個，畜禽飼養(yǎng)總量達到430多萬頭只（其中貧困村畜禽飼養(yǎng)量31萬頭只），累計輸轉(zhuǎn)勞務55萬人次、創(chuàng)勞務收入68億元，果品、蔬菜、畜牧、勞務四大主導產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民人均純收入比重的60%以上。
　　五是自我發(fā)展能力明顯增強。統(tǒng)籌整合“雨露計劃”中高等職業(yè)技術教育、農(nóng)村實用技術培訓項目、貧困村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項目、貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)促進項目等培訓資源，大力開展貧困群眾勞動力技能培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民，累計培訓貧困對象3.88萬人，打造了“維林電子裝配工”、“隴原巧手”等勞務品牌，在根治長期貧困癥結(jié)、切斷貧困代際傳遞、增強貧困群眾自我發(fā)展能力、助推群眾增收等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
　　第五階段：精準扶貧精準脫貧階段（2016年—2020年）
　　2015年11月，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，成為指導決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的綱要性文件，標志著我國的扶貧開發(fā)工作由新《綱要》實施階段正式轉(zhuǎn)為精準扶貧精準脫貧階段。從2016年開始，全國上下在扶貧開發(fā)工作方面的目標就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。精準扶貧精準脫貧成為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，集中體現(xiàn)在“六個精準”上，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；精準扶貧精準脫貧的實現(xiàn)途徑是“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批?！傲鶄€精準”與“五個一批”分別作為精準扶貧精準脫貧工作的基本要求與主要途徑，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了行動方向，有助于從實際出發(fā)，因地制宜，因村因戶因人施策，對癥下藥，增強了扶貧脫貧工作的針對性、科學性和有效性，加快了脫貧攻堅的進度。
　　在這一階段，我縣相繼出臺多份具有指導性的重要文件：2016年11月印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《甘谷縣脫貧攻堅責任制實施細則》、2017年6月印發(fā)《甘谷縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、2018年3月印發(fā)《甘谷縣2018年整縣脫貧摘帽實施方案》、2018年4月印發(fā)《甘谷縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》、2018年11月印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》、2018年12月印發(fā)《甘谷縣未脫貧人口后續(xù)幫扶計劃》《甘谷縣已脫貧人口鞏固提升計劃》《甘谷縣未脫貧村后續(xù)幫扶計劃》《甘谷縣已脫貧村鞏固提升計劃》、2019年5月印發(fā)《關于進一步加大工作力度切實做到“四個不摘”的實施意見》《甘谷縣鞏固脫貧成果防范返貧工作實施意見》、2020年2月印發(fā)《甘谷縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)劃出了明確的“時間表”、“路線圖”和“任務書”。
　　自2016年以來，縣委、縣政府全面貫徹落實中央和省、市安排部署，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，聚焦“兩不愁三保障”和“同步全面建成小康社會”目標，全力以赴推動脫貧攻堅往深里走、往實里做，經(jīng)過五年的勵精圖治、砥礪前行，脫貧攻堅取得決定性進展。2016年—2020年，195個貧困村全部出列，累計脫貧15885戶7.51萬人，目前全縣貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率實現(xiàn)歸零。我縣脫貧攻堅在“量”上得到突破，在“質(zhì)”上得到提升，農(nóng)村尤其是貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾生活水平穩(wěn)步提高、獲得感明顯增強，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點。
　　一是多元施策育產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展新動能。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，按照“主導產(chǎn)業(yè)整縣推進、擴規(guī)模提水平，特色產(chǎn)業(yè)一村一品、保覆蓋提效益”的思路，實施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”等“五小產(chǎn)業(yè)”，夯實穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧的基礎。進一步抓實抓細果椒、蔬菜、養(yǎng)殖、勞務四大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣果品、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模分別達到60萬畝、28.5萬畝、443萬頭（只），總產(chǎn)值達到66.8億元。成立了縣普眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，落實扶持資金6769戶3964萬元，入股配股6800多戶1.2億元，實現(xiàn)分紅2316萬元，貧困群眾有了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收益。在全省率先啟動扶貧車間建設，累計建成運營扶貧車間90個，帶動貧困群眾就業(yè)1700多人。組織實施“隴原巧手”、“兩后生”、職業(yè)技能提升、農(nóng)業(yè)實用技術、高素質(zhì)農(nóng)民培育等各類培訓3萬余人次，年均組織輸轉(zhuǎn)勞務11萬人次、創(chuàng)勞務收入20億元以上。累計發(fā)放扶貧貸款3.64萬筆17.78億元，有需求的貧困戶實現(xiàn)應貸盡貸。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1467家、龍頭企業(yè)65家、家庭農(nóng)場160家，帶動貧困群眾2.6萬戶12萬余人。每個貧困村都形成了1—3個主導產(chǎn)業(yè)，全面消除了集體經(jīng)濟“空殼村”，全縣405個行政村集體經(jīng)濟總額達938萬元，195個貧困村村均達到2.95萬元。拓展線上線下銷售平臺，優(yōu)化扶貧產(chǎn)品供給和服務，建成村級電子商務服務點267個，培育電商主體4900多戶，開辦網(wǎng)店5100多家，2020年電商交易額、消費扶貧銷售總額分別達到4.2億元、7.04億元。2020年底，農(nóng)村居民人均純收入達到9820元，建檔立卡貧困人口人均純收入達到8007.25元，均比2016年有大幅增長。
　　二是改善民生夯基礎，城鄉(xiāng)面貌展新顏。堅持以交通、飲水、住房、教育、醫(yī)療等保障為重點，全面實施沖刺清零、固強補弱，聚力打好民生基礎攻堅戰(zhàn)。累計建成通行政村水泥路1889公里，硬化砂化自然村道路1285公里，全縣農(nóng)村公路總里程達到3000公里，實現(xiàn)了405個行政村硬化路全覆蓋；建成8處農(nóng)村飲水安全工程，啟動實施引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程，有效解決了52萬人的飲水不安全問題，通自來水農(nóng)戶比例達到93.53%，飲水安全農(nóng)戶比例達到100%；累計改造農(nóng)村危房2.27萬戶，其中貧困戶危房8483戶，農(nóng)村C、D級危房完成“清零”。大力實施農(nóng)網(wǎng)升級改造和通信網(wǎng)絡全覆蓋工程，全縣780個貧困自然村全部通上了動力電，行政村有線寬帶接通率達到100%，無線網(wǎng)絡和廣播電視實現(xiàn)了全覆蓋。累計建成易地扶貧搬遷集中安置區(qū)30個，搬遷群眾2660戶13736人，實現(xiàn)了貧困群眾應搬盡搬。我縣以全省第2名的成績?nèi)肓腥珖笆濉卑徇w工作成效明顯縣。完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造2.6萬戶，建成美麗鄉(xiāng)村示范村87個、整潔村260個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。持續(xù)加大對農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務方面的投入力度，目前全縣農(nóng)村九年義務教育鞏固率達到99.58%，學前三年毛入園率達到93%，均高于全省平均水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村文化活動室及扶貧互助協(xié)會、貧困村互助老人幸福院和金融便民服務點基本實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視實現(xiàn)村村通、戶戶通。建成村級幼兒園166所、標準化村衛(wèi)生室388個，有需求的行政村幼兒園、貧困村標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。建立起“新農(nóng)合+大病保險+大病救助+政府兜底”健康扶貧體系，全面推行“一人一策”和家庭醫(yī)生簽約服務，“先診療、后付費”“一站式”即時結(jié)報、門診慢特病報銷等特惠政策高效落實。全面推進低保制度與扶貧政策有效銜接，逐步提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)補助標準，及時將符合條件的低保家庭納入建檔立卡管理，16137名一、二類低保和特困供養(yǎng)人員實現(xiàn)了政策性兜底。貧困人口全部參加了基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險，安排扶貧專崗3342個，選聘生態(tài)護林員1100人，確保了特殊困難群體能夠穩(wěn)定脫貧。
　　三是真幫實扶結(jié)碩果，攜手共進奔小康。深化東西部扶貧協(xié)作。認真貫徹落實習近平總書記關于東西部扶貧協(xié)作的重要指示精神，與天津市東麗區(qū)簽訂了攜手奔小康行動意向書，先后落實資金1.35億元，在教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務合作、文化旅游、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、干部交流等6個方面開展深度協(xié)作幫扶，累計發(fā)展果椒1200畝、蔬菜3600畝、中藥材500畝，收購扶貧車間18個，引進落地企業(yè)7家，實施各類培訓900多人次，幫帶貧困人口3500多戶1.8萬人。加強中央單位定點幫扶。持續(xù)強化與中車集團的對接交流，落實幫扶資金3200多萬元，重點用于改善基礎條件、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展扶貧車間。同時，加強與中信國安集團、浙江財通證券公司的對接聯(lián)系，爭取到位幫扶資金1300多萬元，有效改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。動員社會力量參與扶貧。大力開展“百企幫百村”精準扶貧行動，確定17家民營企業(yè)和商會結(jié)對幫扶15個建檔立卡貧困村，累計落實幫扶資金300多萬元，通過幫建學校、整治環(huán)境、捐款捐物、培訓勞動力，切實解決了貧困群眾的發(fā)展難題。
　　在這一階段，通過近幾年探索實踐，逐步形成了幾大特色亮點工作。一是推進農(nóng)村“三社合一”綜合改革。針對基層供銷合作社、扶貧互助協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社作用發(fā)揮不夠，且存在多頭管理、職能交叉的問題，采取“三社合一”的辦法，組建成立村級農(nóng)民供銷互助合作社，推行“黨支部+供銷互助合作社+農(nóng)戶”引領帶動模式，向農(nóng)民提供資金互助、大田托管、產(chǎn)品營銷、技術培訓、公益服務等惠農(nóng)服務，構(gòu)建起了“兩點三隊一園一院”服務格局(“兩點”即金融便民服務點、電子商務服務點；“三隊”即農(nóng)機服務隊、文藝宣傳隊、環(huán)境保潔隊；“一園”即幼兒園；“一院”即老人互助幸福院)，解決了脫貧致富“缺資金、缺勞力、缺技術、缺市場、缺資源”的問題。全縣195個貧困村實現(xiàn)村級農(nóng)民供銷互助合作社全覆蓋，形成了助推精準扶貧的有力抓手。二是實施整片帶整流域綜合開發(fā)。將全縣貧困區(qū)域劃分為4大片帶，堅持力量向流域匯聚、項目向流域擺布、資金向流域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)向流域集中，統(tǒng)籌推進“梯田+道路+產(chǎn)業(yè)+水利+公共服務”綜合開發(fā)，開辟了一條整流域開發(fā)、整片帶治理、整體化脫貧、可持續(xù)發(fā)展的脫貧新路徑。累計整合項目資金25億多元，高標準建成17個整流域扶貧綜合開發(fā)示范基地，有效改善了區(qū)域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，培育壯大了扎根性的致富產(chǎn)業(yè)，整體提升了扶貧開發(fā)效益。三是打造群眾家門口的“扶貧車間”。針對部分群眾既無致富技能、又無法外出務工、難以增收脫貧的實際問題，鼓勵支持制衣、制鞋、麻編類勞動密集型企業(yè)，把生產(chǎn)車間和培訓課堂延伸到貧困村，積極打造群眾家門口的扶貧車間，讓貧困群眾就地就近就業(yè)，做到了就業(yè)增收、照顧家庭（老人生活、孩子上學）、做務農(nóng)活“三不誤”，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。目前全縣已建成運營扶貧車間90個，帶動貧困群眾就業(yè)1700多人。在扶貧車間務工的群眾月平均工資2000元，年收入2萬元以上，真正實現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的。我縣發(fā)展扶貧車間的做法，得到了省、市充分肯定并在全省推廣，先后2次承辦了全省現(xiàn)場推進會。四是推行“五位一體”騰達勞務培訓輸轉(zhuǎn)模式。發(fā)揮勞動力資源相對富余的優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化校企合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“訂單式招生、學徒制培訓、組織化輸轉(zhuǎn)、一條龍服務”的思路，探索推行招工、培訓、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)、引資“五位一體”培訓輸轉(zhuǎn)模式，依據(jù)用工企業(yè)崗位需求配置設備、開設課程，與中國移動、平安保險和甘肅銀行聯(lián)合打造了全省首個“400勞務就業(yè)云平臺”，實現(xiàn)了用工企業(yè)與務工群眾精準對接、精準就業(yè)。省委辦公廳通過《甘肅信息》對該模式進行了轉(zhuǎn)發(fā)推廣。我縣騰達職校校長張維林因此于2017年榮獲全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎、2020年榮獲全省勞動模范。五是推進農(nóng)村“三變”改革。堅持以農(nóng)民為主體，以股權(quán)為紐帶，探索形成“三變+特色產(chǎn)業(yè)、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、易地搬遷、整流域開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升改造”等改革模式，建立“保本收益+股權(quán)分紅”利益分配機制，引導村集體和農(nóng)戶利用可變資源、資金、技術等入股經(jīng)營主體，共享改革紅利，實現(xiàn)土地資源變資產(chǎn)2.95萬畝、資金變股金1800多萬元、農(nóng)民變股東1.4萬多戶，有效增強了農(nóng)村發(fā)展的活力動力。六是實施消費扶貧行動。堅持“政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏”原則，落實扶貧、商務、供銷三部門牽頭主抓責任，擦亮蘋果花椒辣椒“甘谷三寶”金字招牌，全力推進消費扶貧提質(zhì)增效、做大做強。先后組織舉辦花椒節(jié)、辣椒節(jié)、蘋果節(jié)、“消費扶貧月”和巾幗扶貧“薇婭直播帶貨”、“甘貨進津”、央視財經(jīng)頻道《走村直播看脫貧》、商會助力消費扶貧等一系列宣傳推介活動，認定扶貧產(chǎn)品入駐“832”平臺，借助天津東麗區(qū)、中車集團、電商網(wǎng)點等載體開展甘谷農(nóng)特產(chǎn)品認購，呈現(xiàn)出以銷帶產(chǎn)、產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。目前已累計布設扶貧專柜130個、專館8處、專區(qū)17個，消費扶貧總額超過7億元，帶動貧困人口1.3萬人。七是打造“文化+”人居環(huán)境整治新模式。注重把文化挖掘傳承與人居環(huán)境改善有機結(jié)合起來，探索創(chuàng)新“文化+”人居環(huán)境整治新模式。磐安鎮(zhèn)圍繞地域文化、傳統(tǒng)文化、廉政建設、社會主義核心價值觀等內(nèi)容打造了“人文磐安、大美磐安”十里文化長廊；八里灣鎮(zhèn)依托中岔古堡建成了中岔農(nóng)耕文化博物館；禮辛鎮(zhèn)大力弘揚紅色文化，高規(guī)格建成1100平方米紅軍廣場；大石鎮(zhèn)以貫寺牌坊文化挖掘為重點，對周邊環(huán)境進行了集中整治，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在傳承發(fā)揚地域文化、弘揚社會主義核心價值觀方面進行了積極探索，走出了一條鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村環(huán)境雙提升的創(chuàng)新之路。八是構(gòu)建“1324”攻堅體系。逐級壓緊脫貧攻堅政治責任、工作責任、幫扶責任，構(gòu)建形成“脫貧攻堅領導小組全面抓，專責工作組、督導巡查組、幫扶領導小組3個工作組分頭抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門2個主體協(xié)同抓，村一級駐村工作隊、幫扶責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部4支力量具體抓”的“1324”攻堅體系，特別是從縣四大組織抽調(diào)8名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的縣級領導組建督導巡查組，常年督抓脫貧攻堅；由縣委、縣政府分管領導掛帥成立12個專責工作組，專責專抓行業(yè)扶貧，有力推動了脫貧任務落實。
　　經(jīng)過35年堅持不懈的奮斗，我們站在了新的歷史起點上。在取得脫貧攻堅的決定性勝利后，我們同全國全省其他地方一道實現(xiàn)了全面建成小康社會目標。2020年10月召開的黨的十九屆五中全會將“脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進”明確列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。因此，我們將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對甘肅重要講話指示精神，堅持“四個不摘”，持續(xù)鞏固脫貧成效，堅持攻堅責任不減、工作力度不減、工作勁頭不減，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，確保民生福祉達到新水平，為加快建設幸福美好新甘谷拼搏奮進！