攻堅克難跟黨走　乘勢而上譜新篇

——市鄉(xiāng)村振興局賡續(xù)脫貧攻堅精神譜寫鄉(xiāng)村振興新篇

　　山河日月刻初心，五載春秋寫華章。近年來，市鄉(xiāng)村振興局(原扶貧開發(fā)辦公室)作為全市脫貧攻堅、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、抓促落實的“參謀部”，持續(xù)以打造市政府“一流的學習型、服務型、創(chuàng)新型機關”和“政治堅定、忠誠擔當、作風過硬、業(yè)務精湛、績效顯著的一流干部隊伍”的“兩個一流”為目標，主動適應新形勢、新任務、新要求，找準職能定位、強化責任擔當，咬定目標砥礪奮進、盡銳出戰(zhàn)攻堅克難，有力地推進了全市工作。

砥礪奮進，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　五年來，在市委、市政府的堅強領導下，鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)持續(xù)健全最嚴的責任體系、最強的推動機制，調(diào)度最好的資源、整合最多的資金，選派最優(yōu)的干部、集中最強的力量，聚焦最突出的短板、采取最硬核的舉措，先后組織開展“一戶一策”精準化研判具體化落實動態(tài)化管理、“六查六清四提升”行動、“四鞏固五促進六提升”行動、“7+9”掛牌督戰(zhàn)等10余輪次“殲滅戰(zhàn)役”，創(chuàng)新總結的“551”產(chǎn)業(yè)扶貧、“456”東西部扶貧協(xié)作、“三步六法”跟蹤監(jiān)測和預警評估、互助資金改革等20多個經(jīng)驗模式在全國全省得到推廣，福州與定西勞務合作等4個案例被評為“聯(lián)合國全球減貧案例”，全市脫貧攻堅工作得到各級各界充分認可。2020年底，全市84.24萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，1101個貧困村全部退出，7縣區(qū)全部脫貧摘帽，歷史性地解決了困擾千百年的絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題。圍繞解決“扶持誰”的問題，把建檔立卡作為脫貧攻堅的第一粒紐扣，建立一核、二看、三比、四評議、五公示的“12345”精準識別程序和“兩公示一比對一公告”的“211”動態(tài)管理機制，常態(tài)化開展貧困人口新識別、返貧、剔除、回退等工作，實現(xiàn)扶貧建檔立卡由基本精準到比較精準向更加精準轉變，為精準到村到戶施策樹立了清晰的攻堅靶向。圍繞解決“誰來扶”的問題，銜接協(xié)調(diào)，建立起脫貧攻堅組織領導、責任落實、精準幫扶等八大機制，在每月召開的市脫貧攻堅領導小組會議上部署推動重點工作，推動市、縣兩級分別成立了12個專責工作組，在全省率先組建了副科級建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，在全市1101個貧困村組建駐村幫扶工作隊、選派第一書記，為所有貧困戶確定幫扶責任人；深度對接，持續(xù)拓展東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧；廣泛動員，引導社會力量參與脫貧攻堅，形成了各級各界各方面聚力攻堅的工作格局。圍繞解決“怎么扶”的問題，完善各級各類脫貧攻堅實施方案，制定落實“一戶一策”幫扶計劃，統(tǒng)籌整合各類資金，精準投入、打捆使用；建立落實一線督戰(zhàn)、調(diào)研遍訪、暗訪督查和“月報告、季分析、半年小結、年度總結”制度，推動各類幫扶資源精準聚焦、整合發(fā)力。圍繞解決“如何退”的問題，對照貧困退出驗收標準，嚴把退出關口，并建立“三步六法”跟蹤監(jiān)測和預警評估機制，適時組織開展“回頭看”“回頭幫”，加強對已脫貧人口和邊緣人口的動態(tài)監(jiān)測幫扶，全面保障脫貧攻堅工作務實、過程扎實、結果真實。

接續(xù)奮斗，堅決守好鞏固成果底線

　　2021年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年。全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅持把“固成果”“守底線”作為首要前提和重中之重，以順利推進“五大振興”為目標，梯次推進鞏固、銜接、拓展任務落實，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定堅實基礎。鞏固上，以防止規(guī)模性區(qū)域性返貧為底線，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“兩不愁三保障”及安全飲水為抓手，實行監(jiān)測人口“網(wǎng)格化”管理，　完善發(fā)現(xiàn)響應、評估核查、精準幫扶、風險消除“四步走”閉環(huán)式工作體系，有效做好預警監(jiān)測、精準幫扶、風險消除“三篇文章”。年內(nèi)新識別“三類戶”608戶2548人，對1.87萬戶7.3萬監(jiān)測對象全部制定了“一戶一策”幫扶計劃，全覆蓋落實針對性幫扶措施，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。銜接上，持續(xù)落實“四個不摘”要求，持續(xù)推動將幫扶政策、資源、力量向脫貧鄉(xiāng)村和脫貧群眾傾斜。堅持四級書記抓振興和市級領導聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村責任制，組建“五大振興”工作專班和12個專責工作組，構建完善了職責明晰的工作責任體系，集中開展兩輪“大排查”和兩輪專項督查，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，逐人逐項補齊短板。整合投入財政銜接資金、東西協(xié)作資金等各類資金31.34億元，用于“三保障”、穩(wěn)增收等鞏固脫貧成果項目。完善光伏電站運行管理機制和年度收益分配計劃，分層分類推進扶貧資產(chǎn)摸底、登記、確權工作，創(chuàng)新開展關愛服務農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾“七個一”專題行動，扎實推動鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動深入開展，確保脫貧攻堅成果成色更足、群眾認可度更高。拓展上，投入各類銜接資金19.28億元支持通渭、渭源、岷縣3個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和安定區(qū)省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。以鄉(xiāng)村建設示范行動為契機，統(tǒng)籌整合各類資金7.44億元用于鄉(xiāng)村建設示范行動，支持渭源縣打造省級鄉(xiāng)村建設行動示范縣，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造省級鄉(xiāng)村建設行動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個村打造省級鄉(xiāng)村建設行動示范村，確定29個村為鄉(xiāng)村建設行動市級示范村，梯次推進整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村先行先試，精心打造一批立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的先行示范村，為全市高質量推進鄉(xiāng)村振興趟出路子、作出示范。

敢拼善謀，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

　　全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展目標，按照市委、市政府追趕發(fā)展部署要求，推動全市上下以“五大振興”為抓手，作規(guī)劃、抓調(diào)度、補短板、增活力、促保障，加快“面上”任務推進和“點上”工作提升，真正體現(xiàn)謀在深處、干在實處、走在前列的思想自覺和行動自覺。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力推廣“551”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全面構建“7+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，縱向推進“工業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅大突破”行動，統(tǒng)籌推進“十大”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，用工業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)帶動收入，讓農(nóng)戶在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益。建成馬鈴薯、中藥材、蔬菜集中連片萬畝抓點示范基地31個，投入資金3.47億元支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。以匯聚人才為支撐，著力打造高質量發(fā)展的智力引擎。堅持“引、育、用、留”相結合，精準引進高層次人才和急需緊缺人才802名，建立鄉(xiāng)村服務基地20個，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民2000多人，選派500多名高級職稱農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員組成專家服務團隊，常態(tài)化深入基層開展服務。以鄉(xiāng)風文明為保障，引領文明鄉(xiāng)風民風新氣象。堅持以社會主義核心價值觀為引領，深化移風易俗鄉(xiāng)風文明建設“六大行動”，創(chuàng)建縣級及以上文明村鎮(zhèn)719個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共數(shù)字文化服務站點118個、“村史館”“鄉(xiāng)村記憶館”50個。深度挖掘文旅資源“富礦”，唱響“渭水源頭、李氏故里、當歸定西”旅游品牌，謀劃儲備120個總投資80多億元的田園綜合體、民俗文化傳承等文旅項目。以生態(tài)宜居為關鍵，因地制宜改善基礎條件。統(tǒng)籌推進“控排、增綠、治亂”，推廣應用化肥農(nóng)藥減量增效技術，化學農(nóng)藥使用量減幅27.99%。深入推進“廁所革命”，改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所18.7萬座，覆蓋率達到39%，行政村衛(wèi)生公廁覆蓋率達到100%。加快實施“綠滿隴中”行動，完成造林綠化40多萬畝，全民義務植樹1300多萬株，通道綠化1800多公里。以基層組織建設為基礎，持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系。加強基層組織建設筑堡壘，推動59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展達標創(chuàng)建，整頓提升軟弱渙散村黨組織97個，培育選樹省級標準化先進村黨支部42個。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和村“兩委”換屆，選優(yōu)配強善于領導和推動鄉(xiāng)村振興的骨干隊伍，今年調(diào)整的縣區(qū)黨政正職中一半具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷，黨政班子成員中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的占45.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中具有農(nóng)業(yè)相關專業(yè)背景的占21.8%。（記者石建強）