春節(jié)前夕，靜寧縣首屆“歸雁工程”聯(lián)誼會在喜慶熱烈的氛圍中召開，科技界、文藝界、媒體界、大學(xué)生代表及在外企業(yè)家代表和縣內(nèi)企業(yè)家代表共聚一堂，共敘鄉(xiāng)情，共謀發(fā)展。

　　在縣域發(fā)展人才需求迫切度和在外人才資源可用度權(quán)衡下，新一屆靜寧縣委、縣政府提出了具有靜寧特色、符合靜寧發(fā)展實(shí)際的“歸雁工程”，靜寧籍在外人士這一群體作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源被提上重要位置。

　　在外游子的溫暖工程

　　2020年，經(jīng)甘肅省政府批準(zhǔn)，靜寧退出貧困縣行列，摘掉了冠在靜寧名號前40多年的“國家貧困縣”的帽子。但在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期，作為農(nóng)業(yè)大縣的靜寧縣，全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)總量整體偏小，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目少，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的奮斗目標(biāo)，仍需大量的人力、物力、財(cái)力和智力支撐。

　　而同時(shí)，作為教育大縣的靜寧，恢復(fù)高考40多年來，培養(yǎng)出了眾多的優(yōu)秀人才，這些靜寧籍人士在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)，具有豐厚的人力、財(cái)力、智力資源和廣泛的社會資源。

　　2021年，靜寧縣通過前期充分調(diào)研論證，決定開展以靜寧籍在外人士為對象，以調(diào)動發(fā)揮各方力量招才引智、招商引資助推家鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)的“歸雁工程”。

　　春風(fēng)最是家鄉(xiāng)好，人間還是鄉(xiāng)情濃。在此之前，通過大量前期工作，靜寧籍在外人士已經(jīng)從多方面感受到縣委縣政府對他們的重視和關(guān)愛。2021年中秋節(jié)前夕，一封由縣委書記、縣長署名的《致靜寧老鄉(xiāng)的一封家書》經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)媒體傳播，短時(shí)間內(nèi)形成了26.4萬人次的傳播量，家書暖意充沛、誠意十足，在靜寧籍在外人員中引起強(qiáng)烈共鳴，紛紛留言表達(dá)對家鄉(xiāng)的關(guān)注之情和奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)發(fā)展的愿景?？h網(wǎng)信中心及時(shí)跟進(jìn)組織技術(shù)專班開發(fā)全縣人才數(shù)據(jù)庫和引才登記小程序平臺，全縣1.8萬名干部職工和社會愛心人士注冊成為“引才大使”，利用自身人脈優(yōu)勢打好親情牌、友情牌，引才貼霸屏微信朋友圈，營造了濃厚的迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)氛圍，2.3萬名靜寧籍在外人士積極響應(yīng)登記入庫。2022年元旦、春節(jié)前夕，“歸雁辦”向所有入庫人員發(fā)送新年祝福短信，再次喚起在外游子的情感共鳴，感受到縣委、縣政府的真摯問候。

　　“離開家鄉(xiāng)42年來，家鄉(xiāng)一直在我心中，越老越思念，我們雖然身在外地，但時(shí)刻與家鄉(xiāng)人民心在一起，縣上開展的‘歸雁工程’是一項(xiàng)有重要意義的活動，以后要經(jīng)常寫一些與家鄉(xiāng)相關(guān)的文章，如果家鄉(xiāng)有需要，我愿意隨時(shí)回到靜寧，舉辦傳統(tǒng)文化講座，把我在教學(xué)和研究當(dāng)中的心得分享給家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親。”清華大學(xué)人文學(xué)院孫明君教授專門發(fā)來視頻表達(dá)自己的歸雁情懷。

　　創(chuàng)新革新的一把手工程

　　招雁入庫、引雁回鄉(xiāng)、歸雁扎根、雁群賦能，不僅是思路提法上的創(chuàng)新，更是落實(shí)舉措的革新。

　　歸雁工程從字面解讀看似簡單，但從實(shí)際操作來看是一項(xiàng)內(nèi)涵深、外延廣的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長期性工程，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有路子可以復(fù)制，只有全縣上下一盤棋、全民參與齊發(fā)力，才能讓歸雁工程的招才引智、招商引資這兩個(gè)目標(biāo)落到實(shí)處。

　　1月17日，隨著靜寧縣“歸雁工程”行動推進(jìn)會暨全縣招商引資會的召開，“歸雁工程”在靜寧縣全面進(jìn)入推進(jìn)實(shí)施階段。

　　靜寧縣出臺了《實(shí)施“歸雁工程”促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》、配套制定了《靜寧縣“歸雁工程”行動實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、配套政策和保障體系。同時(shí)成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的靜寧縣歸雁工程領(lǐng)導(dǎo)小組，歸雁工程升格為一把手工程。

　　該工程按照“外引內(nèi)聯(lián)、剛?cè)峤Y(jié)合，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、政企合作，突出重點(diǎn)、分類服務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)行、注重實(shí)效”的思路，堅(jiān)持全職引進(jìn)與柔性引才相結(jié)合、適度放寬與依法依規(guī)相結(jié)合、按需引進(jìn)與可信可控相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相結(jié)合、內(nèi)生動力與外樹形象相統(tǒng)一、引服配套與上下聯(lián)動相協(xié)調(diào)的基本原則，通過“雙招雙引雙創(chuàng)、雙建雙設(shè)雙助”（招商引才、招才引智，鼓勵(lì)靜寧籍在外人員返靜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、投智助業(yè)，通過載體創(chuàng)建、平臺搭建，崗位設(shè)置、職業(yè)設(shè)定，引導(dǎo)他們助力靜寧民生改善，助推家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）等措施，配套優(yōu)惠政策，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，充分調(diào)動“雁歸人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，用好用活靜寧籍人士的各類資源，加快培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，全力推動靜寧經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“歸雁工程”工作對象具有分布廣、召集難的特殊性，平臺創(chuàng)新成為該縣開展“歸雁工程”的最先試水區(qū)。縣上依托信息化手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在大量歸雁人員的數(shù)據(jù)支撐下，快速推進(jìn)“歸雁工程”網(wǎng)絡(luò)支撐平臺建設(shè)，以前期完成的歸雁工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，歸雁工程崗位數(shù)據(jù)庫、歸雁工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、歸雁工程事跡數(shù)據(jù)庫、歸雁工程智能管理平臺、歸雁工程雁巢對接平臺進(jìn)入開發(fā)、部署和調(diào)試運(yùn)行階段。“四庫兩平臺”的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺，涵蓋歸雁工程宣傳發(fā)動、登記入庫、匯總分析、項(xiàng)目對接、成果推送、線上活動、績效考評，形成歸雁工程信息和數(shù)據(jù)全流程閉環(huán)管理，各類各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展和成效通過數(shù)據(jù)庫和平臺匯集，以可視化展板一鍵呈現(xiàn)，為統(tǒng)籌調(diào)度、制定政策、推動落實(shí)提供了科學(xué)化、智能化支撐。

　　四大載體提升雁群合力

　　如何讓歸雁人才落地生根、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，靜寧縣結(jié)合工作實(shí)踐，將歸雁人才引進(jìn)發(fā)展和本土人才培養(yǎng)提能相結(jié)合，根據(jù)歸雁人才職業(yè)和技能特點(diǎn)，探索創(chuàng)新，以“引雁”“巢雁”“育雁”“雁陣”四大載體確保人才賦能縣域發(fā)展落到實(shí)處。

　　側(cè)重項(xiàng)目參與開展“引雁”工作。投資項(xiàng)目主要面向有投資創(chuàng)業(yè)意向的靜寧籍企業(yè)家和有實(shí)力、有資金、有項(xiàng)目的各類成功人士回鄉(xiāng)投資各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)；合作項(xiàng)目主要面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和合作意向的專業(yè)技術(shù)類人員，通過技術(shù)引入助力全縣果品產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面向回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人、種養(yǎng)殖能手和能工巧匠通過成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　靈活設(shè)置崗位開展“巢雁”工作。動員引導(dǎo)醫(yī)學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等急需專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)化全縣人才結(jié)構(gòu)；打破人才招聘剛性壁壘，注重人才的工作經(jīng)驗(yàn)、工作業(yè)績，將在外經(jīng)驗(yàn)足、能力高的在外人才招聘到適宜崗位工作；招募一批“鄉(xiāng)村振興合伙人”多形式、持久性開展合作；推薦優(yōu)秀外出鄉(xiāng)賢擔(dān)任紅白理事會等職務(wù)推進(jìn)農(nóng)村治理模式創(chuàng)新；聘請一批“名譽(yù)村長”“榮譽(yù)校長”“榮譽(yù)院長”促進(jìn)縣內(nèi)單位和行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　強(qiáng)化能力提升開展“育雁”工作。在返鄉(xiāng)人員中注重培養(yǎng)村級干部，大力培育“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)技術(shù)型本土人才輸出，精心培育各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，培養(yǎng)一批本土型農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，鼓勵(lì)支持靜寧籍企業(yè)家外出創(chuàng)業(yè)，推動靜寧特色品牌農(nóng)產(chǎn)品在外拓展經(jīng)營市場。

　　發(fā)揮雁群合力開展“雁陣”建設(shè)。通過設(shè)置歸雁講堂、歸雁門診、歸雁課堂、歸雁車間，創(chuàng)辦歸雁田、歸雁林、歸雁棚、歸雁（網(wǎng)）店，舉辦歸雁論壇、歸雁書畫展，建設(shè)歸雁公園、歸雁街等領(lǐng)域廣泛、形式多樣的活動載體和工作平臺，鼓勵(lì)靜寧籍在外人士以多樣化形式回饋家鄉(xiāng)；根據(jù)行業(yè)類別設(shè)置創(chuàng)業(yè)雁陣、智庫雁陣、醫(yī)護(hù)雁陣、育人雁陣、文藝雁陣、科技雁陣、三農(nóng)雁陣、金融雁陣、外宣雁陣、法務(wù)雁陣10個(gè)雁陣，依托雁陣，積極開展招商引資、招才引智、定向服務(wù)；籌備舉辦家鄉(xiāng)發(fā)展論壇、歸雁工程座談會、表彰會，適時(shí)舉辦歸雁工程成果展，歸雁成果觀摩等活動，創(chuàng)設(shè)功德榜，授予“造福桑梓”牌匾等形式，在精神上鼓勵(lì)歸雁人員。

　　服務(wù)保障做好店小二

　　要讓在外靜寧籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或幫助支持靜寧發(fā)展，必須拿出最大的誠意、真真切切作出讓利。

　　為此，靜寧縣在縣級層面成立歸雁辦，負(fù)責(zé)歸雁工程的統(tǒng)籌、推進(jìn)、協(xié)調(diào)等工作；組織、政法、宣傳、城建、工信、農(nóng)業(yè)、教育、發(fā)改、商務(wù)、人社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立歸雁工程服務(wù)站，負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃、業(yè)務(wù)對接等工作；在重點(diǎn)省會城市和靜寧籍人士相對密集的城市設(shè)置靜寧籍人士聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，設(shè)置歸雁工程服務(wù)辦公室，聘請兼職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好在外靜寧籍人士的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。

　　每一個(gè)靜寧人在工作地，有商會或服務(wù)站人員聯(lián)絡(luò)，回家后有原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)，開展投資幫扶工作時(shí)有業(yè)務(wù)部門或負(fù)責(zé)雁陣建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或干部聯(lián)絡(luò)，做到靜寧籍在外人士時(shí)時(shí)處處有人關(guān)心。

　　目前全縣在工商準(zhǔn)入、稅收減免、創(chuàng)業(yè)用地、住房保障、金融扶持、人才獎補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、社保醫(yī)保、戶籍管理、子女入學(xué)、權(quán)益維護(hù)等13個(gè)方面制定出臺保障政策，解決雁歸項(xiàng)目落地實(shí)施和雁歸人員后顧之憂。與此同時(shí)，縣上專門從人才工作經(jīng)費(fèi)中列支資金用于歸雁工程業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政每年安排預(yù)算資金作為扶持“雁歸人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金和開展各類“雁陣”活動和評選表彰，這對于財(cái)政僅能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的靜寧來說，實(shí)屬不易。

　　“全縣將持之以恒堅(jiān)持大開發(fā)、大建設(shè)、大招商、大發(fā)展，努力打造寬松和諧的工作環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境、開放優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、健康文明的生活環(huán)境，讓靜寧真正成為投資熱土和創(chuàng)業(yè)福地，吸引和帶動更多靜寧籍在外人士把個(gè)人事業(yè)發(fā)展與家鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，為家鄉(xiāng)發(fā)展攜資引智、牽線搭橋、投資家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)。”縣委書記何鵬峰的表述傳達(dá)了縣委縣政府對歸雁工程的期望和決心。（作者：靜寧縣網(wǎng)信中心  編輯：武小娟  審核：戴騰飛  ）