就業(yè)是最基本的民生，一頭連著萬家燈火，一頭系著經(jīng)濟大局。

為政之道，民生為要。近年來，“就業(yè)優(yōu)先”不僅是宏觀政策的鮮明導(dǎo)向，也是政府工作報告的高頻詞匯。2022年，“就業(yè)優(yōu)先”更是黨的二十大報告明確的重要戰(zhàn)略，作為兜住民生底線、穩(wěn)住發(fā)展大局的關(guān)鍵之舉。

優(yōu)先重視、未雨綢繆也反映出就業(yè)工作的嚴(yán)峻現(xiàn)實。過去一年，國際形勢復(fù)雜變化，新冠疫情散發(fā)多發(fā)，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)面臨挑戰(zhàn)，部分行業(yè)企業(yè)用工需求減少。這既為就業(yè)帶來一定困難和不確定性，也凸顯了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要性和緊迫性。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人社部門將就業(yè)作為保障民生的頭等大事，以落實落細就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，深入實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項措施，持續(xù)加大重點群體幫扶和就業(yè)服務(wù)力度，積極舉辦各類專項活動促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力完成各項就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

打出惠企政策組合拳

減負穩(wěn)崗擴就業(yè)

市場主體是吸納就業(yè)的“主力軍”，也是經(jīng)濟活力的重要源泉，保市場主體，才能真正保就業(yè)、保民生。今年以來，人社部聯(lián)合相關(guān)部門出臺一攬子政策舉措助企紓困、穩(wěn)崗擴崗。

今年4月，人社部出臺緩繳社保費政策，對餐飲、零售等5個特困行業(yè)企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費。5月，中央決定擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍，人社系統(tǒng)迅速出臺實施辦法釋放政策紅利。

人社部門還加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，繼續(xù)實施企業(yè)吸納重點群體補貼政策。同時實施政策落實快辦行動，積極推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和留工補助“免申即享”，加快企業(yè)吸納就業(yè)社保補貼政策“直補快辦”。2022年1-10月，全年支出就業(yè)補助資金802億元。

政策組合拳力度更大，速度更快，精度更高，社保費“緩一緩”為特困行業(yè)企業(yè)減壓力，真金白銀“扶一扶”為中小微企業(yè)添動力，穩(wěn)定預(yù)期、增強信心之后，市場主體輕裝上陣，穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)更加堅實。

“公司預(yù)計緩繳社保費近400萬元，員工工資發(fā)放更有保障，也實現(xiàn)了公司不讓一名員工下崗的承諾?！焙先A強文化科技有限公司財務(wù)部負責(zé)人瞿鳳蘭說，在政策助力下，公司旗下的株洲方特主題樂園實現(xiàn)良性發(fā)展。

“不需要企業(yè)申請，只要符合條件就可以享受就業(yè)補貼政策‘直補快辦’，幫助我們渡過了難關(guān)。”中鹽內(nèi)蒙古化工股份有限公司總經(jīng)理助理王多榮感慨，便捷的服務(wù)讓企業(yè)更省心。

以援企紓困牽住穩(wěn)崗的牛鼻子，以保障用工抓住拓崗的關(guān)鍵點。人社部穩(wěn)步推進重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機制，著力解決企業(yè)招工難問題。各地積極行動，強化政策落地，細化招聘方式，優(yōu)化用工服務(wù)，深化勞務(wù)協(xié)作。截至11月底，累計幫助約5.3萬家重點企業(yè)解決用工需求196萬余人。

內(nèi)蒙古包頭實行保障企業(yè)用工日調(diào)度機制，推進公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對接重點項目、重點企業(yè)；上海實施為期3個月的“穩(wěn)崗紓困攻堅百日行動”，搭建快速面試和人才匹配通道；浙江溫州甌海區(qū)推行“企業(yè)填單、群眾接單、部門買單”的“點單式”服務(wù)；河南安陽創(chuàng)新打造“家門口的人社服務(wù)站”保障企業(yè)用工……

“受疫情影響，今年公司急需招聘大批技能人才，向縣人社局反映需求后，當(dāng)?shù)厝松绮块T立即組建專班幫助招工。截至11月，已幫助公司招聘員工3700余人?！焙幽习碴柋葋喌蠈崢I(yè)有限公司人力資源經(jīng)理董康澤感慨，用工服務(wù)及時給力，讓他們對未來發(fā)展更有信心。

拓渠道搭橋梁優(yōu)服務(wù)

促進人崗有效對接

穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等群體的就業(yè)，既是就業(yè)工作的難點和重點，也是社會關(guān)注的熱點和焦點。過去一年，人社部找準(zhǔn)政策靶向，千方百計幫扶重點群體就業(yè)。

把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。面對再創(chuàng)歷史新高的畢業(yè)生規(guī)模，人社部門提出更具體的要求，采取更有力的舉措。

拓渠道、搭橋梁。引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，擴大國有企業(yè)、事業(yè)單位招聘，實施“三支一扶”把崗位拓向基層。2022年“三支一扶”計劃，全國招募4萬余人，西部計劃、教師特崗計劃等共選派13.7萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。

送崗位、提能力。公共就業(yè)服務(wù)進校園，把崗位信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)送到畢業(yè)生身邊。接續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘，線上線下推出更多行業(yè)專場招聘；推進百萬見習(xí)崗位募集計劃，拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式，讓畢業(yè)生實現(xiàn)技能就業(yè)。

優(yōu)服務(wù)、樹典型。對離校未就業(yè)畢業(yè)生及時跟進提供實名制服務(wù)，對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾和較長時間未就業(yè)的困難畢業(yè)生開展“一對一”就業(yè)援助；開展“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳，舉行“奮進新征程建功新時代”首場中外記者見面會，編寫先進事跡讀本，講好新時代青春奮斗故事。

就業(yè)是脫貧人口最直接的收入來源，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本措施。2022年，人社部門積極探索，加大重點地區(qū)傾斜支持，持之以恒地解決脫貧人口的就業(yè)問題。截至10月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模達3270萬人，超額完成全年3000萬人的目標(biāo)任務(wù)。

春節(jié)前后，“春風(fēng)行動”為各地農(nóng)民工、脫貧人口送去溫暖；設(shè)立脫貧人口招聘專場，持續(xù)發(fā)布就業(yè)崗位，幫助人崗精準(zhǔn)匹配；深化東西部勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作對接，推動人員輸出、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)援建等各項工作；實行清單化管理，摸清脫貧人口底數(shù)、就業(yè)意向、培訓(xùn)需求，搭建用工對接平臺，“點對點”招工；規(guī)范化建設(shè)零工市場，就業(yè)服務(wù)下沉基層，就業(yè)幫扶車間吸納、公益性崗位兜底保障，實施就業(yè)援助“暖心活動”……10月共幫助失業(yè)人員再就業(yè) 432萬人、困難人員就業(yè)147萬人。

留崗有關(guān)懷、就業(yè)有幫扶、用工有支持，讓更多農(nóng)民工、脫貧人口、困難人員穩(wěn)在企業(yè)里，穩(wěn)在崗位上。

在貴州修文縣龍?zhí)渡鐓^(qū)，易地扶貧搬遷戶晏從英度過了忙碌充實的一年?！白疃嗟臅r候一天跑3家，主要是做家政工作，一戶一次100元，一個月最少也有3000元。”她笑著說，正是人社部門開展的家政、廚師等多項培訓(xùn)，讓她憑借技能實現(xiàn)了家門口穩(wěn)定就業(yè)。

為讓更多勞動者就業(yè)無憂，人社部門持續(xù)加強人力資源市場管理，推進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定相關(guān)政策法規(guī)，建設(shè)全國人力資源市場管理信息系統(tǒng)，修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施西部和東北地區(qū)人力資源市場建設(shè)援助計劃，制定實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，舉辦“國聘行動”、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等品牌活動，組織人力資源服務(wù)機構(gòu)助推勞務(wù)品牌建設(shè)。

今年，人社部建設(shè)首批12家人力資源服務(wù)出口基地，推動2022年服貿(mào)會、第五屆進博會舉辦人力資源服務(wù)主題活動。全國各類人力資源服務(wù)機構(gòu)5.9萬家，年營業(yè)收入2.5萬億元，全年為3億人次勞動者和5099萬家次用人單位提供專業(yè)服務(wù)。

門路更多樣、服務(wù)更細致、市場更規(guī)范，穩(wěn)就業(yè)的勁頭更足、基礎(chǔ)更實。飯碗端得牢，不僅滿足了人民群眾對幸福生活的殷切期待，也成為他們開創(chuàng)美好未來的強大動力。

樹品牌提能力優(yōu)環(huán)境

專項活動助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)

多措并舉讓勞動者能就業(yè)、好就業(yè)，是穩(wěn)住基本民生的前提，創(chuàng)造條件讓勞動者就好業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，是增進民生福祉的要求。

過去一年，人社部積極作為，延伸服務(wù)觸角，聚焦就業(yè)重點環(huán)節(jié)，籌備、開展多個全國性專項活動，凝聚全系統(tǒng)力量，激發(fā)全社會熱情，為就業(yè)賦能，為創(chuàng)業(yè)添力。

潛江裁縫多達18萬人，品牌價值達到234.25億元；“天鎮(zhèn)保姆”安置就業(yè)2萬人次，年勞務(wù)收入4億元以上；“醴陵陶瓷”產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共757家，從業(yè)人員近20萬人……在全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會上，37個具有濃郁地域特色、濃厚行業(yè)特征和濃重技能特點的勞務(wù)品牌精彩亮相。從小手藝到大品牌，人社部門精心培育和推介，打造特色勞務(wù)品牌、推選品牌形象代言人、線上線下展示名品、謀劃品牌升級發(fā)展之策。

這些勞務(wù)品牌化身亮閃閃的“就業(yè)名片”，讓勞動者掌握一技之長，實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，在增加收入、提升生活品質(zhì)的同時，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。聚焦創(chuàng)業(yè)，人社部發(fā)揮政策激勵作用，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，搭建資源對接平臺，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力，培育更多市場主體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

創(chuàng)業(yè)熱潮涌向更廣泛的人群，創(chuàng)業(yè)項目涵蓋更多更新的領(lǐng)域。在第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中，全國73274個創(chuàng)業(yè)項目報名參賽，較上一屆大賽增加67％。通過層層選拔，150個項目脫穎而出。全國總決賽上，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的主體賽項目＋青年創(chuàng)意、勞務(wù)品牌和鄉(xiāng)村振興三個專項賽的全新設(shè)置，獲得選手們連連稱贊。持續(xù)到今年的博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽揭榜領(lǐng)題有效地實現(xiàn)了人才與課題的對接組合，促進了高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

7月底，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽全國總決賽在浙江杭州順利舉辦，交流創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗、切磋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)、展示培訓(xùn)師資風(fēng)采、傳播創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成果……馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目成為人社部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的又一品牌。

“從舉辦川渝選拔賽到參加總決賽，掀起了‘創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新引領(lǐng)’的活動熱潮，凝聚了‘培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)’的強大合力?！彼拇ㄊ∪松鐝d相關(guān)負責(zé)人評價。

創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越來越好，政策支持力度越來越大，也激發(fā)了更多農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

河北省武安市大同鎮(zhèn)的李月芳在村里建起制衣廠，帶領(lǐng)200多名留守婦女走穩(wěn)就業(yè)奔富路；云南省蒙自市高校畢業(yè)生張顯做大做強家鄉(xiāng)石榴產(chǎn)業(yè)，運用互聯(lián)網(wǎng)電商帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收；河南省汝陽縣的農(nóng)民工陳瑞生瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)，探索出一條“直播運營＋農(nóng)業(yè)觀光＋生態(tài)采摘＋林下養(yǎng)殖”的新路……在全國各地，一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的故事正精彩上演，成為帶動農(nóng)民就業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。

就業(yè)穩(wěn)則人心定、家庭和、社會穩(wěn)、國家安。在2022年穩(wěn)就業(yè)的大考中，人社部門扛起責(zé)任，主動作為，交出了合格的答卷，穩(wěn)住了最大的民生，讓更多勞動者有業(yè)可成、有夢可期。（楊勤）