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清水縣:村莊規(guī)劃藍(lán)圖繪就鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)發(fā)展
  • 時(shí)間:2022-12-30
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  • 來源:清水縣鄉(xiāng)村振興局

  自村莊規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來,清水縣按照中央和省市縣委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求,把村莊規(guī)劃編制工作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手,圍繞創(chuàng)建“省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”目標(biāo),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)模式,以抓好“鄉(xiāng)村振興示范村”為重點(diǎn),按照示范村先行,精品村突出,達(dá)標(biāo)村提升原則,扎實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作,為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施謀好局,開好頭。

  優(yōu)化村莊規(guī)劃?rùn)C(jī)制,全民參與集思廣益。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的清水縣村莊規(guī)劃編制委員會(huì),邀請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村莊分類,按照“先示范、抓精品、強(qiáng)達(dá)標(biāo)”的工作步驟全面開展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。選聘具有乙級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展村莊規(guī)劃工作,從村情、組情實(shí)際出發(fā),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌管控、項(xiàng)目安排等六個(gè)重點(diǎn)方面開展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)單位開展地形測(cè)繪,邀請(qǐng)村組干部、鄉(xiāng)土賢人、熟悉村情的村民代表進(jìn)行座談交流,充分吸納群眾意愿,通過專業(yè)手段實(shí)現(xiàn)到規(guī)劃編制中。全縣先后召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次,村莊規(guī)劃編制推進(jìn)會(huì)5次,業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議3次,多方位全面指導(dǎo)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

  突出村莊規(guī)劃重點(diǎn),應(yīng)編盡編爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。2022年全縣共確定鄉(xiāng)村振興示范村40個(gè),其中省級(jí)示范村10個(gè),精品村20個(gè),達(dá)標(biāo)村10個(gè),已全部完成規(guī)劃文本編制,其中18個(gè)村已完成市級(jí)專家組技術(shù)審查,永清鎮(zhèn)蘇屲村、白沙鎮(zhèn)桑園村等10個(gè)省級(jí)示范村全部完成評(píng)審,正在按照專家組意見修改完善。截至目前,按照應(yīng)編盡編原則,全縣除納入縣城總體規(guī)劃的9個(gè)村莊外,已完成120個(gè)發(fā)展類村莊(集聚提升類82個(gè),城郊融合類34個(gè),特色保護(hù)類4個(gè))規(guī)劃初稿編制任務(wù),其中,已評(píng)審?fù)瓿纱迩f規(guī)劃初稿46個(gè),紅堡鎮(zhèn)西城村等13村已通過縣政府批復(fù),紅堡鎮(zhèn)小泉村榮獲2021年甘肅省優(yōu)秀村莊規(guī)劃案例,村莊規(guī)劃工作取得了較好成績(jī)。

  強(qiáng)化分門別類指導(dǎo),彰顯鄉(xiāng)土文化特色。從村莊分類進(jìn)一步明晰編制重點(diǎn),34個(gè)城郊融合類村莊著重國(guó)土管制,明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,對(duì)城鎮(zhèn)外溢功能結(jié)合村莊發(fā)展共同編制,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施要有豎向設(shè)計(jì)。4個(gè)特色保護(hù)村莊,重點(diǎn)挖掘軒轅文化、道教文化、民居文化、非子牧馬文化,突出文化傳承保護(hù)和地域風(fēng)貌特色,挖掘特色產(chǎn)業(yè),打造精品鄉(xiāng)村。82個(gè)集聚提升類村莊,進(jìn)一步明確發(fā)展方向,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)域化,風(fēng)貌區(qū)域化協(xié)同發(fā)展,在原有規(guī)?;A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升,促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中連片建設(shè)。合理預(yù)測(cè)村莊人口和建設(shè)用地規(guī)模,結(jié)合宅基地整理,未利用地整治改造,留足發(fā)展空間,推進(jìn)村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。

  嚴(yán)控規(guī)劃編制質(zhì)量,層層把關(guān)繪就藍(lán)圖。嚴(yán)格按照省、市要求,扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展類村莊規(guī)劃編制工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》對(duì)規(guī)劃文本修改完善,在初稿完成的基礎(chǔ)上重新調(diào)研,重新編制,力爭(zhēng)規(guī)劃文本符合《導(dǎo)則》要求。同時(shí),依據(jù)“開門搞規(guī)劃”工作要求,嚴(yán)格規(guī)范編制程序,形成了村鎮(zhèn)初審,部門預(yù)審,市級(jí)專家組評(píng)審層層把關(guān)機(jī)制,對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^村莊規(guī)劃在村內(nèi)公示不少于30天。并邀請(qǐng)村組干部、鄉(xiāng)土賢人、熟悉村情的村民代表進(jìn)行座談交流,對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審議,切實(shí)將群眾意愿及村莊發(fā)展愿望吸納上來,確保村莊規(guī)劃符合民情民意,符合發(fā)展實(shí)際。

  科學(xué)規(guī)劃同頻共促,協(xié)同發(fā)展落細(xì)落實(shí)。結(jié)合村情實(shí)際,按照已形成的“三線”管控格局,合理安排“三生”空間,科學(xué)規(guī)劃用地指標(biāo),明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)發(fā)展方向,具體風(fēng)貌管控,確定治理措施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用地布局方面,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各村實(shí)際,鞏固糧食功能區(qū),優(yōu)化特色林果區(qū),突出康養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū),確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué),用地途徑合規(guī)。在村莊建設(shè)和風(fēng)貌管控方面,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求,突出風(fēng)貌管控,增強(qiáng)村莊特色塑造,以綠化美化為抓手,以改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn),不斷提升村莊品質(zhì),優(yōu)化管線布局,突出村莊風(fēng)貌特色。在基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目謀劃方面,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各村發(fā)展需求,將項(xiàng)目建設(shè)細(xì)化量化,明確建設(shè)時(shí)限,確保規(guī)劃指導(dǎo)落到細(xì)處,項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。