天水鄉(xiāng)村振興工作動態(tài)

第8期

天水市鄉(xiāng)村振興局                      2023年4月23日

清水縣“六抓六提升”增強防返貧監(jiān)測幫扶工作實效

　　近年來，清水縣始終把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅持把“三抓三促”行動同鞏固脫貧成果緊密結(jié)合，探索推行“3533”防貧監(jiān)測幫扶模式，圍繞“風(fēng)險排查、對象識別、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險消除”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“六抓六提升”全面推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作提質(zhì)增效，切實守牢防止規(guī)模性返貧底線。

　　一是抓責(zé)任，提升工作效能。成立以縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌的工作專班，制定印發(fā)《清水縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作責(zé)任清單》和《清水縣防止規(guī)模性返貧應(yīng)急預(yù)案》等文件，明確各級職能職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定方向、抓調(diào)度、把關(guān)口、解難題；職能部門負(fù)責(zé)建機制、出政策、發(fā)預(yù)警、抓績效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)查實情、抓指導(dǎo)、督進(jìn)度、促落實；村級負(fù)責(zé)抓核查、定計劃、上措施、補短板，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局；嚴(yán)格落實縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作調(diào)度會和縣直行業(yè)部門聯(lián)席會等會議機制，及時傳達(dá)貫徹中央和省市政策要求，精準(zhǔn)部署工作任務(wù)，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，壓實工作職責(zé)，形成了各司其職、各盡其責(zé)、密切配合的強大合力。

　　二是抓排查，提升監(jiān)測力度。始終把找準(zhǔn)找實監(jiān)測對象作為監(jiān)測和幫扶的第一道關(guān)口，堅持“農(nóng)戶主動申請、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析”五個輪子一起轉(zhuǎn)，將常態(tài)化監(jiān)測與集中排查相結(jié)合、“六必訪”“六必查”與全覆蓋核查農(nóng)戶相融合，全面核查農(nóng)戶情況；大力推廣使用“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng)，按照“接訴即辦”“特事快辦”要求，及時受理和核查農(nóng)戶申報信息，精準(zhǔn)篩查存在致返貧風(fēng)險農(nóng)戶，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入、及時幫扶。建立了行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享比對機制，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、住建等相關(guān)部門通過行業(yè)數(shù)據(jù)篩查、信息監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致農(nóng)戶返貧致貧的風(fēng)險線索，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，扎實組織核查，做到農(nóng)戶核查無遺漏，風(fēng)險排查無死角。

　　三是抓識別，提升管理質(zhì)效。針對多渠道多途徑發(fā)現(xiàn)的存在返貧風(fēng)險的對象，及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行核實，嚴(yán)格執(zhí)行村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審定程序，對符合條件農(nóng)戶的隨時發(fā)現(xiàn)、隨時履行程序、隨時納入幫扶，做到“一事一議”。對情況明確、財產(chǎn)清楚、急需幫扶的農(nóng)戶，按照“實事求是、應(yīng)納盡納”的原則，暢通“綠色通道”，簡化識別程序，既保障識別納入的時效性，也保證監(jiān)測對象的準(zhǔn)確性。對新納入的監(jiān)測對象，及時采集信息、錄入系統(tǒng)，同步制定“一戶一策”幫扶措施。對錄入系統(tǒng)的監(jiān)測對象常態(tài)化開展動態(tài)管理，對健康狀況、就業(yè)狀況和三保障情況實行日常化管理，定期提取數(shù)據(jù)綜合分析，不斷提高監(jiān)測幫扶精準(zhǔn)度。

　　四是抓幫扶，提升保障水平。緊盯全縣所有監(jiān)測對象，持續(xù)加強“三保障”和安全飲水、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)測幫扶，按照“缺什么、補什么”的原則，因人因戶分類施策，采取針對性舉措、普惠性政策和防返貧保險三類幫扶措施多管齊下的幫扶方式，認(rèn)真制定完善“一戶一策”幫扶計劃，對風(fēng)險單一的實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復(fù)雜多樣的因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的優(yōu)先采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；對弱勞力半勞力的創(chuàng)造條件探索落實開發(fā)式幫扶措施；對沒有勞動能力的及時做好兜底保障，落實“防返貧”保險，目前監(jiān)測對象戶均落實幫扶措施4.95項。

　　五是抓消除，提升幫扶成效。建立健全監(jiān)測戶風(fēng)險消除會商研判機制，對于達(dá)到風(fēng)險消除條件的監(jiān)測對象，嚴(yán)格執(zhí)行村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審定等工作流程，對“兩不愁三保障”、收入等情況進(jìn)行評估研判，并將認(rèn)定結(jié)果及時向社會公開，做到監(jiān)測對象認(rèn)可、行業(yè)部門認(rèn)定、社會認(rèn)同；認(rèn)真落實監(jiān)測對象跟蹤回訪機制，結(jié)合集中排查工作，對已標(biāo)注風(fēng)險消除的監(jiān)測對象進(jìn)行“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險是否穩(wěn)定消除，對風(fēng)險消除后因突發(fā)事件等因素出現(xiàn)新風(fēng)險的農(nóng)戶，按照工作流程重新識別認(rèn)定，及時制定和調(diào)整“一戶一策”幫扶計劃，采取“回頭幫”的辦法進(jìn)行幫扶，確保風(fēng)險消除持續(xù)穩(wěn)定。目前全縣已穩(wěn)定消除風(fēng)險1397戶5983人，風(fēng)險消除率達(dá)到70.5%。

　　六是抓鞏固，提升發(fā)展動力。充分發(fā)揮銜接資金“四兩撥千斤”作用，堅持“資金向監(jiān)測對象傾斜，政策向監(jiān)測對象靠攏”，因時制宜優(yōu)化和調(diào)整幫扶政策，加大對監(jiān)測對象的扶持力度。圍繞全縣7個10億級和3個3億級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極擴規(guī)模、引企業(yè)、創(chuàng)品牌，不斷健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，調(diào)動監(jiān)測對象投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，逐步提高家庭經(jīng)營性收入；堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，全面落實就業(yè)幫扶各類補助政策，扎實開展技能培訓(xùn)、政策宣傳和務(wù)工信息推送，確保有務(wù)工需求的監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)，全面穩(wěn)住務(wù)工就業(yè)促增收的“基本盤”。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)“雙輪驅(qū)動”，提供家門口就業(yè)崗位4萬個，確保監(jiān)測對象收入穩(wěn)定增長，在鄉(xiāng)村振興和共同富裕的道路上不掉隊。