近年來，在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的有力指導下，蘭州市民政局本著“為民服務、為民解困”的宗旨，堅持兜底線、保重點，以鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興為己任，緊盯兜底保障政策落實，較好的發(fā)揮了兜底保障作用，取得了良好成效。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，切實編密織牢“全面覆蓋、救急解難、保障兜底”的基本民生安全網(wǎng)，蘭州市民政局以解決困難群眾急難愁盼問題為目標，于今年6月份在社會救助領域積極開展“兜底解憂暖民心”行動，組織人員摸排掌握困難群眾救助需求，廣泛開展社會救助政策宣傳講解，切實解決了困難群眾的各類急難愁盼問題，社會救助效能顯著提升。

一、全面開展入戶排查，著力解決困難群眾實際困難。

充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及駐村干部、社會救助基層經(jīng)辦力量等作用，聚焦城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因殘因學因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等，扎實開展入戶走訪排查，切實將符合條件的家庭和個人納入保障范圍，避免“死角盲區(qū)”。行動期間共計摸排15438人，摸排發(fā)現(xiàn)群眾的有效訴求651條，解決困難對象的有效訴求598條。組織各包村（社區(qū)）領導干部聯(lián)合村（社區(qū)）“兩委”班子開展了端午節(jié)前走訪慰問送溫暖活動，為轄區(qū)困難群眾、老人戶等56戶重點人群送上節(jié)日祝福和粽子等慰問品，了解其生活情況，傾聽需求和心聲，宣傳講解社會救助政策，做到政策送上門，讓他們感受到來自黨委政府和社會大家庭的關心溫暖。進一步暢通困難群眾求助渠道，公開社會救助服務熱線，及時回應群眾訴求，妥善處置困難群眾求助信息和反映問題，對符合低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等條件的及時納入相應救助范圍；對困難需求涉及其他部門職責的群眾，充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制和“一門受理、協(xié)同辦理”作用，及時將求助信息轉交到其他行業(yè)部門或組織辦理。同時，根據(jù)困難群眾實際需求，積極鏈接慈善資源解決，行動期間引入慈善力量幫扶困難群眾228人。

二、落實落細兜底保障政策，切實兜牢基本生活底線。

一是提高救助對象保障標準。繼續(xù)提高最低生活保障標準與特困人員供養(yǎng)標準。城市五區(qū)最低生活保障標準由每人每年10968元提高到11040元，三縣由每人每年8244元提高到8400元。農(nóng)村低保對象最低生活保障標準由每人每年5268元提高到5580元。城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)對象基本生活標準按照分別不低于城鄉(xiāng)低保標準的1.3倍確定，分別由年均14268元、6852元提高到不低于14352元、7260元。照料護理標準根據(jù)保障對象具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、喪失生活自理能力分檔，年標準達到全自理1800元、半護理3612元、全護理5412元。二是加大低保等擴圍增效力度。在困難群眾申請社會救助核算家庭財產(chǎn)收入時，對維持家庭生產(chǎn)生活的家電產(chǎn)品；殘疾人用車、生活用摩托車和三輪車、電瓶單車等代步工具；因病、因殘、因學、因災等籌集的款項在認定時予以豁免。對共同生活的家庭成員因病、因殘、因學等造成的必須支出和就業(yè)人員就業(yè)成本按照務工地同期最低生活保障標準的30%予以扣減。三是發(fā)揮臨時救助補充兜底作用。嚴格遵循戶籍地、常住地、事發(fā)地原則，對具有本市戶籍或持有《蘭州市居住證》的人員以及非本市戶籍流動人口遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者享受救助之后仍有嚴重困難的家庭或個人，通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。暢通急難社會救助申請和急難情況及時報告、主動發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應、一事一議個案會商“救急難”工作機制。截至6月底，累計實施臨時救助4024戶9373人次，支出救助資金2273.56萬元。

三、加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，防止困難群眾返貧致貧。

依托省民政廳困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預警系統(tǒng)，對低保對象、特困人員、低保邊緣等易返貧致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口進行動態(tài)監(jiān)測。通過入戶走訪、電話詢問等方式了解監(jiān)測預警系統(tǒng)反饋出的預警對象家庭基本生活情況，針對發(fā)現(xiàn)基本生活存在困難且符合救助條件的給予相應的救助，對符合低收入家庭條件的及時納入低收入數(shù)據(jù)庫，切實做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。行動期間低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺預警1967人，其中符合條件納入救助人數(shù)90人。加強低保邊緣人口救助幫扶，將家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標準的1.5倍且財產(chǎn)符合規(guī)定的家庭認定為低保邊緣家庭，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，并對該家庭中持有殘疾證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；患有相關部門認定的重特大疾病或者提出申請之日前12個月內就醫(yī)自負費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險以及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷，并實施醫(yī)療救助后剩余的費用超過上年度家庭總收入的人員，按照“單人戶”納入保障范圍，切實防止返貧致貧風險。行動期間新認定低保邊緣人口221人。

四、強化基層業(yè)務能力建設，提升社會救助服務效能。

持續(xù)健全政府購買社會救助服務的政策體系，完善基層社會救助經(jīng)辦服務網(wǎng)絡，強化基層社會救助責任和保障條件，實施基層社會救助能力提升工程，采取政府購買服務、設置公益性崗位、村（居）干部兼任等方式，配齊配強村（居）級社會救助協(xié)理員。截至目前，配備村級社會救助協(xié)理員共計560人，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好困難家庭救助申請及相關的入戶調查、走訪及各項社會救助政策法規(guī)的宣傳和居民各項救助政策的咨詢等工作，切實提升了社會救助服務效能。廣泛開展社會救助政策宣傳活動，在活動現(xiàn)場設立政策宣傳服務臺，通過發(fā)放宣傳彩頁、手冊及現(xiàn)場答疑等方式，主動向群眾詳細講解各項社會救助政策，讓群眾進一步了解政策并知曉申請社會救助的方式方法及辦理流程，宣傳活動共發(fā)放各類社會救助政策宣傳資料5000余份，有效提高了群眾對社會救助政策的知曉率，得到了廣大群眾的好評與稱贊。同時，不斷加強救助工作經(jīng)辦人員政策培訓，努力提升救助業(yè)務知識，確保各項救助政策落到實處。做好社會救助領域重復信訪矛盾化解工作，將社會救助領域信訪維穩(wěn)納入日常工作重點，認真記錄群眾日常來訪、電話信訪、上級轉辦等各類信訪問題，積極調查處理群眾訴求，了解掌握實際情況，研究解決處理辦法，明確辦理時效、辦理效果，確保群眾訴求得到及時回應、有效解決，行動期間共化解信訪矛盾36件。