--張家川縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作和產(chǎn)業(yè)扶貧全面推進(jìn)

有這樣一群人，他們來自機(jī)關(guān)部門，卻只身回到農(nóng)村。他們，被農(nóng)民群眾親切地稱為“村里的帶頭人”、“致富的領(lǐng)路人”、“群眾的貼心人”。他們，共有一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)——到農(nóng)村去，用熱血和智慧躬身耕耘在希望的田野上。他們，共有一個(gè)充滿時(shí)代感、飽含正能量的響亮稱謂——駐村幫扶工作隊(duì)。

今年以來，縣幫扶辦認(rèn)真履行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)推動、督查考核的工作職能，全力推動幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人落實(shí)幫扶任務(wù)。

全面統(tǒng)籌推進(jìn)。一是制定了《2018年度全縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作要點(diǎn)》和《張家川縣幫扶工作責(zé)任清單》，明確了工作任務(wù)，靠實(shí)了工作責(zé)任，協(xié)調(diào)組織召開了全縣脫貧攻堅(jiān)暨幫扶工作推進(jìn)會議，對全年幫扶工作進(jìn)行周密安排。二是積極配合省市組長單位，于5月21日召開了省市縣三級幫扶單位脫貧攻堅(jiān)幫扶工作現(xiàn)場推進(jìn)會，于7月6日召開了市級單位幫扶工作推進(jìn)會議，督促15個(gè)縣級組長單位在幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣級幫扶單位協(xié)調(diào)推進(jìn)會，深入研究分析幫扶工作面臨的形勢和問題，安排部署工作任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。三是根據(jù)國家以及省市督查考核反饋出的幫扶工作中存在的問題，逐條梳理，制定了《整改方案》，建立了《整改工作臺賬》，著力抓好反饋問題整改工作。

優(yōu)化幫扶力量。一是針對“一幫多”的問題，對全縣幫扶責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，堅(jiān)決杜絕一名干部幫扶貧困戶超過10戶。二是對115個(gè)建檔立卡貧困村駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)行了評估，調(diào)整未兼任工作隊(duì)長的第一書記17人、不符合任職條件的4人、工作隊(duì)員58人。三是緊跟“一戶一策”制定完善、六大特色產(chǎn)業(yè)與“一戶一策”精準(zhǔn)對接等重點(diǎn)工作任務(wù)，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，加大了對駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶干部的培訓(xùn)。僅今年舉辦培訓(xùn)7期，培訓(xùn)840人（次）。

廣泛凝聚合力。一是制定了《省市幫扶單位幫扶張家川縣脫貧攻堅(jiān)2018年到村到戶任務(wù)清單》，以函的形式反饋至省市各幫扶單位，7個(gè)省直單位計(jì)劃或正在實(shí)施幫扶項(xiàng)目88個(gè)，擬投入資金約1910萬元；17個(gè)市直單位計(jì)劃或正在實(shí)施幫扶項(xiàng)目63個(gè)，擬投入資金約1529萬元。二是發(fā)揮好樞紐作用，準(zhǔn)確領(lǐng)會縣委、縣政府、縣幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，及時(shí)傳達(dá)工作要求，推動各項(xiàng)工作迅速貫徹落實(shí)。同時(shí)，主動加強(qiáng)與省市幫扶辦的對接，隨時(shí)掌握工作動態(tài)，把握工作方向。經(jīng)常性的與縣委組織部、縣扶貧辦等職能部門以及省市縣各級幫扶單位的聯(lián)系溝通，形成幫扶合力。三是強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，緊扣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，在政策宣傳、貧困人口動態(tài)調(diào)整、“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃制定完善、防災(zāi)減災(zāi)等工作中，采取召開專題會議、制定下發(fā)工作通知等方式進(jìn)行全面安排部署，督促落實(shí)幫扶任務(wù)。

加快補(bǔ)齊短板。一是積極籌備，全力做好省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研幫扶工作，省委常委、省委政法委書記馬世忠先后多次深入幫扶村走訪調(diào)研慰問，協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、省民委等部門為張家川縣落實(shí)各類扶貧項(xiàng)目資金達(dá)1.5億多元。王銳書記共為川王鎮(zhèn)和2個(gè)包抓貧困村協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資1088.8萬元。二是積極配合省、市幫扶辦以及省市組長單位，全面做好督查檢查工作，今年前半年共開展督查檢查4次。同時(shí)，全力配合，做好全市脫貧攻堅(jiān)聯(lián)絡(luò)員(鄉(xiāng)村振興干部)集中開展“千名縣級干部聯(lián)千村大走訪”活動，共排查問題166個(gè)，收集意見建議36條。三是全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為各級幫扶單位、幫扶干部開展幫扶工作提供保障。至目前，各級幫扶單位共為群眾幫辦實(shí)事419項(xiàng)，總投資8334萬余元。其中，省級113項(xiàng)2798萬元，市級70項(xiàng)2547萬元，縣級236項(xiàng)2989萬元。共排查化解矛盾糾紛379件，組織開展義診858人次，宣傳政策440場次，幫助群眾解決急事難事430件。

強(qiáng)化駐村管理。一是成立了縣駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位加強(qiáng)駐村工作的后勤保障，將駐村工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，為駐村幫扶工作隊(duì)下得去、蹲得住、干得實(shí)提供了有力保障。二是修訂完善并落實(shí)《張家川縣貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行駐村幫扶工作隊(duì)《召回和問責(zé)辦法》等制度，全面督促駐村工作隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)日簽到、周統(tǒng)計(jì)、月考核、季通報(bào)等制度。三是建立了省市縣第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長微信群、QQ群，強(qiáng)化了幫扶工作協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)了工作交流。至目前，各駐村幫扶工作隊(duì)累計(jì)為群眾幫辦實(shí)事442件，投入資金3680余萬元，較好發(fā)揮了駐村幫扶工作隊(duì)“五大員”的作用。

從嚴(yán)督查考核。一是建立“兩長一隊(duì)”制度，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪、召回問責(zé)、定期考核等方式，加大對脫貧攻堅(jiān)幫扶工作和駐村工作的督促檢查力度，促進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。二是充分發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”作用，向省市推薦表彰先進(jìn)幫扶單位6個(gè)、優(yōu)秀工作隊(duì)7個(gè)、工作隊(duì)長（隊(duì)員）6名、幫扶干部4名。

脫貧攻堅(jiān)，使命光榮、責(zé)任重大。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。

縣幫扶辦認(rèn)真貫徹全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，全力履行牽頭抓總、銜接協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督查檢查的職能作用，著力推動“三農(nóng)”工作有序發(fā)展，為全縣脫貧攻堅(jiān)工程增添后勁。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。積極開展調(diào)研，研究起草了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》并以縣委縣政府文件下發(fā)，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。配合農(nóng)業(yè)局完成了《張家川縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)貧“1+6+1+1”實(shí)施方案》制定工作。全面落實(shí)省“六大特色”產(chǎn)業(yè)三年行動方案和縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)口各部門全力落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林果、鄉(xiāng)村旅游和電商扶貧等特色產(chǎn)業(yè)。前半年，扶持貧困戶種植大麻1260畝、全膜玉米3萬畝、馬鈴薯2000畝、蔬菜300畝、中藥材1200畝；采購牛1108頭、羊5206只、驢339頭、蜂2768箱。在全縣58個(gè)貧困村累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)林果基地21870畝（其中：蘋果950畝、核桃12320畝、花椒3750畝、烏龍頭4850畝）。建成了縣級電子商務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站15個(gè)，村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)135個(gè)（其中貧困村84個(gè)，覆蓋率達(dá)73%）；累計(jì)開辦網(wǎng)店660余家，從業(yè)人員3700多人；郵政速遞EMS實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村物流快遞全覆蓋。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)專業(yè)旅游示范村2個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂5戶，帶動農(nóng)村就業(yè)30人。全縣貧困村累計(jì)組建農(nóng)民專業(yè)合作社246個(gè)，為貧困村、貧困戶開展各類技術(shù)培訓(xùn)2000余人次。

全力推動“三變”改革工作。成立了“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定下發(fā)了實(shí)施方案，在大陽鎮(zhèn)大陽村按照“10步驟30環(huán)節(jié)”的要求開展“三變”改革試點(diǎn)工作，較好的完成了改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)。并積極總結(jié)大陽鎮(zhèn)大陽村的先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動龍山、大陽、馬關(guān)、連五、梁山、劉堡、馬鹿7鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三變”改革試點(diǎn)工作。下一步，在全縣全面推開農(nóng)村“三變”改革工作。制定了縣農(nóng)發(fā)公司組建方案，先后已經(jīng)縣政府常務(wù)會議和縣委常委會審定，目前正在積極籌建中，農(nóng)發(fā)公司的組建將為農(nóng)村“三變”改革工作提供有力的發(fā)展平臺。

加大培育引進(jìn)龍頭企業(yè)力度。制定了全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施方案，組織開展第九批市級龍頭企業(yè)申報(bào)和第七批市級企業(yè)（嘉禾、阿陽皮毛廠）監(jiān)測工作。將張家川縣綠源中藥飲片責(zé)任公司申報(bào)為省級產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會會員。組織張家川縣博研梅花鹿馴養(yǎng)繁育場參加了第十屆西部（楊凌）農(nóng)特產(chǎn)品交易會。對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資貸款需求情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，推動金融部門支持龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全縣共培育龍頭企業(yè)18家，其中市級龍頭企業(yè)11家，縣級龍頭企業(yè)7家。

切實(shí)抓好果蔬保鮮庫建設(shè)。多次開展全縣果蔬保鮮庫建設(shè)調(diào)查摸底上報(bào)工作，制定了《張家川縣果蔬保鮮庫三年行動方案》，計(jì)劃在2018年—2020年共建果蔬保鮮庫8座，庫容9100立方米，貯藏能力3033噸。今年計(jì)劃建設(shè)3座，分別為木河鄉(xiāng)李溝村和大陽鎮(zhèn)南山村、大陽村各1座，目前已完成方案制定和選址工作。