甘政辦發(fā)〔2016〕84號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　為認真貫徹落實《國務院關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）要求，切實加強我省農(nóng)村留守兒童關愛保護工作力度，完善政府領導、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的農(nóng)村留守兒童關愛保護工作機制，省政府決定建立甘肅省農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、聯(lián)席會議組成

　　總召集人：楊子興　　副省長

　　召集人：　郭春旺　　省政府副秘書長

　　　　　　　 李志勛　　省民政廳廳長

　　成  員：  李宏武　　省綜治辦副主任

　　          王劍英　　省委農(nóng)工辦副主任

　　　　　　　 王國強    省委網(wǎng)信辦副主任

　　          吳  萍    省委老干局副局長、省關工委副主任

　　          韓克茵    省人大內(nèi)務司法委員會副主任委員

　　          曹天民    省發(fā)展改革委副主任

　　          趙  凱    省教育廳副廳長

　　          謝治國    省公安廳副廳長

　　          盧瓊?cè)A    省民政廳副廳長

　　          馬曉峰    省司法廳副廳長

　　          石培文    省財政廳副廳長

　　          王麗萍    省人社廳副廳長

　　          郭明卿    省建設廳巡視員

　　          楊祁峰    省農(nóng)牧廳副廳長

　　          王曉明    省衛(wèi)生計生委副主任

　　          郭曉靄    省地稅局副局長

　　          張  敬    省國稅局副局長

　　          范延軍    省新聞出版廣電局副局長

　　          柳  民    省統(tǒng)計局副局長

　　          馬占元    省政府法制辦副主任

　　          王海明    省扶貧辦副主任

　　          董曉玲    省婦聯(lián)副主席、省政府婦兒工委辦公室主任

　　          賈靖平    省高級人民法院審委會專職委員

　　          徐維忠    省檢察院副檢察長

　　          吳俏燕    省總工會黨組成員、經(jīng)費審查委員會主任

　　          蔣小麗    共青團省委副書記

　　          張新蘭    省婦聯(lián)副主席

　　          吳小萍    省殘聯(lián)紀檢組長

　　聯(lián)席會議辦公室設在省民政廳，承擔聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由省民政廳副廳長盧瓊?cè)A同志兼任。各成員單位相關職能處室負責人為聯(lián)席會議聯(lián)絡員。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關部門參加。聯(lián)席會議成員如有變動，由成員單位接任工作的同志替補，不另行文。

　　二、聯(lián)席會議主要職責

　　聯(lián)席會議在省政府領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。研究擬訂全省農(nóng)村留守兒童關愛保護工作政策措施和年度工作計劃，向省政府提出建議；組織協(xié)調(diào)和指導農(nóng)村留守兒童關愛保護工作，推動各部門溝通與協(xié)作，細化職責任務分工，加強政策銜接和工作對接，完善關愛服務體系，健全救助保護機制；督促、檢查全省農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的落實，及時通報工作進展情況；完成省政府交辦的其他事項。

　　三、聯(lián)席會議辦公室職責

　?。ㄒ唬┴撠熉?lián)席會議商議事項及有關材料的收集和審核工作；

　?。ǘ┌凑諘h召集人的要求，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議，形成會議決定事項初審意見后報聯(lián)席會議審定；

　　（三）負責聯(lián)席會議商議事項的匯報或工作情況通報；

　　（四）負責督促聯(lián)席會議確定事宜的落實；

　?。ㄎ澹┩瓿陕?lián)席會議交辦的其他工作。

　　四、聯(lián)席會議成員單位職責任務分工

　　聯(lián)席會議成員單位要按照聯(lián)席會議確定的職責任務分工，各司其職，密切配合，共同做好我省農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。各成員單位具體工作職責如下：

　　（一）省綜治辦。督促指導全省各地將農(nóng)村留守兒童關愛保護工作納入社會治安綜合治理考核重要內(nèi)容。在年度考核中，按《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定》，對認真開展農(nóng)村留守兒童關愛保護工作，責任落實到位、工作成效明顯的地區(qū)給予表彰獎勵，對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的地區(qū)嚴格進行責任督導和追究。

　　(二)省委農(nóng)工辦。督促指導全省各地將農(nóng)村留守兒童關愛保護工作納入“三農(nóng)”工作重要內(nèi)容予以安排部署。

　　(三)省委網(wǎng)信辦。指導我省重點新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站通過微博、微信、客戶端開展未成年人保護法律法規(guī)和政策措施專項宣傳活動，引導農(nóng)村留守兒童父母自覺履行監(jiān)護責任。建立農(nóng)村留守兒童輿情監(jiān)測預警和應對機制，客觀審慎報道農(nóng)村留守兒童事件，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。依法清理網(wǎng)上侵害未成年人身心健康的有害信息，營造綠色網(wǎng)絡生態(tài)。引導網(wǎng)絡公益平臺、相關網(wǎng)絡社會組織積極參與農(nóng)村留守兒童關愛保護。

　　(四)省關工委。組織動員全省廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展農(nóng)村留守兒童關愛服務和互助活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關愛服務工作。

　　(五)省人大內(nèi)務司法委員會。配合有關提案單位做好未成年人相關地方性法規(guī)的制定工作，健全未成年人保護工作體制，強化家庭監(jiān)護監(jiān)督干預政策，明確部門職責定位，建立未成年人行政保護制度，構建行政保護和司法保護協(xié)作機制，為開展包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人保護工作提供有力法律保障。

　　(六)省發(fā)展改革委。加大投入，完善基本公共服務體系，加大設施建設力度，將救助管理機構、福利機構、農(nóng)村寄宿制學校納入相關專項規(guī)劃，逐步完善場所設施條件，滿足農(nóng)村留守兒童臨時監(jiān)護照料需要和入學需求。

　　(七)省教育廳。指導全省各級教育行政部門做好農(nóng)村留守兒童教育關愛工作，督促中小學校對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強教育關愛，幫助農(nóng)村留守兒童加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。指導各地加強寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，提升管理服務水平，加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農(nóng)村留守兒童的能力。指導各地教育行政部門和義務教育學校開展控輟保學工作，落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學。督促指導中小學校、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。督促指導各地公辦義務教育學校普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，通過政府購買服務等方式支持農(nóng)民工未成年子女在普惠性民辦學校接受義務教育。落實和完善符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。

　　(八)省公安廳。督促指導全省各地公安機關做好包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人權益保護工作，及時受理強制報告主體報告的信息，第一時間出警調(diào)查，采取應急處置措施，強制報告責任人協(xié)助公安機關做好調(diào)查和應急處置工作，做好帶離護送、協(xié)助就醫(yī)等工作，做好立案偵查、調(diào)查取證、傷情鑒定等工作，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎，嚴厲懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童的犯罪，及時表揚和獎勵主動報告信息的群眾和社會組織；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通報應急處置情況，配合做好農(nóng)村留守兒童安全處境、監(jiān)護情況等調(diào)查評估工作。配合教育行政部門指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。加快推進戶籍制度改革，有序推進符合落戶條件的進城務工人員及家屬落戶。

　　(九)省民政廳。督促指導全省各級民政部門切實承擔農(nóng)村留守兒童關愛保護工作牽頭責任，推動地方建立政府領導、民政牽頭、教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關愛保護工作領導機制，及時研究解決工作中的重大問題。督促各級民政部門在會同有關部門開展摸底排查的基礎上，健全信息報送機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立詳實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息臺賬；指導村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持；及時將符合條件的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍；指導各地救助管理機構、福利機構發(fā)揮兜底作用，及時接收安置公安機關護送的農(nóng)村留守兒童。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，通過政府購買服務等方式支持其為農(nóng)村留守兒童等未成年人提供關愛服務，對貢獻突出的社會組織給予獎勵。統(tǒng)籌推進農(nóng)村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作。

　　(十)省司法廳。司法行政部門加大對相關部門開展農(nóng)村留守兒童保護法律法規(guī)貫徹落實的組織、協(xié)調(diào)、檢查力度，指導全省各級司法行政機關通過社區(qū)普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護法律法規(guī)和政策措施，引導未成年人父母自覺履行監(jiān)護責任，強化強制報告主體的法律意識；積極引導法律服務人員為合法權益受到侵害的農(nóng)村留守兒童及其家庭提供法律援助和法律服務等專業(yè)服務。

　　(十一)省財政廳。指導全省各級財政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結構，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。指導各級財政部門將農(nóng)村留守兒童關愛服務、支持進城務工農(nóng)民工隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育列入政府購買服務目錄，指導支持民政等有關部門通過政府購買服務等方式引導社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務。指導各級財政部門落實稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務機構，引導社會資金支持農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實減稅降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

　　(十二)省人社廳。推動落實國務院和省政府關于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。指導各地人力資源社會保障部門廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)政策，加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。

　　(十三)省建設廳。指導全省各地住房城鄉(xiāng)建設部門將符合住房保障條件的農(nóng)民工及其家屬納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。

　　(十四)省農(nóng)牧廳。推動落實國務院和省委、省政府關于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程加強農(nóng)村勞動力技能培訓，廣泛開展各類實用技術培訓、咨詢、示范和推廣服務。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地確權登記頒證，切實保障外出務工農(nóng)村勞動力土地權益。

　　(十五)省衛(wèi)生計生委。指導全省醫(yī)療機構及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。指導醫(yī)療機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農(nóng)村留守兒童，協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導全省各地衛(wèi)生計生部門和疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育指導服務機構為外出務工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預防控制和計劃生育服務。指導推動各地醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)村留守兒童及其家屬掌握急救等基本衛(wèi)生常識。

　　(十六)省國稅局、省地稅局。分別指導全省各級國稅部門、地稅部門落實稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務機構和指導落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

　　(十七)省新聞出版廣電局。指導全省各地新聞出版廣電部門加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育，引導未成年人父母自覺履行監(jiān)護責任，強化強制報告主體的法律意識。指導新聞出版和廣播電視媒體客觀審慎報道農(nóng)村留守兒童事件，廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進典型，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。

　　(十八)省統(tǒng)計局。指導全省各地統(tǒng)計部門將農(nóng)村留守兒童、婦女、老人納入人口普查、抽樣調(diào)查等有關調(diào)查范圍，調(diào)查、了解農(nóng)村“三留守人員”的基本狀況。

　　(十九)省政府法制辦。組織做好未成年人保護相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢工作，建立未成年人保護政策、規(guī)范性文件的合法性審查機制，構建行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的保護機制，規(guī)范細化對失職父母或侵害人的行政處罰裁量標準，進一步暢通行政復議渠道、依法辦理涉及農(nóng)村留守兒童權益保護的行政復議案件。

　　(二十)省扶貧辦。指導全省各地扶貧工作機構注重研究農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題與精準扶貧的內(nèi)在聯(lián)系，將建檔立卡的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入精準扶貧項目的重點扶持范圍。

　　(二十一)省政府婦兒工委辦公室。依托婦兒工委工作機制督促全省各級地方政府婦兒工委按照《甘肅省兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《甘肅省人民政府關于進一步加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的實施意見》精神，做好農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。對農(nóng)村留守兒童關愛保護工作成效顯著的地區(qū)和部門經(jīng)驗及時予以宣傳和推廣。

　　(二十二)省高級人民法院。指導全省各級人民法院及時受理并依法辦理涉及農(nóng)村留守兒童權益保護的案件，進一步加強農(nóng)村留守兒童司法權益保障工作，為處于無人監(jiān)護或者遭受監(jiān)護侵害等困境的農(nóng)村留守兒童指定監(jiān)護人，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料；嚴厲懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童權益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任。配合做好未成年人相關法律法規(guī)的修訂工作，參與農(nóng)村留守兒童權益保護社會綜合治理工作，為開展包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人保護工作提供司法保障。

　　(二十三)省人民檢察院。指導全省檢察機關充分履行檢察職能，依法懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童權益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任，加大對逮捕、起訴工作的指導監(jiān)督力度。對檢察環(huán)節(jié)涉罪留守兒童進行教育、感化、挽救，保護救助被害留守兒童，積極參與關愛留守兒童綜合治理工作。嚴厲查處相關領域國家工作人員失職瀆職犯罪，強化對公安、法院以及其他相關部門開展未成年人保護工作的法律監(jiān)督。

　　(二十四)省總工會。通過在全省范圍內(nèi)開展送溫暖、金秋助學、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)和女職工關愛行動等品牌活動，加強對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工、女性農(nóng)民工的困難幫扶和人文關懷，幫助他們解決生活困難、加強親情關愛。

　　(二十五)省婦聯(lián)。依托留守兒童之家、兒童快樂家園等活動場所，配合學校開展關愛服務活動，對農(nóng)村留守兒童提供心理輔導。加強對農(nóng)村留守兒童父母及監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們關注農(nóng)村留守兒童身心健康，加強親情關愛。開展“愛心媽媽”關愛留守兒童，動員婦聯(lián)干部、志愿者做“愛心媽媽”，與留守兒童結對子，常態(tài)化開展關愛活動，對農(nóng)村留守兒童學習、生活、安全等方面提供幫助，共同解決留守兒童學業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問題。

　　(二十六)共青團省委。廣泛動員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開展農(nóng)村留守兒童關愛服務和互助活動，同時依托現(xiàn)有的七彩小屋為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強志愿者隊伍建設，組織開展以農(nóng)村留守兒童關愛保護為主題的志愿服務行動。

　　(二十七)省殘聯(lián)。組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。依托殘疾人綜合服務設施，為農(nóng)村留守殘疾兒童提供假期日間照料、心理疏導等關愛服務。

　　五、議事規(guī)則

　　（一）聯(lián)席會議由總召集人負責召集，也可委托召集人召集，原則上每年召開一次全體會議，必要時可隨時召開。

　?。ǘ┬杼峤宦?lián)席會議審議的事項，在經(jīng)過聯(lián)席會議辦公室初審和聯(lián)席會議總召集人、召集人審定后，方可提交會議研究。

　　（三）聯(lián)席會議成員單位要按照要求參加會議，根據(jù)各自職責分工提出議題，對聯(lián)席會議確定的議題，認真研究，充分醞釀，積極發(fā)表意見或建議。

　　（四）聯(lián)席會議成員單位要按照聯(lián)席會議要求，切實抓好涉及本部門（單位）工作任務和議定事項的落實。

　?。ㄎ澹┞?lián)席會議按照分工負責制的原則，結合實際情況確定和調(diào)整各項具體工作牽頭單位和責任單位，由牽頭單位組織實施，相關成員單位積極配合。

　　

                                                                   甘肅省人民政府辦公廳
                                                                      2016年6月7日