甘政發(fā)〔2016〕54號(hào)

各市、自治州、省直管縣人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整省與市州及省直管縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月12日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整省與市州及
省直管縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕26號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┍３重?cái)力格局相對(duì)穩(wěn)定。增值稅中央與地方五五分享后，全省上劃中央收入由省與市縣共擔(dān)，保持省與市縣、地區(qū)之間財(cái)力格局相對(duì)穩(wěn)定，保證各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　（二）保證各級(jí)既得利益。以2014年為基數(shù)，各級(jí)上劃中央收入通過(guò)稅收返還下達(dá)，保證既有財(cái)力不變。改革調(diào)整后，中央集中收入增量分配我省部分，主要用于對(duì)困難市縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　（三）注重調(diào)動(dòng)市縣積極性。適當(dāng)提高市縣收入分享比例，充分調(diào)動(dòng)市縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、國(guó)家政策變動(dòng)等引起的收入增減變化，按確定的收入分享比例，由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

　　同時(shí)，在推進(jìn)政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅收體系建設(shè)等改革過(guò)程中，做好過(guò)渡方案與下一步財(cái)稅體制改革的銜接。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)營(yíng)改增全面推開(kāi)后，增值稅中央分享50%，地方分享50%。

　　(二)地方分享50%部分中，原金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、中國(guó)鐵路總公司及部分分支機(jī)構(gòu)繳納的營(yíng)業(yè)稅分配地方部分、大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建筑安裝營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅為省級(jí)收入；其他增值稅省級(jí)分享15%，市州及所屬省直管縣、蘭州新區(qū)分享35%。

　　(三)采取基數(shù)返還方式保證各級(jí)既得利益。以2014年中央、省、市縣分享的增值稅、營(yíng)業(yè)稅等為基礎(chǔ)，核定各級(jí)財(cái)政增值稅收入返還基數(shù)。

　　三、實(shí)施時(shí)間和過(guò)渡期限

　　本方案與全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過(guò)渡期暫定2—3年，屆時(shí)根據(jù)中央對(duì)財(cái)稅體制改革有關(guān)部署，研究是否適當(dāng)調(diào)整。