世界銀行貸款項目機電設備招標采購審查辦法
- 時間：2005-03-22
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????【標 題】 世界銀行貸款項目機電設備招標采購審查辦法
????【分 類】 財政管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1991.10.08
????【實施時間】 1991.10.08
????【發(fā)布部門】 財政部
????全文
第一條 為了明確和規(guī)范利用世界銀行貸款辦理機電設備招標采購的程序，加快采購進度，提高采購的工作質量和效益，保證貸款項目及時順利實施，特制定本辦法。
第二條 關于采購計劃的編制和審批，凡屬我國政府與世行已經(jīng)商定列入利用世行貸款規(guī)劃的項目，項目主管單位或部門應認真編制項目可行性報告和全部的機電設備采購清單，報國家計委審批。批準后同批復文件送國務院機電設備進口審查辦公室（以下簡稱“國務院進口審查辦”）備案，采購清單應報送世界銀行１份。
財政部在本項目的世行貸款協(xié)定正式簽字后，即將協(xié)定的中文本送國務院進口審查辦１份。根據(jù)世界銀行的要求，應寄送給它１份簡明的招標通告，以便在聯(lián)合國《商業(yè)發(fā)展論壇》上作為信息發(fā)表。
第三條 對于國際競爭性招標采購的機電設備招標文件的編制和審批，項目單位應根據(jù)批準的采購清單編制招標文件，選定有資格承擔國際招標采購業(yè)務的招標公司（以下簡稱“招標公司”）協(xié)助編寫，并委托辦理對外招標采購事宜。目前經(jīng)貿(mào)部批準的承辦世行項目國際招標采購業(yè)務的公司有：中國技術進出口總公司、中國機械進出口總公司、中國儀器進出口總公司和中國化工建設總公司。招標文件應詳細列明項目需要采購的機電設備的品名、技術規(guī)格與參數(shù)。選擇設備的技術先進程度要考慮到項目的實際需要，相關設備的技術匹配，運轉操作對外部條件的要求以及維修保養(yǎng)和零部件替換的便利。
招標文件（包括投標邀請書、投標須知、標書格式、合同格式、通用合同條款）根據(jù)我部及世行共同編寫的招標文件范本編制。如對范本條款未做改動，無須再行報批；如有補充修改，變更部分須征得世行的認可，隨后報財政部，財政部在收文后２周內(nèi)未提出不同意見，即表示同意。
項目單位根據(jù)需要可邀請設計院或咨詢公司協(xié)助編寫招標文件的技術規(guī)格部分。如為聘請國外專家需用外匯，可向財政部申請利用技術合作信貸。財政部根據(jù)實際需要，酌情審批，經(jīng)簽訂信貸協(xié)議后提供。
招標文件的技術規(guī)格部分（包括技術規(guī)格、參數(shù)、貨物清單）應報項目主管地區(qū)或部門的機電設備進口審查辦初審，由其轉報國務院進口審查辦核定并批復申報部門或單位。如無特殊情況，國務院進口審查辦在收到齊備的報審中文材料后于１個月內(nèi)批復。
招標公司和項目單位應盡快將進口審查辦批準的招標文件的技術規(guī)格部分連同對本項目的具體說明一并送世行審查，應向世行報送材料的具體要求見附件。世界銀行在收到需審查的標書部分后一般在２至３周內(nèi)予以答復。
第四條 對于采取詢比價方式直接在國際市場采購的機電設備招標文件的編制和審批，項目單位應填寫采購設備清單（按國務院進口審查辦制定的清單格式填寫），經(jīng)項目地區(qū)或部門的機電設備進口審查辦初審后，報國務院進口審查辦審批。批準后由項目單位所委托的招標公司辦理采購事宜。根據(jù)世行貸款（信貸）協(xié)定中“采購咨詢服務”附件的規(guī)定，在限額以內(nèi)的此項采購不必報世行審查。
第五條 對于國內(nèi)競爭性招標采購的機電設備招標文件的編制和審批，與非機電設備的一般貨物采購程序相同，項目單位可以委托一家招標公司或自行編制招標文件，報省、市、區(qū)人民政府主管廳、委或國務院主管部委批準，然后報送世行認可。世行對報送資料的要求與第三條相同。
對于項目開始施工的第一年即需使用或安裝的機電設備的招標文件，無論采取上述何種采購方式，均應在貸款協(xié)定未簽字生效前，提前抓緊編制和報請批準。
第六條 在國內(nèi)外的招標文件審批手續(xù)完成后，屬于國際競爭性招標的采購，招標公司、項目單位應安排在全國發(fā)行的報紙上刊登招標通告。屬于國內(nèi)競爭性招標的采購可安排在一家全國或地方性的報紙上刊登招標通告，隨后發(fā)售標書，邀請符合世行采購指南規(guī)定的投標商參加投標。投標期限一般為４５天至９０天。
招標公司應按照通告明確的時間、地點組織公開開標，請項目單位、投標商及有關單位參加開標儀式。
第七條 為認真進行評標，項目單位應在招標公司協(xié)助下成立初評委員會或小組負責評標工作。初評委員會在綜合比較、評價和分析后，提出評價報告。評價工作應按招標文件中明確的時間完成，一般不應超過１至２個月。
第八條 國際競爭性招標的評標報告完成后，由項目單位和招標公司報送國家評標委員會。國家評標委員會應在收到評標報告后的１周至１０天內(nèi)召開評審會，由項目單位和招標公司代表向國家評標委員會匯報評標情況。評審規(guī)則由主管部門制定后另行頒發(fā)。國家評標委員會的評審決定由國務院進口審查辦正式通知項目單位和招標公司。
國內(nèi)競爭性招標的評標報告完成后，由項目單位和招標公司報送項目主管地區(qū)或部門審批，一般應在２周內(nèi)批復。
根據(jù)協(xié)定規(guī)定，招標公司和項目單位應將經(jīng)批準的評標報告或授標建議書報送世界銀行審查，世行在收到報送文件后的３周內(nèi)予以答復。
招標公司和項目單位應將世行認可意見，轉送國內(nèi)上述１或２項所說的審批機構。需要進口的即可辦理進口手續(xù)。如世行意見與國家評審機構審定的意見不一致，招標公司和項目單位應將世行意見抄送國內(nèi)評審機構及其成員，由評審機構和財政部聯(lián)系有關部門協(xié)調(diào)處理。
第九條 在確定中標的供貨商后，不應再進行價格談判，應及時安排簽訂合同，一般應在２至３周內(nèi)完成。
根據(jù)貸款（信貸）協(xié)定的要求，招標公司和項目單位應將最后簽定的合同書報送世界銀行批準。
附件：應送世行審查的招標文件有關章節(jié)
一、使用這些范本時，根據(jù)各個項目法律文本的要求，世行事先要審查招標文件，項目執(zhí)行機構需要把招標文件的下列一些章節(jié)寄給世行。為加快世行審查和更好地進行監(jiān)督，寄給世行的信件中應包括下列背景材料：
１．貸款或信貸的名稱和編號
?。玻贤瑯祟}和招標通告的編號
?。常玫戎得涝硎镜暮贤痤~
?。矗A計下列進程的日期：
（１）收到世行“沒有反對意見”的日期
?。ǎ玻╅_標日期
（３）預計評標報告和授標建議書送抵華盛頓審查的日期
?。ǎ矗┦盏绞佬小皼]有反對意見”的日期
（５）預計簽合同的日期
?。ǎ叮┙回浕蛲旯さ娜掌?
?。担畬藴饰淖钟袥]有改動的確認
二、總包（交鑰匙）招標文件
?。保袠送ǜ?
２．前附表
?。常贤瑓f(xié)議書格式
?。矗夹g規(guī)格
三、技術轉讓招標文件
需填空部分已全部填好的整個文件
四、供貨及安裝監(jiān)督招標文件
１．招標通知
?。玻稑隧氈那案奖?
?。常ㄓ脳l款的前附表
４．合同專用條款
?。担夹g規(guī)格
五、咨詢服務招標文件
?。保埡陌ㄋ懈郊?
２．任務大綱
六、國際競爭性招標采購貨物招標文件
?。保袠送ǜ?
２．投標須知前附表
?。常贤瑮l款前附表
４．技術規(guī)格
七、資格預審
?。保Y格預審通告
?。玻戒洠?
?。常郊缓投?
八、國際競爭性招標采購土建工程招標文件
?。保袠送ǜ?
?。玻稑隧氈案奖?
?。常贤瑢Ｓ脳l款前附表
?。矗夹g規(guī)范
?。ㄗⅲ焊鶕?jù)各項目信貸或貸款法律文本中的規(guī)定，采取國內(nèi)競爭性招標采購的貨物和土建需要送世行審查的部分與國際競爭性招標采購的貨物和土建要求送審的文件基本相同。）
????【分 類】 財政管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1991.10.08
????【實施時間】 1991.10.08
????【發(fā)布部門】 財政部
????全文
第一條 為了明確和規(guī)范利用世界銀行貸款辦理機電設備招標采購的程序，加快采購進度，提高采購的工作質量和效益，保證貸款項目及時順利實施，特制定本辦法。
第二條 關于采購計劃的編制和審批，凡屬我國政府與世行已經(jīng)商定列入利用世行貸款規(guī)劃的項目，項目主管單位或部門應認真編制項目可行性報告和全部的機電設備采購清單，報國家計委審批。批準后同批復文件送國務院機電設備進口審查辦公室（以下簡稱“國務院進口審查辦”）備案，采購清單應報送世界銀行１份。
財政部在本項目的世行貸款協(xié)定正式簽字后，即將協(xié)定的中文本送國務院進口審查辦１份。根據(jù)世界銀行的要求，應寄送給它１份簡明的招標通告，以便在聯(lián)合國《商業(yè)發(fā)展論壇》上作為信息發(fā)表。
第三條 對于國際競爭性招標采購的機電設備招標文件的編制和審批，項目單位應根據(jù)批準的采購清單編制招標文件，選定有資格承擔國際招標采購業(yè)務的招標公司（以下簡稱“招標公司”）協(xié)助編寫，并委托辦理對外招標采購事宜。目前經(jīng)貿(mào)部批準的承辦世行項目國際招標采購業(yè)務的公司有：中國技術進出口總公司、中國機械進出口總公司、中國儀器進出口總公司和中國化工建設總公司。招標文件應詳細列明項目需要采購的機電設備的品名、技術規(guī)格與參數(shù)。選擇設備的技術先進程度要考慮到項目的實際需要，相關設備的技術匹配，運轉操作對外部條件的要求以及維修保養(yǎng)和零部件替換的便利。
招標文件（包括投標邀請書、投標須知、標書格式、合同格式、通用合同條款）根據(jù)我部及世行共同編寫的招標文件范本編制。如對范本條款未做改動，無須再行報批；如有補充修改，變更部分須征得世行的認可，隨后報財政部，財政部在收文后２周內(nèi)未提出不同意見，即表示同意。
項目單位根據(jù)需要可邀請設計院或咨詢公司協(xié)助編寫招標文件的技術規(guī)格部分。如為聘請國外專家需用外匯，可向財政部申請利用技術合作信貸。財政部根據(jù)實際需要，酌情審批，經(jīng)簽訂信貸協(xié)議后提供。
招標文件的技術規(guī)格部分（包括技術規(guī)格、參數(shù)、貨物清單）應報項目主管地區(qū)或部門的機電設備進口審查辦初審，由其轉報國務院進口審查辦核定并批復申報部門或單位。如無特殊情況，國務院進口審查辦在收到齊備的報審中文材料后于１個月內(nèi)批復。
招標公司和項目單位應盡快將進口審查辦批準的招標文件的技術規(guī)格部分連同對本項目的具體說明一并送世行審查，應向世行報送材料的具體要求見附件。世界銀行在收到需審查的標書部分后一般在２至３周內(nèi)予以答復。
第四條 對于采取詢比價方式直接在國際市場采購的機電設備招標文件的編制和審批，項目單位應填寫采購設備清單（按國務院進口審查辦制定的清單格式填寫），經(jīng)項目地區(qū)或部門的機電設備進口審查辦初審后，報國務院進口審查辦審批。批準后由項目單位所委托的招標公司辦理采購事宜。根據(jù)世行貸款（信貸）協(xié)定中“采購咨詢服務”附件的規(guī)定，在限額以內(nèi)的此項采購不必報世行審查。
第五條 對于國內(nèi)競爭性招標采購的機電設備招標文件的編制和審批，與非機電設備的一般貨物采購程序相同，項目單位可以委托一家招標公司或自行編制招標文件，報省、市、區(qū)人民政府主管廳、委或國務院主管部委批準，然后報送世行認可。世行對報送資料的要求與第三條相同。
對于項目開始施工的第一年即需使用或安裝的機電設備的招標文件，無論采取上述何種采購方式，均應在貸款協(xié)定未簽字生效前，提前抓緊編制和報請批準。
第六條 在國內(nèi)外的招標文件審批手續(xù)完成后，屬于國際競爭性招標的采購，招標公司、項目單位應安排在全國發(fā)行的報紙上刊登招標通告。屬于國內(nèi)競爭性招標的采購可安排在一家全國或地方性的報紙上刊登招標通告，隨后發(fā)售標書，邀請符合世行采購指南規(guī)定的投標商參加投標。投標期限一般為４５天至９０天。
招標公司應按照通告明確的時間、地點組織公開開標，請項目單位、投標商及有關單位參加開標儀式。
第七條 為認真進行評標，項目單位應在招標公司協(xié)助下成立初評委員會或小組負責評標工作。初評委員會在綜合比較、評價和分析后，提出評價報告。評價工作應按招標文件中明確的時間完成，一般不應超過１至２個月。
第八條 國際競爭性招標的評標報告完成后，由項目單位和招標公司報送國家評標委員會。國家評標委員會應在收到評標報告后的１周至１０天內(nèi)召開評審會，由項目單位和招標公司代表向國家評標委員會匯報評標情況。評審規(guī)則由主管部門制定后另行頒發(fā)。國家評標委員會的評審決定由國務院進口審查辦正式通知項目單位和招標公司。
國內(nèi)競爭性招標的評標報告完成后，由項目單位和招標公司報送項目主管地區(qū)或部門審批，一般應在２周內(nèi)批復。
根據(jù)協(xié)定規(guī)定，招標公司和項目單位應將經(jīng)批準的評標報告或授標建議書報送世界銀行審查，世行在收到報送文件后的３周內(nèi)予以答復。
招標公司和項目單位應將世行認可意見，轉送國內(nèi)上述１或２項所說的審批機構。需要進口的即可辦理進口手續(xù)。如世行意見與國家評審機構審定的意見不一致，招標公司和項目單位應將世行意見抄送國內(nèi)評審機構及其成員，由評審機構和財政部聯(lián)系有關部門協(xié)調(diào)處理。
第九條 在確定中標的供貨商后，不應再進行價格談判，應及時安排簽訂合同，一般應在２至３周內(nèi)完成。
根據(jù)貸款（信貸）協(xié)定的要求，招標公司和項目單位應將最后簽定的合同書報送世界銀行批準。
附件：應送世行審查的招標文件有關章節(jié)
一、使用這些范本時，根據(jù)各個項目法律文本的要求，世行事先要審查招標文件，項目執(zhí)行機構需要把招標文件的下列一些章節(jié)寄給世行。為加快世行審查和更好地進行監(jiān)督，寄給世行的信件中應包括下列背景材料：
１．貸款或信貸的名稱和編號
?。玻贤瑯祟}和招標通告的編號
?。常玫戎得涝硎镜暮贤痤~
?。矗A計下列進程的日期：
（１）收到世行“沒有反對意見”的日期
?。ǎ玻╅_標日期
（３）預計評標報告和授標建議書送抵華盛頓審查的日期
?。ǎ矗┦盏绞佬小皼]有反對意見”的日期
（５）預計簽合同的日期
?。ǎ叮┙回浕蛲旯さ娜掌?
?。担畬藴饰淖钟袥]有改動的確認
二、總包（交鑰匙）招標文件
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２．前附表
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三、技術轉讓招標文件
需填空部分已全部填好的整個文件
四、供貨及安裝監(jiān)督招標文件
１．招標通知
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?。常ㄓ脳l款的前附表
４．合同專用條款
?。担夹g規(guī)格
五、咨詢服務招標文件
?。保埡陌ㄋ懈郊?
２．任務大綱
六、國際競爭性招標采購貨物招標文件
?。保袠送ǜ?
２．投標須知前附表
?。常贤瑮l款前附表
４．技術規(guī)格
七、資格預審
?。保Y格預審通告
?。玻戒洠?
?。常郊缓投?
八、國際競爭性招標采購土建工程招標文件
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?。矗夹g規(guī)范
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