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電力工業(yè)利用國際金融組織和外國政府貸款項目設(shè)備國際競爭性招標(biāo)暫行辦法
  • 時間:2005-04-01
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????【分  類】 電力管理

????【時 效 性】 有效

????【頒布時間】 1997.02.15

????【實施時間】 1997.02.15

????【發(fā)布部門】 電力工業(yè)部

????第一章 總 則

????第一條 為規(guī)范電力工業(yè)利用國際金融組織和外國政府貸款項目采購的國際競爭性招標(biāo)(以下簡稱“國際招標(biāo)”)、投標(biāo)行為,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證公平競爭,確保采購工作質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)國家和國際貸款機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定和國際慣例,結(jié)合我國電力工業(yè)的實際,制定本辦法。

????第二條 凡電力工業(yè)各單位利用國際金融組織貸款和外國政府貸款采用國際招標(biāo)方式采購所需的設(shè)備和材料、土建工程、技術(shù)和服務(wù),均適用本辦法。

????第三條 國際招標(biāo)和投標(biāo)都必須遵守我國有關(guān)法律和法規(guī),符合電力部門的有關(guān)規(guī)定和國際貸款機(jī)構(gòu)規(guī)定的國際招標(biāo)、投標(biāo)的程序和方法,堅持公平、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、保密的原則,防止任何形式的人為干預(yù)。

????第四條 鼓勵并支持國內(nèi)制造廠商和企業(yè)積極參與競爭,按照“同等優(yōu)先”的原則選用國產(chǎn)設(shè)備和國內(nèi)投標(biāo)商。

????第二章 招評標(biāo)工作程序

????第五條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,只有在國家審批部門批準(zhǔn)項目可行性研究報告或在批準(zhǔn)可行性研究報告以前原則同意招標(biāo)的項目,并且中外雙方已經(jīng)簽署貸款協(xié)議或經(jīng)貸款機(jī)構(gòu)在簽署貸款協(xié)議前同意提前招標(biāo),才能開展對外招標(biāo)工作。

????第六條 成立電力工業(yè)國際招評標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)國際招評標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。電力工業(yè)國際招評標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。

????第七條 大型電力項目成立項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,接受電力工業(yè)國際招評標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查初評報告,協(xié)調(diào)和解決評標(biāo)工作中的主要問題。項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組須經(jīng)電力工業(yè)國際招評標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并在其指導(dǎo)下,對招評標(biāo)工作實行全過程領(lǐng)導(dǎo)。項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由采購單位(項目法人單位或項目實施機(jī)構(gòu))、項目的主管部門、國內(nèi)主要投(融)資方,以及設(shè)計主管單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主管項目領(lǐng)導(dǎo)組成。

????第八條 招標(biāo)工作由采購單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。采購單位有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,通過競爭選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),并簽訂委托合同。

????第九條 采購單位負(fù)責(zé)組建評標(biāo)工作組。評標(biāo)工作組由項目的國內(nèi)主要投(融)資方或?qū)嵤C(jī)構(gòu)、設(shè)計部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位及其所聘請的技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的專家組成。該機(jī)構(gòu)由項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,接受項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。

????第十條 招標(biāo)文件經(jīng)電力設(shè)計主管單位審查后報電力工業(yè)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室、國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室和貸款機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的初審和轉(zhuǎn)報工作,按照《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理須進(jìn)口的配額、特定和登記產(chǎn)品的有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。

????第十一條 合同簽訂前由采購單位根據(jù)采購內(nèi)容報電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室或國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理合同審批和進(jìn)口手續(xù)后,才能正式對外簽訂合同。

????第十二條 貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議簽訂后才能簽訂采購合同。

????第三章 招標(biāo)文件的編制

????第十三條 利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目的招標(biāo)文件的商務(wù)部分,按貸款機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件范本編制,其他金融組織和政府貸款項目參考上述范本編制。

????第十四條 招標(biāo)文件中,對設(shè)備制造商的業(yè)績要求既要考慮項目的實際情況,又要結(jié)合我國機(jī)械制造業(yè)的現(xiàn)有水平。

????第十五條 招標(biāo)文件的技術(shù)部分應(yīng)委托有資格的專業(yè)設(shè)計院(所),根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容(初步設(shè)計、預(yù)設(shè)計)原則及電力工業(yè)和貸款機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制,技術(shù)性能指標(biāo)編制盡量與國產(chǎn)成熟設(shè)備性能相結(jié)合。

????招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,文字要簡潔;英文譯本必須經(jīng)具有副譯審以上職稱的人員嚴(yán)格校對、把關(guān),中英文本內(nèi)容必須完全一致。

????第十六條 招標(biāo)文件經(jīng)國家有關(guān)部門和貸款機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,任何單位和個人不得擅自修改。

????第四章 招 標(biāo) 代 理 機(jī) 構(gòu)

????第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立的法人資格,并具有對外招標(biāo)權(quán)和簽約權(quán),具有相應(yīng)的專業(yè)人員和國際采購經(jīng)驗,接受采購單位委托,進(jìn)行招標(biāo)活動的專門代理機(jī)構(gòu)。

????第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中享有下列權(quán)利:

????(一)組織招標(biāo)的具體活動;

????(二)要求采購單位和投標(biāo)人提供招、投標(biāo)的有關(guān)資料;

????(三)依據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審或后審;

????(四)按國家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi);

????(五)依法享有的其他權(quán)利。

????第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中應(yīng)履行下列義務(wù):

????(一)遵守國家法律、法規(guī),維護(hù)國家利益;

????(二)接受項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo);

????(三)維護(hù)采購單位和投標(biāo)人的合法權(quán)益;

????(四)受采購單位委托編制招標(biāo)文件的商務(wù)部分;

????(五)向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件;

????(六)協(xié)助采購單位做好招標(biāo)采購的全面保密工作,不得以任何形式向外提供涉及招標(biāo)采購機(jī)密的有關(guān)情況;

????(七)不得以任何形式為外國廠商提供與招標(biāo)機(jī)密有關(guān)的咨詢服務(wù);

????(八)接受政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督、檢查,凡發(fā)生違紀(jì)事件者,給予警告、取消代理資格的處罰。

????第五章 評標(biāo)及授予合同

????第二十條 評標(biāo)應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù),嚴(yán)格按照貸款機(jī)構(gòu)的采購導(dǎo)則規(guī)定,堅持公平、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、保密的原則,對投標(biāo)商的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評定。

????第二十一條 開標(biāo)前由采購單位組織有關(guān)人員擬訂評標(biāo)管理辦法。該辦法應(yīng)明確規(guī)定評標(biāo)辦法、工作程序和時間表,經(jīng)項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

????第二十二條 評標(biāo)應(yīng)在開標(biāo)后十日內(nèi)進(jìn)行。評標(biāo)工作組對各投標(biāo)商的投標(biāo)書就技術(shù)和商務(wù)方面進(jìn)行綜合評價,比較其質(zhì)量、性能、價格、交貨期、付款條件、售后服務(wù)和投標(biāo)商資信情況等因素,提出初評意見供項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評審。

????第二十三條 根據(jù)項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,評標(biāo)工作組對進(jìn)入短名單投標(biāo)商的投標(biāo)文件進(jìn)行詳評,推薦首選中標(biāo)商和備選中標(biāo)商,經(jīng)項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評審后報電力工業(yè)國際招評標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組。

????由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將電力工業(yè)國際招評標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意的評標(biāo)報告送國家評標(biāo)委員會評審、批準(zhǔn)。

????國家評標(biāo)委員會批準(zhǔn)評標(biāo)報告后,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)送貸款機(jī)構(gòu)審查,確定中標(biāo)廠商。

????第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)憑貸款機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)函向中標(biāo)廠商發(fā)出中標(biāo)通知書,并與采購單位一起與中標(biāo)廠商進(jìn)行合同談判。

????第二十五條 合同談判應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行,不得作任何實質(zhì)性的修改或變更。

????第二十六條 項目的技術(shù)、設(shè)備、土建和咨詢服務(wù)合同簽訂并報送貸款機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后,合同生效。

????第六章 招評標(biāo)工作紀(jì)律

????第二十七條 招評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵照《關(guān)于利用國外貸款項目在招標(biāo)、評標(biāo)及采購中嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律的通知》辦理。

????第二十八條 在招評標(biāo)和合同談判過程中,參與招評標(biāo)工作的單位和個人,不得以任何方式向投標(biāo)人暗示、索取、收受回扣和好處費(fèi)。

????第二十九條 參與招標(biāo)活動的有關(guān)人員及其所在單位不得參與本項目的投標(biāo)。

????第三十條 在評標(biāo)期間,有關(guān)人員不得擅自到投標(biāo)人公司、工廠等處參觀考察。

????第三十一條 對于參與招評標(biāo)工作的人員,凡發(fā)生違紀(jì)事件者,由當(dāng)事人的管理部門或其上級主管部門視其情節(jié)輕重,給予行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重者將通過執(zhí)法部門追究刑事責(zé)任。

????第七章 附 則

????第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。