外商直接投資電力項目設備國際招標采購暫行辦法
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????【分 類】 電力管理
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1997.02.15
????【實施時間】 1997.02.15
????【發(fā)布部門】 電力工業(yè)部
????第一章 總 則
????第一條 為規(guī)范外商直接投資電力項目國際采購招標、投標行為，保護招標、投標當事人的合法權益，保證公平競爭和采購工作的質量，提高投資效益，根據(jù)國際慣例和國家有關法規(guī)，結合我國電力工業(yè)的實際，制定本辦法。
????第二條 中方控股的中外合資、合作建設并確定采用國際招標辦法采購所需的設備和材料的電力項目適用本辦法。外方控股的項目及外商獨資項目的國際招標采購參照本辦法執(zhí)行。
????第三條 國際招標和投標必須遵守我國有關法律、法規(guī)，符合電力部門的有關規(guī)定，堅持“公平、公正、公開、擇優(yōu)、信用”的原則，防止任何形式的人為干預。
????第二章 招標方式與組織機構
????第四條 國際招標方式分為公開招標、邀請招標和議標。電力項目的國際招標采購方式在標書中明確，經(jīng)批準后遵照執(zhí)行。
????第五條 招標當事人為項目單位、招標機構。
????項目單位是設備招標采購的需方，即項目公司；如項目公司尚未成立，一般應是項目主管電管局或電力局授權開展前期工作的項目籌備處或工作組以及其他組織或部門。
????招標機構應是具有獨立法人地位和招標資格，有權從事電力設備國際招標業(yè)務的機構。
????第六條 外商直接投資電力項目設備國際招標采購工作應設立“項目招標領導小組”。領導小組一般由項目單位及其主管電管局或電力局、設計主管單位、招標機構等單位的領導和電力部有關司局的領導及項目負責人組成，經(jīng)電力工業(yè)國際招評標審查領導小組批準后對招標采購工作從編寫招標文件到簽訂合同進行全過程的領導。項目招標領導小組受電力工業(yè)國際招評標審查領導小組的領導、協(xié)調和監(jiān)督。
????第七條 招標采購工作必須由有資格的招標機構進行。項目單位若不具備上述資格，應委托有資格的招標機構代理，并簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權利和義務。
????招標代理機構的確定應按照國家有關規(guī)定擇優(yōu)選擇，并經(jīng)電力部批準。
????第八條 本辦法所提的“招標采購工作”是指從編寫招標文件開始至合同簽訂為止。項目的前期工作和簽訂合同后的執(zhí)行工作均按其相應的管理渠道和相應的規(guī)定、辦法進行。
????招標文件的編制原則參照《電力工業(yè)利用國際金融組織和外國政府貸款項目設備國際競爭性招標暫行辦法》第三章第十四至第十六條執(zhí)行。
????第三章 招標應具備的條件
????第九條 發(fā)售招標文件必須具備的條件：
????（一）項目建議書已經(jīng)國家計委或國家經(jīng)貿委批準，且已明確設備采取國際采購方式；
????（二）項目設備的招標機構已經(jīng)批準；
????（三）項目設備招標文件的技術部分已經(jīng)電力部設計主管單位代部審查，項目設備招標文件的商務部分已經(jīng)電力部組織審查。
????第四章 公 開 招 標
????第十條 確定招標工作計劃
????具備招標條件后，項目單位應會同招標機構商定發(fā)標的日期并確定標前會、開標、評標、完成評標報告及合同談判的工作計劃，報送項目招標領導小組批準。
????第十一條 公告
????招標公告應在全國性或國際性報紙上刊登。
????第十二條 發(fā)售標書
????招標文件出售價格應按成本核算，不得以盈利為目的。招標文件一經(jīng)售出，不予退還。
????第十三條 標前澄清會
????項目的招標文件售出后，如有必要對招標文件進行說明或修改以及答復投標商對招標文件提出的問題時，招標機構應在適當時候及時通知所有購買招標文件的投標商參加由招標機構主持的標前會。修訂招標文件或正式解答問題均應出具書面文件，并應在開標日兩周前送交所有購買招標文件的投標商，作為招標文件的組成部分。
????第十四條 開標
????開標會由招標機構主持，邀請項目單位、投標商和有關單位代表參加。
????開標時由工作人員當眾拆封、唱標，并作記錄。開標時對唱標文件中含義不明確的地方，允許投標商對其做必要的解釋，但解釋不得超過唱標文件記載的范圍。會后招標機構應及時向電力部報告開標情況。
????第十五條 評標
????評標應依據(jù)“公正、科學、嚴謹”的原則和招標文件的要求進行綜合評價。
????為規(guī)范評標工作，開標前由招標機構會同項目單位組織有關人員擬訂“評標辦法及細則”，報請項目招標領導小組審批。評標工作應嚴格按照“評標辦法及細則”進行。
????開標后應在十天內開始評標工作。評標工作由評標工作組負責進行。評標工作組由招標機構及項目單位的代表以及商務、技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。
????評標工作組可以要求投標商代表對其投標文件不明確的地方進行解釋或澄清。如有必要，可以召開澄清會。
????評標工作組對各標書綜合評價后，應出具評標報告（初稿），并附原始數(shù)據(jù)摘要和綜合比較表，報送項目招標領導小組評審。
????評標工作組對不符合招標文件要求的投標文件判定部分或全部廢標的意見，應報項目招標領導小組審查。
????評標報告（初稿）須經(jīng)電力工業(yè)國際招評標審查領導小組評審批準。
????第十六條 定標
????評標報告（初稿）一經(jīng)電力工業(yè)國際招評標審查領導小組批準，即為正式的評標結果。招標機構應及時將正式評標結果書面通知投標商，并組織項目單位和（或）其外貿代理機構按評定的廠商名次進行合同談判。
????合同談判應根據(jù)招標文件和投標書的約定內容進行，不得作實質性的變更。
????第十七條 簽訂合同
????買賣雙方對合同的商務部分和技術部分取得一致意見后，雙方應在合同正本上逐頁小簽，以示確定。正式簽署的合同文本中須列有“本合同須經(jīng)國家有關部門批準后正式生效”的條款。
????第五章 邀 請 招 標
????第十八條 邀請招標與公開招標的做法類似，只在發(fā)標范圍上不同。邀請招標發(fā)標時，應根據(jù)當時掌握的國際市場情況，擇優(yōu)選擇三家及以上的廠商，由招標機構將邀請招標文件發(fā)送到上述廠商，邀請其投標。發(fā)標后的工作程序和實施原則按本管理辦法第十三條至第十七條執(zhí)行。
????第六章 議 標
????第十九條 議標和公開招標、邀請招標的不同點在于：
????招標機構和項目單位可就投標文件的內容與投標商交換意見，直到對技術條件滿意為止。投標商對此技術條件再報價，招標機構和項目單位可數(shù)家比價，反復壓價，直至選中技術和商務條件都滿意的投標商。
????第二十條 發(fā)標。
????擇優(yōu)選擇三家及以上投標商，由招標機構將邀請招標文件發(fā)送至上述投標商。
????第二十一條 截標。
????投標商應在規(guī)定的日期前將標書送至招標機構指定的地點。
????第二十二條 議標。
????議標應依據(jù)“公正、科學、嚴謹”的原則和招標文件的要求進行綜合評價。
????為規(guī)范議標工作，截標前應由招標機構會同項目單位組織有關人員擬訂“議標辦法及細則”，報請項目招標領導小組審批。議標工作應遵循“議標辦法及細則”進行。
????截標后應在十天內開始議標工作。議標工作由議標工作組負責進行。議標工作組由招標機構及項目單位的代表以及商務、技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。
????議標工作組在與投標商反復談判后應完成議標報告（初稿），同時附上原始數(shù)據(jù)摘要和綜合比較表，報送項目招標領導小組評審。
????議標報告（初稿）須經(jīng)電力工業(yè)國際招評標審查領導小組評審批準。
????第二十三條 定標、簽訂合同。
????議標報告（初稿）一經(jīng)電力部國際招評標審查領導小組批準，即為正式的議標結果。招標機構應及時將正式議標結果書面通知中標廠商，并組織項目單位和（或）其外貿代理機構同中標廠商簽訂合同。
????正式簽署的合同文本中須列有“本合同須經(jīng)國家有關部門批準后正式生效”的條款。
????第七章 招 標 工 作 紀 律
????第二十四條 招標工作紀律遵照《電力工業(yè)利用國際金融組織和外國政府貸款項目設備國際競爭性招標暫行辦法》第六章的規(guī)定執(zhí)行。
????第八章 附 則
????第二十五條 本管理辦法由電力工業(yè)部負責解釋和修訂。
????第二十六條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
????【時 效 性】 有效
????【頒布時間】 1997.02.15
????【實施時間】 1997.02.15
????【發(fā)布部門】 電力工業(yè)部
????第一章 總 則
????第一條 為規(guī)范外商直接投資電力項目國際采購招標、投標行為，保護招標、投標當事人的合法權益，保證公平競爭和采購工作的質量，提高投資效益，根據(jù)國際慣例和國家有關法規(guī)，結合我國電力工業(yè)的實際，制定本辦法。
????第二條 中方控股的中外合資、合作建設并確定采用國際招標辦法采購所需的設備和材料的電力項目適用本辦法。外方控股的項目及外商獨資項目的國際招標采購參照本辦法執(zhí)行。
????第三條 國際招標和投標必須遵守我國有關法律、法規(guī)，符合電力部門的有關規(guī)定，堅持“公平、公正、公開、擇優(yōu)、信用”的原則，防止任何形式的人為干預。
????第二章 招標方式與組織機構
????第四條 國際招標方式分為公開招標、邀請招標和議標。電力項目的國際招標采購方式在標書中明確，經(jīng)批準后遵照執(zhí)行。
????第五條 招標當事人為項目單位、招標機構。
????項目單位是設備招標采購的需方，即項目公司；如項目公司尚未成立，一般應是項目主管電管局或電力局授權開展前期工作的項目籌備處或工作組以及其他組織或部門。
????招標機構應是具有獨立法人地位和招標資格，有權從事電力設備國際招標業(yè)務的機構。
????第六條 外商直接投資電力項目設備國際招標采購工作應設立“項目招標領導小組”。領導小組一般由項目單位及其主管電管局或電力局、設計主管單位、招標機構等單位的領導和電力部有關司局的領導及項目負責人組成，經(jīng)電力工業(yè)國際招評標審查領導小組批準后對招標采購工作從編寫招標文件到簽訂合同進行全過程的領導。項目招標領導小組受電力工業(yè)國際招評標審查領導小組的領導、協(xié)調和監(jiān)督。
????第七條 招標采購工作必須由有資格的招標機構進行。項目單位若不具備上述資格，應委托有資格的招標機構代理，并簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權利和義務。
????招標代理機構的確定應按照國家有關規(guī)定擇優(yōu)選擇，并經(jīng)電力部批準。
????第八條 本辦法所提的“招標采購工作”是指從編寫招標文件開始至合同簽訂為止。項目的前期工作和簽訂合同后的執(zhí)行工作均按其相應的管理渠道和相應的規(guī)定、辦法進行。
????招標文件的編制原則參照《電力工業(yè)利用國際金融組織和外國政府貸款項目設備國際競爭性招標暫行辦法》第三章第十四至第十六條執(zhí)行。
????第三章 招標應具備的條件
????第九條 發(fā)售招標文件必須具備的條件：
????（一）項目建議書已經(jīng)國家計委或國家經(jīng)貿委批準，且已明確設備采取國際采購方式；
????（二）項目設備的招標機構已經(jīng)批準；
????（三）項目設備招標文件的技術部分已經(jīng)電力部設計主管單位代部審查，項目設備招標文件的商務部分已經(jīng)電力部組織審查。
????第四章 公 開 招 標
????第十條 確定招標工作計劃
????具備招標條件后，項目單位應會同招標機構商定發(fā)標的日期并確定標前會、開標、評標、完成評標報告及合同談判的工作計劃，報送項目招標領導小組批準。
????第十一條 公告
????招標公告應在全國性或國際性報紙上刊登。
????第十二條 發(fā)售標書
????招標文件出售價格應按成本核算，不得以盈利為目的。招標文件一經(jīng)售出，不予退還。
????第十三條 標前澄清會
????項目的招標文件售出后，如有必要對招標文件進行說明或修改以及答復投標商對招標文件提出的問題時，招標機構應在適當時候及時通知所有購買招標文件的投標商參加由招標機構主持的標前會。修訂招標文件或正式解答問題均應出具書面文件，并應在開標日兩周前送交所有購買招標文件的投標商，作為招標文件的組成部分。
????第十四條 開標
????開標會由招標機構主持，邀請項目單位、投標商和有關單位代表參加。
????開標時由工作人員當眾拆封、唱標，并作記錄。開標時對唱標文件中含義不明確的地方，允許投標商對其做必要的解釋，但解釋不得超過唱標文件記載的范圍。會后招標機構應及時向電力部報告開標情況。
????第十五條 評標
????評標應依據(jù)“公正、科學、嚴謹”的原則和招標文件的要求進行綜合評價。
????為規(guī)范評標工作，開標前由招標機構會同項目單位組織有關人員擬訂“評標辦法及細則”，報請項目招標領導小組審批。評標工作應嚴格按照“評標辦法及細則”進行。
????開標后應在十天內開始評標工作。評標工作由評標工作組負責進行。評標工作組由招標機構及項目單位的代表以及商務、技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。
????評標工作組可以要求投標商代表對其投標文件不明確的地方進行解釋或澄清。如有必要，可以召開澄清會。
????評標工作組對各標書綜合評價后，應出具評標報告（初稿），并附原始數(shù)據(jù)摘要和綜合比較表，報送項目招標領導小組評審。
????評標工作組對不符合招標文件要求的投標文件判定部分或全部廢標的意見，應報項目招標領導小組審查。
????評標報告（初稿）須經(jīng)電力工業(yè)國際招評標審查領導小組評審批準。
????第十六條 定標
????評標報告（初稿）一經(jīng)電力工業(yè)國際招評標審查領導小組批準，即為正式的評標結果。招標機構應及時將正式評標結果書面通知投標商，并組織項目單位和（或）其外貿代理機構按評定的廠商名次進行合同談判。
????合同談判應根據(jù)招標文件和投標書的約定內容進行，不得作實質性的變更。
????第十七條 簽訂合同
????買賣雙方對合同的商務部分和技術部分取得一致意見后，雙方應在合同正本上逐頁小簽，以示確定。正式簽署的合同文本中須列有“本合同須經(jīng)國家有關部門批準后正式生效”的條款。
????第五章 邀 請 招 標
????第十八條 邀請招標與公開招標的做法類似，只在發(fā)標范圍上不同。邀請招標發(fā)標時，應根據(jù)當時掌握的國際市場情況，擇優(yōu)選擇三家及以上的廠商，由招標機構將邀請招標文件發(fā)送到上述廠商，邀請其投標。發(fā)標后的工作程序和實施原則按本管理辦法第十三條至第十七條執(zhí)行。
????第六章 議 標
????第十九條 議標和公開招標、邀請招標的不同點在于：
????招標機構和項目單位可就投標文件的內容與投標商交換意見，直到對技術條件滿意為止。投標商對此技術條件再報價，招標機構和項目單位可數(shù)家比價，反復壓價，直至選中技術和商務條件都滿意的投標商。
????第二十條 發(fā)標。
????擇優(yōu)選擇三家及以上投標商，由招標機構將邀請招標文件發(fā)送至上述投標商。
????第二十一條 截標。
????投標商應在規(guī)定的日期前將標書送至招標機構指定的地點。
????第二十二條 議標。
????議標應依據(jù)“公正、科學、嚴謹”的原則和招標文件的要求進行綜合評價。
????為規(guī)范議標工作，截標前應由招標機構會同項目單位組織有關人員擬訂“議標辦法及細則”，報請項目招標領導小組審批。議標工作應遵循“議標辦法及細則”進行。
????截標后應在十天內開始議標工作。議標工作由議標工作組負責進行。議標工作組由招標機構及項目單位的代表以及商務、技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。
????議標工作組在與投標商反復談判后應完成議標報告（初稿），同時附上原始數(shù)據(jù)摘要和綜合比較表，報送項目招標領導小組評審。
????議標報告（初稿）須經(jīng)電力工業(yè)國際招評標審查領導小組評審批準。
????第二十三條 定標、簽訂合同。
????議標報告（初稿）一經(jīng)電力部國際招評標審查領導小組批準，即為正式的議標結果。招標機構應及時將正式議標結果書面通知中標廠商，并組織項目單位和（或）其外貿代理機構同中標廠商簽訂合同。
????正式簽署的合同文本中須列有“本合同須經(jīng)國家有關部門批準后正式生效”的條款。
????第七章 招 標 工 作 紀 律
????第二十四條 招標工作紀律遵照《電力工業(yè)利用國際金融組織和外國政府貸款項目設備國際競爭性招標暫行辦法》第六章的規(guī)定執(zhí)行。
????第八章 附 則
????第二十五條 本管理辦法由電力工業(yè)部負責解釋和修訂。
????第二十六條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
