發(fā)改外資[2008]355號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

????為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革，以及加快政府職能轉(zhuǎn)變的精神，經(jīng)研究，決定將我委審批外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的部分職能，委托給各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下稱“省級(jí)發(fā)展改革委”）履行?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：
????一、自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)借用外國(guó)政府貸款1000萬(wàn)美元（或800萬(wàn)歐元）及以下的項(xiàng)目（日本政府貸款項(xiàng)目、美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，以及國(guó)家統(tǒng)還的項(xiàng)目除外。以下稱“委托審批項(xiàng)目”），其借用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委委托項(xiàng)目業(yè)主所在地的省級(jí)發(fā)展改革委審批。其余外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告仍由國(guó)家發(fā)展改革委審批。
????二、各省級(jí)發(fā)展改革委要按照《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第28號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國(guó)政府貸款前期工作及加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號(hào)）以及其他相關(guān)政策法規(guī)的要求，對(duì)項(xiàng)目履行各項(xiàng)前置手續(xù)的合規(guī)性、完備性，項(xiàng)目前期工作的深度，以及貸款資金用途、配套資金落實(shí)情況等進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批復(fù)。
????三、省級(jí)發(fā)展改革委需將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)文件（5份）以及項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（含附件，2份），抄送國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司（以下稱“外資司”）備案。外資司對(duì)抄送備案的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合要求的，將在文件送達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)出具《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告委托審批復(fù)核確認(rèn)書》（以下稱“復(fù)核確認(rèn)書”，格式附后）；對(duì)不符合要求的，退回省級(jí)發(fā)展改革委重新審批。
????四、省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件連同外資司出具的復(fù)核確認(rèn)書，是辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、采購(gòu)招標(biāo)以及免稅手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)未經(jīng)外資司復(fù)核確認(rèn)的委托審批項(xiàng)目，不得開展采購(gòu)招標(biāo)、簽署項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議等后續(xù)工作。
????五、省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)應(yīng)包括項(xiàng)目總投資，外國(guó)政府貸款規(guī)模、來(lái)源及主要用途，外債償還及擔(dān)保責(zé)任，配套資金規(guī)模及來(lái)源等內(nèi)容，并明確項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的有效期為自外資司出具復(fù)核確認(rèn)書之日起2年。
????六、省級(jí)發(fā)展改革委在出具委托審批項(xiàng)目免稅確認(rèn)書時(shí)，應(yīng)注明省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文號(hào)，以及外資司出具的復(fù)核確認(rèn)書文號(hào)。
????各省級(jí)發(fā)展改革委要按照本通知的要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批工作的質(zhì)量，并將實(shí)施中情況和問(wèn)題及時(shí)反饋國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，會(huì)同地方發(fā)展改革委共同做好外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批管理工作。

????附件：外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告委托審批復(fù)核確認(rèn)書
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國(guó)家發(fā)展改革委

二〇〇八年十二月二十二日
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