《標(biāo)準文件》考慮的主要問題
- 時間：2009-03-14
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| 問題一：《標(biāo)準文件》什么時侯開始試行？適用于哪些項目？ 2008年5月1日起在政府投資項目中試行。 問題二：怎樣使用《標(biāo)準文件》？ 《標(biāo)準文件》中的內(nèi)容在使用上分為兩類： （1）不允許修改的內(nèi)容 《標(biāo)準施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請人須知”(申請人須知前附表除外)、“資格審查辦法”(資格審查辦法前附表除外)，以及《標(biāo)準施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外)、“評標(biāo)辦法”(評標(biāo)辦法前附表除外)、“通用合同條款”。 （2）《標(biāo)準文件》中其他內(nèi)容僅作為引導(dǎo)，共招標(biāo)人參考，由行業(yè)管理部門、試點項目招標(biāo)人依據(jù)項目特點和實際情況進行完善。注意，補充完善的內(nèi)容不得與上述不加修改引用的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。 問題三：編制小組怎樣編寫的資格審查辦法？主要目的是什么？ 編制小組參照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號令），對資格審查程序、內(nèi)容、審查方法等進行了細致規(guī)定，以進一步規(guī)范當(dāng)前局部資格審查過程不規(guī)范、不嚴肅等問題，以起到資格預(yù)審這個環(huán)節(jié)應(yīng)起的作用。 問題四：怎樣選擇《標(biāo)準文件》給出的評標(biāo)辦法？ 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，《標(biāo)準施工招標(biāo)文件》給出了兩種評標(biāo)辦法供招標(biāo)人選用，一種是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，適用于那些潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)且招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工項目；還有一種是綜合評估法，適用于項目的施工技術(shù)有特殊性，難度較大，潛在投標(biāo)人不是普遍掌握或招標(biāo)人對施工技術(shù)、性能有特殊要求，評標(biāo)委員會必須通過評審施工組織設(shè)計才能判斷潛在投標(biāo)人是否掌握項目施工技術(shù)的招標(biāo)項目。 問題五：怎樣理解《標(biāo)準文件》中的監(jiān)理人？如何界定監(jiān)理人的管理權(quán)限？ 結(jié)合國際工程咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢，《標(biāo)準施工招標(biāo)文件》中將監(jiān)理人定位為發(fā)包人聘請的合同管理人，在工程管理中擔(dān)當(dāng)合同管理人角色。 試點項目招標(biāo)人可以在專用合同條款中，對通用合同條款中給監(jiān)理人的授權(quán)，依據(jù)項目特點進一步擴大或縮小。 問題六：編寫《標(biāo)準文件》中通用合同條款參照了哪些文本？適用于哪些類型？ 《標(biāo)準施工招標(biāo)文件》中的合同系借鑒工程合同管理經(jīng)驗，以FIDIC合同條件為主,參照英國ICE和世界銀行推薦的合同文本等，依據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)進行編寫，可以適用于單價合同、總價合同或兩種合同并存的合同形式。 問題七：怎樣使用合同條款中的爭議評審機制？ 國外處理合同糾紛的實踐表明，爭議評審機制引入到工程管理中可以有效、快速地處理工程合同管理糾紛，對工程建設(shè)的順利實施起到了保駕作用。但依據(jù)國內(nèi)法律，解決爭議的途徑為：（1）協(xié)商解決；（2）仲裁或訴訟；即國內(nèi)法律沒有將爭議評審作為解決合同當(dāng)事人爭議的一個必經(jīng)程序。為此，《標(biāo)準施工招標(biāo)文件》將爭議評審機制作為一個可選項，由行業(yè)管理部門和試點項目招標(biāo)人自主決定是否采用這種機制作為解決合同糾紛的一個途徑。 |
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