中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本摘要
- 時間：2009-04-02
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（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
協(xié)議同意把范圍廣泛的美國出口商品的市場準(zhǔn)入提高并且消除障礙。包括：
大幅削減關(guān)稅，這將于2004年1月前完成。大致上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅平均降至17％，美國優(yōu)先產(chǎn)品14．5％。
為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進口建立一個關(guān)稅率配額制度（TRQ），私營商人亦可分享TRQ。
毋須通過國營貿(mào)易企業(yè)或中間人進口和分銷產(chǎn)品的權(quán)利。
中國同意消除并非基于科學(xué)證據(jù)的SPS障礙，并且不再給予農(nóng)品出口補貼。
（2）工業(yè)產(chǎn)品
中國承諾將會消除對美國出口品的廣泛的制度性障礙，例如限制美國產(chǎn)品進口的配額和許可證之類的障礙。
（3）關(guān)稅
關(guān)稅降至整體平均為9．4％，美國優(yōu)先產(chǎn)品為7．l％。
中國將參加消除例如電腦、電信設(shè)備、半導(dǎo)體、電腦設(shè)備和其他高科技產(chǎn)品的所有關(guān)稅的資信科技協(xié)議（ITA）。
在汽車業(yè)方面，中國將于20O6年之前，把關(guān)稅由目前的100％或80％降低至25％，最大的減幅將在加入世貿(mào)的頭幾年作出。
汽車零件關(guān)稅將于２００6年之前減至平均10％。
中國亦將大幅降低木材業(yè)和造紙業(yè)的關(guān)稅，由目前的木材12％－18％和紙15% 一25％降到大約5％－7．5％。
中國還將落實《化學(xué)品統(tǒng)一倡議》的大部分內(nèi)容。根據(jù)該倡議，各個類別的產(chǎn)品的關(guān)稅將會是0％、5．5％和6.6％。
（4）配額和許可證
配額：中國將取消現(xiàn)有的美國優(yōu)先配給（例如光纖電纜）進入中國市場的配額限制。中國將逐步取消剩余的配額，大致在2002年之前，但不遲于2０05年。
為確保逐步增加市場準(zhǔn)入和減少數(shù)量限制的影響，目前貿(mào)易水平的配額將以每年15％的速度上升。
汽車配額將在2005年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為6０億美元(先于中國汽車工業(yè)政策的水平），以后將每年增長15％，直到取消配額為止。
（5）進口和分銷權(quán)
根據(jù)協(xié)議，中國將首次向美國公司提供貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。貿(mào)易權(quán)將在三年內(nèi)逐步實施。分銷權(quán)則會在中國目前限制最嚴(yán)的例如批發(fā)、運輸、維修等分銷行業(yè)中實施。
（6）服務(wù)領(lǐng)域
中國同意在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理過渡期后，取消大部分外國股權(quán)限制，同意加入《基本通訊與金融服務(wù)協(xié)議》，以及不限制美國服務(wù)供應(yīng)商進入目前的市場。
中國將不限制所有服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)有市場準(zhǔn)入和活動。包括批發(fā)、在固定地點以外銷售、零售、維持和運輸?shù)?。中國將于三年?nèi)逐步取消大部分產(chǎn)品的分銷服務(wù)限制。
（7）輔助分銷的服務(wù)
中國在輔助分銷服務(wù)方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運、倉庫、廣告、技術(shù)檢測和分析、包裝服務(wù)等。在這方面的限制將在3－4年內(nèi)逐步取消。
（ 8）電信
中國首次同意開放其電信領(lǐng)域，可在電信業(yè)務(wù)方面進行廣泛服務(wù)和直接投資。中國因此將成為基本電信協(xié)議的成員。
管理原則——中國同意履行包含在基本電信協(xié)議中的支持競爭的管理原則，并同意技術(shù)中立的安排計劃，這意味外國供應(yīng)商可利用他們所選擇的任何技術(shù)來提供電信服務(wù)。
服務(wù)范圍——中國將逐步在兩年內(nèi)取消所有的傳呼和增值服務(wù)的地域限制，五年內(nèi)取消對移動電話的限制，六年內(nèi)取消對國內(nèi)電話線路的限制。約占中國國內(nèi)電信往來75％的北京、上海和廣州的主要電信服務(wù)通道，將立即對所有電信服務(wù)商開放。
投資——中國將允許所有電信服務(wù)領(lǐng)域中外國投資的份額可占49％，增值服務(wù)兩年后、傳呼服務(wù)三年后外商擁有的份額可達(dá)50％。
（9）保險
根據(jù)此協(xié)議：
地域限制---外國財產(chǎn)和人壽保險公司可立即在中國全國進行高風(fēng)險項目的保險業(yè)務(wù)，并在五年內(nèi)在未來的營業(yè)牌照上取消所有的地域限制，在2－3年內(nèi)允許美國進入有重要利益的中國主要城市。
范圍——中國將在五年內(nèi)逐步擴大外國保險商的業(yè)務(wù)范圍，使之包括占保險費總額的85％的集體、健康和退休金方面的保險業(yè)務(wù)。
咨詢原則——中國同意只在咨詢原則的基礎(chǔ)上發(fā)放保險營業(yè)牌照，在發(fā)牌數(shù)量上沒有經(jīng)濟審查的必要或資格限制。
投資——中國同意允許外商擁有5０％的所有權(quán)，取消對外國人壽保險公司合資企業(yè)的繁瑣要求，并逐步取消在國內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的限制。外國人壽保險商可選擇他們自己合伙人。在非人壽保險方面，中國將在兩年內(nèi)允許外國保險商擴大業(yè)務(wù)或合資擁有5l％的所有權(quán)和建立獨資附屬機構(gòu)。再保險業(yè)務(wù)經(jīng)同意即可完全開放（10０％，沒有限制）。
（10）銀行業(yè)
中國同意在五年內(nèi)使美國銀行獲得充分的市場準(zhǔn)入。
在準(zhǔn)入后兩年，外國銀行將可以與中國企業(yè)進行人民幣業(yè)務(wù)往來。
在準(zhǔn)入后五年，外國銀行將可以與中國居民進行人民幣業(yè)務(wù)往來。
在五年內(nèi)，地理限制和顧客限制都將撤銷。
中國將允許占少數(shù)的、外國人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國公司相同。隨著中國公司的業(yè)務(wù)規(guī)模擴大，外國合資債券公司將可享受同等的業(yè)務(wù)擴充。占少數(shù)的合資公司將獲準(zhǔn)包銷國內(nèi)證券和包銷及交易以外幣計算的證券（債券和普通股）。
（11）專業(yè)服務(wù)
中國在協(xié)議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會計、稅收、管理咨詢、建筑、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)、與電腦有關(guān)的服務(wù)等。中國將允許外國專業(yè)人員根據(jù)高透明度的程度進入中國市場。
（12）視聽服務(wù)
在錄影機和錄音機方面，中國將允許外國在從事這些分銷的合資企業(yè)中占49％股權(quán)。中國還同意在準(zhǔn)入后進口40部電影，并在3年內(nèi)逐步增至50部，其中2０部屬利益分享。
（13）旅游業(yè)
酒店——中國將在三年內(nèi)允許有能力建造100％外資擁有的酒店的經(jīng)營者不受限制進入市場，準(zhǔn)入后允許占大多數(shù)股權(quán)的擁有權(quán)。
（14）協(xié)議條款
中國同意一加入世貿(mào)就落實TRIPS協(xié)議，消除和停止實施貿(mào)易和對外交流平衡規(guī)定，消除和停止實施地方滿意規(guī)定，停止執(zhí)行強加這些規(guī)定的合約：并且只頒布或執(zhí)行同科技或其他知識的轉(zhuǎn)移有關(guān)的法律或其他條文。
（15）反傾銷和補貼方法
美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個案時可以維持美方現(xiàn)時的反傾銷方法（把中國視為非市場經(jīng)濟國家），而毋須遭遇法律挑戰(zhàn)。這個條款在中國進入世貿(mào)之后15內(nèi)維持有效。
（16）產(chǎn)品特殊保護
中國是一個出口大國，享受進入美國市場的自由。條款允許美國調(diào)整僅來自中國的進口商品。此外，美國可根據(jù)低于世貿(mào)《安全協(xié)議》的法律標(biāo)準(zhǔn)，實施單方面限制。這個《產(chǎn)品特殊保護協(xié)議》條款將在中國進入世貿(mào)后12年內(nèi)維持有效。
（17）國有和國家投資的企業(yè)
中國同意保證國有和國家投資的企業(yè)將只基于商業(yè)考慮（如價格、質(zhì)量和市場競爭力等）進行采購和銷售，使美國公司有機會在不受歧視情況下在銷售和采購方面進行競爭。
中國還同意將不會（直接或間接地）影響這些企業(yè)的商業(yè)決策，除非是以和世貿(mào)組織的規(guī)定相一致的方式。為了尊重世貿(mào)組織關(guān)于國有和國家投資企業(yè)的規(guī)章，這些企業(yè)必須遵守世貿(mào)組織的紀(jì)律。
①這些企業(yè)在商品和服務(wù)方面的采購不構(gòu)成“政府采購”，因此必須遵守世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。
②根據(jù)世貿(mào)組織《津貼和補償措施協(xié)議》澄清這些企業(yè)的地位。
（18）紡織品
中國的協(xié)議方案將包括在1997年的紡織品雙邊協(xié)定中的有關(guān)條款，該協(xié)定允許美國公司和工人對紡織品和服裝進口的增加作出回應(yīng)。對紡織品的這種自衛(wèi)措施將保留至2008年12月31日，即在世貿(mào)組織的《紡織品和服裝協(xié)議》期滿之后。
協(xié)議同意把范圍廣泛的美國出口商品的市場準(zhǔn)入提高并且消除障礙。包括：
大幅削減關(guān)稅，這將于2004年1月前完成。大致上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅平均降至17％，美國優(yōu)先產(chǎn)品14．5％。
為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進口建立一個關(guān)稅率配額制度（TRQ），私營商人亦可分享TRQ。
毋須通過國營貿(mào)易企業(yè)或中間人進口和分銷產(chǎn)品的權(quán)利。
中國同意消除并非基于科學(xué)證據(jù)的SPS障礙，并且不再給予農(nóng)品出口補貼。
（2）工業(yè)產(chǎn)品
中國承諾將會消除對美國出口品的廣泛的制度性障礙，例如限制美國產(chǎn)品進口的配額和許可證之類的障礙。
（3）關(guān)稅
關(guān)稅降至整體平均為9．4％，美國優(yōu)先產(chǎn)品為7．l％。
中國將參加消除例如電腦、電信設(shè)備、半導(dǎo)體、電腦設(shè)備和其他高科技產(chǎn)品的所有關(guān)稅的資信科技協(xié)議（ITA）。
在汽車業(yè)方面，中國將于20O6年之前，把關(guān)稅由目前的100％或80％降低至25％，最大的減幅將在加入世貿(mào)的頭幾年作出。
汽車零件關(guān)稅將于２００6年之前減至平均10％。
中國亦將大幅降低木材業(yè)和造紙業(yè)的關(guān)稅，由目前的木材12％－18％和紙15% 一25％降到大約5％－7．5％。
中國還將落實《化學(xué)品統(tǒng)一倡議》的大部分內(nèi)容。根據(jù)該倡議，各個類別的產(chǎn)品的關(guān)稅將會是0％、5．5％和6.6％。
（4）配額和許可證
配額：中國將取消現(xiàn)有的美國優(yōu)先配給（例如光纖電纜）進入中國市場的配額限制。中國將逐步取消剩余的配額，大致在2002年之前，但不遲于2０05年。
為確保逐步增加市場準(zhǔn)入和減少數(shù)量限制的影響，目前貿(mào)易水平的配額將以每年15％的速度上升。
汽車配額將在2005年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為6０億美元(先于中國汽車工業(yè)政策的水平），以后將每年增長15％，直到取消配額為止。
（5）進口和分銷權(quán)
根據(jù)協(xié)議，中國將首次向美國公司提供貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。貿(mào)易權(quán)將在三年內(nèi)逐步實施。分銷權(quán)則會在中國目前限制最嚴(yán)的例如批發(fā)、運輸、維修等分銷行業(yè)中實施。
（6）服務(wù)領(lǐng)域
中國同意在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理過渡期后，取消大部分外國股權(quán)限制，同意加入《基本通訊與金融服務(wù)協(xié)議》，以及不限制美國服務(wù)供應(yīng)商進入目前的市場。
中國將不限制所有服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)有市場準(zhǔn)入和活動。包括批發(fā)、在固定地點以外銷售、零售、維持和運輸?shù)?。中國將于三年?nèi)逐步取消大部分產(chǎn)品的分銷服務(wù)限制。
（7）輔助分銷的服務(wù)
中國在輔助分銷服務(wù)方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運、倉庫、廣告、技術(shù)檢測和分析、包裝服務(wù)等。在這方面的限制將在3－4年內(nèi)逐步取消。
（ 8）電信
中國首次同意開放其電信領(lǐng)域，可在電信業(yè)務(wù)方面進行廣泛服務(wù)和直接投資。中國因此將成為基本電信協(xié)議的成員。
管理原則——中國同意履行包含在基本電信協(xié)議中的支持競爭的管理原則，并同意技術(shù)中立的安排計劃，這意味外國供應(yīng)商可利用他們所選擇的任何技術(shù)來提供電信服務(wù)。
服務(wù)范圍——中國將逐步在兩年內(nèi)取消所有的傳呼和增值服務(wù)的地域限制，五年內(nèi)取消對移動電話的限制，六年內(nèi)取消對國內(nèi)電話線路的限制。約占中國國內(nèi)電信往來75％的北京、上海和廣州的主要電信服務(wù)通道，將立即對所有電信服務(wù)商開放。
投資——中國將允許所有電信服務(wù)領(lǐng)域中外國投資的份額可占49％，增值服務(wù)兩年后、傳呼服務(wù)三年后外商擁有的份額可達(dá)50％。
（9）保險
根據(jù)此協(xié)議：
地域限制---外國財產(chǎn)和人壽保險公司可立即在中國全國進行高風(fēng)險項目的保險業(yè)務(wù)，并在五年內(nèi)在未來的營業(yè)牌照上取消所有的地域限制，在2－3年內(nèi)允許美國進入有重要利益的中國主要城市。
范圍——中國將在五年內(nèi)逐步擴大外國保險商的業(yè)務(wù)范圍，使之包括占保險費總額的85％的集體、健康和退休金方面的保險業(yè)務(wù)。
咨詢原則——中國同意只在咨詢原則的基礎(chǔ)上發(fā)放保險營業(yè)牌照，在發(fā)牌數(shù)量上沒有經(jīng)濟審查的必要或資格限制。
投資——中國同意允許外商擁有5０％的所有權(quán)，取消對外國人壽保險公司合資企業(yè)的繁瑣要求，并逐步取消在國內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的限制。外國人壽保險商可選擇他們自己合伙人。在非人壽保險方面，中國將在兩年內(nèi)允許外國保險商擴大業(yè)務(wù)或合資擁有5l％的所有權(quán)和建立獨資附屬機構(gòu)。再保險業(yè)務(wù)經(jīng)同意即可完全開放（10０％，沒有限制）。
（10）銀行業(yè)
中國同意在五年內(nèi)使美國銀行獲得充分的市場準(zhǔn)入。
在準(zhǔn)入后兩年，外國銀行將可以與中國企業(yè)進行人民幣業(yè)務(wù)往來。
在準(zhǔn)入后五年，外國銀行將可以與中國居民進行人民幣業(yè)務(wù)往來。
在五年內(nèi)，地理限制和顧客限制都將撤銷。
中國將允許占少數(shù)的、外國人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國公司相同。隨著中國公司的業(yè)務(wù)規(guī)模擴大，外國合資債券公司將可享受同等的業(yè)務(wù)擴充。占少數(shù)的合資公司將獲準(zhǔn)包銷國內(nèi)證券和包銷及交易以外幣計算的證券（債券和普通股）。
（11）專業(yè)服務(wù)
中國在協(xié)議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會計、稅收、管理咨詢、建筑、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)、與電腦有關(guān)的服務(wù)等。中國將允許外國專業(yè)人員根據(jù)高透明度的程度進入中國市場。
（12）視聽服務(wù)
在錄影機和錄音機方面，中國將允許外國在從事這些分銷的合資企業(yè)中占49％股權(quán)。中國還同意在準(zhǔn)入后進口40部電影，并在3年內(nèi)逐步增至50部，其中2０部屬利益分享。
（13）旅游業(yè)
酒店——中國將在三年內(nèi)允許有能力建造100％外資擁有的酒店的經(jīng)營者不受限制進入市場，準(zhǔn)入后允許占大多數(shù)股權(quán)的擁有權(quán)。
（14）協(xié)議條款
中國同意一加入世貿(mào)就落實TRIPS協(xié)議，消除和停止實施貿(mào)易和對外交流平衡規(guī)定，消除和停止實施地方滿意規(guī)定，停止執(zhí)行強加這些規(guī)定的合約：并且只頒布或執(zhí)行同科技或其他知識的轉(zhuǎn)移有關(guān)的法律或其他條文。
（15）反傾銷和補貼方法
美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個案時可以維持美方現(xiàn)時的反傾銷方法（把中國視為非市場經(jīng)濟國家），而毋須遭遇法律挑戰(zhàn)。這個條款在中國進入世貿(mào)之后15內(nèi)維持有效。
（16）產(chǎn)品特殊保護
中國是一個出口大國，享受進入美國市場的自由。條款允許美國調(diào)整僅來自中國的進口商品。此外，美國可根據(jù)低于世貿(mào)《安全協(xié)議》的法律標(biāo)準(zhǔn)，實施單方面限制。這個《產(chǎn)品特殊保護協(xié)議》條款將在中國進入世貿(mào)后12年內(nèi)維持有效。
（17）國有和國家投資的企業(yè)
中國同意保證國有和國家投資的企業(yè)將只基于商業(yè)考慮（如價格、質(zhì)量和市場競爭力等）進行采購和銷售，使美國公司有機會在不受歧視情況下在銷售和采購方面進行競爭。
中國還同意將不會（直接或間接地）影響這些企業(yè)的商業(yè)決策，除非是以和世貿(mào)組織的規(guī)定相一致的方式。為了尊重世貿(mào)組織關(guān)于國有和國家投資企業(yè)的規(guī)章，這些企業(yè)必須遵守世貿(mào)組織的紀(jì)律。
①這些企業(yè)在商品和服務(wù)方面的采購不構(gòu)成“政府采購”，因此必須遵守世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。
②根據(jù)世貿(mào)組織《津貼和補償措施協(xié)議》澄清這些企業(yè)的地位。
（18）紡織品
中國的協(xié)議方案將包括在1997年的紡織品雙邊協(xié)定中的有關(guān)條款，該協(xié)定允許美國公司和工人對紡織品和服裝進口的增加作出回應(yīng)。對紡織品的這種自衛(wèi)措施將保留至2008年12月31日，即在世貿(mào)組織的《紡織品和服裝協(xié)議》期滿之后。
