2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。總體來(lái)看，2010年經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善，但是不確定因素依然較多。要保持全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展的勢(shì)頭，必須科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)工作部署，鞏固發(fā)展勢(shì)頭，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展進(jìn)程。

    一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

    2010年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。

    從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問(wèn)題亟待解決。

    二、國(guó)家政策取向

    2010年，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；調(diào)控政策的主要任務(wù)是，正確把握和處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通貨膨脹預(yù)期之間的關(guān)系；同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性；著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體有以下幾個(gè)方面：

    （一）繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和實(shí)施適度寬松的貨幣政策。保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，財(cái)政支出繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。繼續(xù)保持貨幣信貸合理充裕，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問(wèn)題，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    （二）著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。

    （三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。

    （四）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財(cái)政扶持。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入。

    （五）積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。

    （六）著力保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。改革收入分配制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。

    三、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

    2010年，隨著國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃的落實(shí)和我省各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的逐步顯效，全省經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家投入依賴程度大，自我投資和民間投入能力弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)“兩高一資”特征明顯；受城鄉(xiāng)居民收入制約，消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度較大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約短期內(nèi)難以根本改變；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度大；就業(yè)壓力持續(xù)增加等。

    雖然面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備許多有利條件和積極因素。首先，國(guó)際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制客觀上為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)重要的新能源基地目標(biāo)提供了重大的機(jī)遇。第二，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施第一個(gè)地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，將積極推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三，中央基本建設(shè)投資明年將繼續(xù)保持今年的水平，更多投向“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域和民族地區(qū)、老區(qū)、困難地區(qū)，對(duì)我省加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)將起到有力推動(dòng)作用。第四，中央將加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，將對(duì)我省改善民生起到積極推動(dòng)作用。第五，省委提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有力地調(diào)動(dòng)了全省加快發(fā)展的積極性，各市州競(jìng)相發(fā)展，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第六，圍繞“十二五”總體規(guī)劃綱要的編制，我省將努力謀劃一批關(guān)系甘肅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，特別是需要國(guó)家審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃之中。

    四、我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施

    2010年，全省要堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，著力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加大民生工程建設(shè)力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    （一）深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力抓好“中心帶動(dòng)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮蘭州中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓展蘭州市的發(fā)展空間，提高城市的帶動(dòng)輻射能力；發(fā)揮蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈的“引擎”作用，在更大范圍內(nèi)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。二是著力打造隴東煤電化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地。加快酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)和光伏發(fā)電示范工程建設(shè)，帶動(dòng)以風(fēng)光電設(shè)備為主的裝備制造業(yè)發(fā)展。加大隴東煤電開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目投資力度，加快規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。三是按照壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的思路促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步形成發(fā)展的合力。通過(guò)加快定西馬鈴薯、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)與蘭白經(jīng)濟(jì)圈的融合；圍繞實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，加快天水裝備制造業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)輻射毗鄰的隴南等市州實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展；充分利用國(guó)家和省上支持民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮臨夏、甘南地區(qū)商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展。

    （二）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然要依靠投資增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)投資增長(zhǎng)是保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。必須毫不動(dòng)搖地抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心。一是抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施。認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資的范圍和重點(diǎn)，把項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)工作與中央投資的投向有機(jī)對(duì)接，努力提高項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作水平。加大中央投資項(xiàng)目地方配套資金的落實(shí)工作，優(yōu)先保證中央投資項(xiàng)目的地方配套資金落實(shí)，切實(shí)保障中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。按照續(xù)建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的原則，加快交通、能源、工業(yè)、農(nóng)林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)我省加快發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)輻射作用。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格控制“兩高”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新上項(xiàng)目和不切實(shí)際的政績(jī)工程；加大投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全高效。四是做好重大項(xiàng)目前期工作。積極謀劃一批關(guān)系甘肅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。五是努力完成災(zāi)后重建任務(wù)。加大重建項(xiàng)目組織實(shí)施力度。確保災(zāi)后重建“三年任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

    （三）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。抓住國(guó)家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，按照我省五個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展步伐。積極培育壯大新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；大力發(fā)展可再生清潔能源，積極推進(jìn)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)和百萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能建設(shè)。三是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批企業(yè)聚集區(qū)和物流園區(qū)；加快金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等面向生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改造提升商貿(mào)流通餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；培育壯大旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    （四）大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節(jié)水技術(shù)，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好馬鈴薯、蔬菜等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快以草食畜為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

    (五)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，提高中低收入者水平，增加對(duì)低收入群體和受災(zāi)群眾的補(bǔ)助，全面完成養(yǎng)老服務(wù)體系等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)。加快城市廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。抓緊實(shí)施校舍安全工程，加快實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工程、廣播電視村村通工程和西新工程。

    （六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓住和用好實(shí)施甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃這一歷史機(jī)遇，圍繞國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，謀劃一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，關(guān)系甘肅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，以此帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。（李世林  王永杰）