2010年，全省金融機構以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，以支持全省經(jīng)濟發(fā)展為使命，積極貫徹落實國家支持西部地區(qū)、民族地區(qū)和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策，努力拓展融資渠道，著力調(diào)整信貸結構，不斷加大重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的信貸支持力度，繼續(xù)完善“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學等民生領域的金融服務，進一步鞏固了經(jīng)濟回升向好勢頭，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、2010年全省金融運行情況

2010年，甘肅省金融運行態(tài)勢良好，金融機構流動性合理充裕，存貸款快速增長，信貸投放的規(guī)模、速度、結構與甘肅省投資、消費需求、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體相適應，實體經(jīng)濟發(fā)展的合理資金需求得到有效滿足，經(jīng)濟金融發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強，較好地實現(xiàn)了全年信貸增長預期目標。2010年末，甘肅省金融機構本外幣存款余額7146.66億元，占全國的0.97%，同比增長21.07 %；本外幣貸款余額4576.68億元，占全國的0.9%，同比增長22.37%。

（一）貸款持續(xù)快速增長，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷增強

2010年末，甘肅省金融機構人民幣貸款余額4433.05億元，新增783.43億元，同比增長21.47%，增速高出全國1.58個百分點。

1.中長期貸款增勢強勁，重點項目建設支持力度不斷加大。2010年，在中央擴大內(nèi)需政策的背景下，甘肅省重點項目建設規(guī)模和速度加快，全省固定資產(chǎn)投資同比增長36%，較全國高出12.2個百分點，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在70%以上，中長期貸款的快速增長與重點項目建設相適應。金融機構對高速公路、鐵路、機場及農(nóng)村民生工程、保障性安居工程、循環(huán)經(jīng)濟等領域重點項目的信貸支持力度持續(xù)加大。2010年，甘肅省中長期貸款增幅持續(xù)在40%以上高位運行，截止年末，人民幣中長期貸款余額2700.94億元，較年初增加838.64億元，占全部貸款的60.93%，同比增長46.62%，增速較上年提高15.49個百分點。

2.短期貸款增速明顯回落，金融資源配置和信貸結構進一步優(yōu)化。2010年末，甘肅省人民幣短期貸款余額1616.77億元，占全部貸款的36.47%，同比增長1.71%，較上年末回落29.93個百分點。全年金融機構人民幣短期貸款僅增加47.3億元，較上年同期少增加335.72億元。2010年末，甘肅省金融機構票據(jù)融資余額99.60億元，占全部貸款的2.25%，同比減少117.92億元，下降54.21%。

3.涉農(nóng)貸款增勢強勁，“三農(nóng)”信貸支持力度逐步提高。2010年，甘肅省金融機構適應全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，進一步加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)水電管網(wǎng)、農(nóng)村道路交通、農(nóng)業(yè)基礎設施、特色農(nóng)業(yè)以及災后恢復重建的信貸支持，涉農(nóng)金融服務的方式不斷完善，涉農(nóng)貸款的增量加大、增速加快，涉農(nóng)貸款的占比明顯提高。至2010年末，甘肅省金融機構本外幣涉農(nóng)貸款余額為1648億元，同比增長38.79%，高于各項貸款增速16.42個百分點，占各項貸款的比重為36.01%，高于上年同期4.43個百分點。全年新增涉農(nóng)貸款460.57億元，較上年多增156.94億元，占各項貸款增量的55.04%，高于上年23.73個百分點，涉農(nóng)貸款實現(xiàn)了“三個高于”。

4.消費性貸款增長迅猛，居民消費需求旺盛。2010年，隨著鼓勵消費的財稅、金融政策逐步推出和促進家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品消費政策的陸續(xù)落實，以及居民對住房的剛性需求和房價的持續(xù)上漲，帶動了消費性貸款快速增長。至12月末，甘肅省居民消費性貸款余額286.82億元，較年初增加98.4億元，較上年多增加39億元，同比增長54.16%。其中住房消費貸款余額193.96億元，較年初增加66.47億元。

5.房地產(chǎn)開發(fā)貸款增長放緩，房地產(chǎn)調(diào)控效應初步顯現(xiàn)。受<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2010年4月17日國務院下發(fā)《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲通知》，以及相關職能部門連續(xù)出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，國家對房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控力度進一步加大等因素的影響，甘肅省房地產(chǎn)市場觀望氛圍濃厚，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對未來市場發(fā)展前景的判斷趨于謹慎。2010年末，甘肅省購置土地面積同比下降18.93%。同時，出于風險考慮，各商業(yè)銀行嚴格控制房地產(chǎn)法人客戶貸款，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速大幅回落。截至年末，全省房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額103.67億元，較上年末增加0.85億元，同比增長0.83%，增幅同比回落32.74個百分點。

（二）存款增勢趨于平穩(wěn)，金融機構流動性呈現(xiàn)合理充裕態(tài)勢

2010年末，甘肅省金融機構人民幣存款余額為7115.37億元，同比增長20.97%，增幅較上年回落3.41個百分點。全年金融機構新增人民幣存款1233.57億元，較上年同期多增加82.85億元。

1.存款結構變化明顯，活期化趨勢進一步增強。2010年末，全省金融機構活期存款余額2927.39億元，定期存款余額2490.1億元，分別較年初增加547.05億元和282.88億元，活期存款余額占各項存款余額的比重為41.14%，高于定期存款余額占比6.14個百分點。通脹預期加強、消費穩(wěn)定增長、投資機會增多是存款活期化趨勢增強的主要因素。

2.儲蓄存款穩(wěn)步增長，企業(yè)存款增速大幅回落。2010年，甘肅省金融機構加大攬儲力度，加上國家兩次調(diào)高利率，一定程度上帶動了儲蓄存款的穩(wěn)定增長，截止年末，甘肅省人民幣儲蓄存款余額3598.24億元，同比增長18.87%，全年新增儲蓄存款571.29億元，較上年同期多增加7.39億元。居民儲蓄存款增加的同時，受原材料等生產(chǎn)要素不斷漲價的影響，甘肅省企業(yè)存款增速一直偏低，截止年末，企業(yè)存款余額1819.25億元，較年初增加258.63億元，較上年少增64.14億元，同比增長7.2%，比上年降低17.02個百分點。

3.機關團體存款增幅較大，財政存款小幅減少。2010年末，甘肅省機關團體存款余額890.79億元，較年初增加268.13億元，比上年同期多增加155.84億元。財政存款余額143.4億元，較年初減少14.15億元，同比減少8.96%。全年上述兩項存款增減相抵共增加253.98億元，較上年同期多增177.25億元，占全年金融機構人民幣存款增量的20.59%，較上年同期提高13.92個百分點。

（三）金融市場交易活躍，推動經(jīng)濟金融發(fā)展作用明顯

1.債券發(fā)行交易規(guī)模擴大，融資功能不斷增強。2010年，人民銀行蘭州中心支行積極宣傳和推廣債務融資工具的運用，配合省政府金融辦做好發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)的前期準備工作，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)充分利用債券市場融資。全省累計發(fā)行各類債券159億元，其中，短期融資券42億元，中期票據(jù)62億元，地方政府債券55億元。與此同時，銀行間債券市場交易量大幅增長，全年累計成交17999.03億元，同比增長5.3倍，成交量創(chuàng)歷史最高。其中，回購累計成交15237.48億元，同比增長5.4倍，占債券累計成交金額的84％?，F(xiàn)券累計交易2761.55億元，同比增長4.92倍。

2.期貨交易和效益“雙贏”，股市震蕩低位運行。2010年，全省期貨經(jīng)營機構成交量260.56萬手，較上年增長60.4%；成交額2496.31億元，同比增長159.98%。由于期貨市場持續(xù)活躍、交易量大幅增長，期貨經(jīng)營機構經(jīng)營效益大幅提高。全年期貨經(jīng)營機構實現(xiàn)手續(xù)費收入1922.25萬元，同比增長54.09%；實現(xiàn)凈利潤604萬元，同比增長66.54%。受股市行情低位震蕩、成交量下降的影響，證券經(jīng)營機構經(jīng)營效益較去年同期有所減少。2010年末，甘肅省證券經(jīng)營機構累計實現(xiàn)證券交易額5229.95億元，同比減少16.69%。全年甘肅省證券經(jīng)營機構累計實現(xiàn)營業(yè)收入11.7億元，同比減少18.07%；實現(xiàn)凈利潤6.6億元，同比減少29.49%。

3.銀行結售匯增長較快，外匯收支波動變化明顯。2010年銀行結售匯總體呈“︹”走勢，即加速上升、高位盤整和回落趨穩(wěn)三個階段。上半年，隨著世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟回暖，內(nèi)外需求增加刺激進出口強烈反彈，在進出口強勁增長的帶動下，銀行結售匯大幅增長。1-6月結售匯金額加速上升態(tài)勢異常明顯，月均增幅達到84.12%，且在6月份達到了全年單月結售匯最高值64573萬美元。6-8月份，銀行結售匯總體保持高位，月均增速依然保持了較高速度，但環(huán)比增幅開始下降。7-11月，銀行結售匯開始沖高回落，月均環(huán)比下降速度為18.6%。11月份以來，下降趨勢開始改變，結售匯環(huán)比開始正增長且增幅趨于穩(wěn)定。銀行結售匯的變化，反映出甘肅省進出口呈現(xiàn)恢復性增長的動力比較強勁。

4.保險市場持續(xù)快速發(fā)展，保障民生服務社會作用突出。2010年，甘肅省保險市場主體增至21家，保險分支機構1236家，較上年增加30家，保險專業(yè)中介機構22家，較上年減少1家，保險兼業(yè)代理機構4416家，較上年增加412家，保險營銷員5.5萬人，同比增長16.18%，保險業(yè)總資產(chǎn)287.90億元，同比增長20.97%。2010年，甘肅省保險業(yè)保障扶助民生作用突出。在抗擊舟曲泥石流災害中，累計賠付支出1629.9萬元，為支持災后重建做出了積極貢獻；農(nóng)業(yè)保險加快發(fā)展，在繼續(xù)實施能繁母豬和奶牛保險政策補貼的基礎上，新增玉米、青稞、牦牛和藏羊等補貼品種，新增甘南州和武威市天?？h為補貼地區(qū)，新增項目補貼比例從30%提高到40%，實現(xiàn)補貼品種、補貼地區(qū)、補貼比例三個增加，實現(xiàn)保費收入0.56億元，同比增長46.18%；醫(yī)療、校園、運輸、旅游等行業(yè)保險業(yè)務不斷拓展，實現(xiàn)保費收入1.44億元，同比增長16.85%；隨著固定資產(chǎn)投資項目的擴大，工程險作為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主要險種，實現(xiàn)保費收入1.2億元，同比增長101.45%。

二、2011年全省金融工作重點

2011年是 “十二五”開局之年。為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標的順利實現(xiàn)，各金融機構要合理把握信貸投放力度、投向和節(jié)奏，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，積極促進全省經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的轉變。2011年，全省銀行業(yè)金融機構要重點做好以下幾項工作：

（一）認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，逐步實現(xiàn)全省信貸投放回歸常態(tài)。進一步加強流動性管理，按照“總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結構優(yōu)化”的要求，準確把握政策意圖和經(jīng)濟金融形勢，根據(jù)全省經(jīng)濟金融發(fā)展的實際情況，科學制定信貸規(guī)劃，合理安排信貸投放，均衡把握信貸投放總量和節(jié)奏，在確保貸款增速回歸常態(tài)的基礎上，平滑月度、季度的貸款投放進度，保持全年信貸投放的均衡性。全國性商業(yè)銀行要積極向總行溝通協(xié)調(diào)，爭取信貸規(guī)模，支持全省經(jīng)濟跨越發(fā)展。地方法人金融機構應繼續(xù)圍繞“三農(nóng)”和中小企業(yè)，堅持穩(wěn)健經(jīng)營，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。在認真執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的同時，全省銀行業(yè)金融機構要積極宣傳和推廣銀行間債券市場融資產(chǎn)品，幫助符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)或中小企業(yè)集合票據(jù)，籌集低成本資金，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。

（二）著力調(diào)整信貸結構，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。按照“區(qū)別對待，有扶有控”的信貸政策要求，對《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》以及甘肅省“十二五”規(guī)劃綱要中確定的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點項目進行專項信貸支持，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排的信貸支持，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，充分發(fā)揮信貸結構調(diào)整在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的作用，支持全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。進一步加大對實體經(jīng)濟的信貸投放，為制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持，重點支持能夠擴大生產(chǎn)能力、增加財政收入、改善民生、壯大經(jīng)濟實力的領域和行業(yè)，不斷增強全省經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）加大“三農(nóng)”信貸投入，努力改善和提高農(nóng)村金融服務水平。認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，加大對糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)民創(chuàng)收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等領域的信貸投入力度。繼續(xù)做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行信貸重點幫扶，大力推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，全力解決農(nóng)民貸款難問題。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，努力提高涉農(nóng)貸款增速，切實增強服務“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

（四）切實履行社會責任，進一步加大經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。從改善民生、維護穩(wěn)定的高度，穩(wěn)步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款及婦女小額擔保貸款試點工作，為城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體和符合條件的城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)提供強有力的信貸支持。繼續(xù)深入開展“助學貸款進村鎮(zhèn)，小額貸款進社區(qū)”工作，創(chuàng)新助學信貸產(chǎn)品，在繼續(xù)做好生源地國家助學貸款的同時，努力推進商業(yè)性助學貸款業(yè)務。不斷提高革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的金融服務水平，努力增加信貸投放。高度重視對中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)通過加強專項信貸支持、創(chuàng)新信貸服務、優(yōu)化信貸流程等，著力提升中、小企業(yè)金融服務水平。

（五）加強金融管理，不斷提高風險防范水平。全省銀行業(yè)監(jiān)管機構要按照中央關于“十二五”規(guī)劃的建議和中央經(jīng)濟工作會議關于宏觀審慎管理的要求，加強金融管理，規(guī)范金融管理工作流程，構建科學的管理體系，引導金融機構強化穩(wěn)健經(jīng)營理念，優(yōu)化資產(chǎn)結構，不斷完善風險防范機制。一是加強對金融機構的日常管理和檢查工作。建立金融機構綜合評價考核制度，督促金融機構認真執(zhí)行各項金融法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)務經(jīng)營行為，切實維護良好的金融市場秩序。二是堅持以風險為本的工作理念，不斷拓寬反洗錢工作領域。積極探索銀行業(yè)金融機構大額現(xiàn)金存取業(yè)務監(jiān)測試點工作，健全與金融監(jiān)管部門的工作信息通報制度，深化與司法部門在打擊洗錢犯罪和恐怖融資犯罪方面的合作，做好非金融機構支付業(yè)務反洗錢工作。三是密切關注經(jīng)濟形勢及宏觀調(diào)控政策變化，及時引導銀行業(yè)金融機構調(diào)整貸款的投向結構、期限結構，不斷提高防范系統(tǒng)性風險的水平，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。（陳文華    高 立）