一、2006年全省經(jīng)濟貿(mào)易總體情況
    （一）消費品市場穩(wěn)步增長，消費結(jié)構(gòu)進一步改善。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額717.47億元，比上年增長13.38%。其中：市的零售額462.52億元，增長13.60%；縣的零售額114.46億元，增長13.41%；縣以下零售額140.49億元，增長12.64%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額579.05億元，增長13.17%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額116.04億元，增長16.36%。全年限額以上批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額163.33億元，比上年增長15.39%，其中：通訊器材類零售額2.60億元，增長23.39%；汽車類零售額23.88億元，增長11.94%。
    （二）對外貿(mào)易增勢強勁，進出口再創(chuàng)歷史新高。全省外貿(mào)進出口總值為38.20億美元，比上年增長45.18%，其中：出口總值為15.09億美元，增長38.34%；進口總值為23.11億美元，增長24.26%。加工貿(mào)易出口4.05億美元，增長24.26%，機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)大幅度增長，完成出口2.06億美元，增長47.48%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口0.22億美元，增長9.36%，2006年全省主要進口商品仍為礦產(chǎn)品，其中鎳及其制成品進口增長迅猛，達6.5億美元，增長94.99%。澳大利亞是我省最大貿(mào)易伙伴，韓國為我省第二大貿(mào)易伙伴和最大貿(mào)易出口國。金昌繼續(xù)穩(wěn)居我省外貿(mào)龍頭地位，嘉峪關(guān)躍居第二。國有企業(yè)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)進出口主力軍，進出口32.11億美元，增長54.02%，占全省進出口總值的84.06%。私營企業(yè)和外資企業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭，各完成進出口3.04億美元和2.37億美元，分別增長16.16%和2.6%。
    （三）重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控得到進一步加強。
    1、糧食。2006年，糧食種植面積為259.88萬公頃，比上年增長0.45%，糧食產(chǎn)量由于自然災(zāi)害、結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因為808.05萬噸，下降了3.45%。由于糧食供求形勢的平穩(wěn)，小麥、玉米等主要糧食品種市場價格逐步回調(diào)，糧食市場基本保持了穩(wěn)定。通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對市場監(jiān)測，把握調(diào)控節(jié)奏，采取按最低收購價托市收購、儲備輪換收購、控制新糧上市期間集中出庫等措施，穩(wěn)定了市場，促進了糧價回升，保護了農(nóng)民利益。同時，積極實施省級儲備糧庫建設(shè)。我省從2003年開始啟動省級糧食儲備庫的改造擴建工程，通過三年來的建設(shè)，共投資1744萬元，其中省預(yù)算內(nèi)資金900萬元，建設(shè)糧庫倉容8萬噸，有效緩解了我省省級儲備糧庫倉容不足的矛盾。目前糧庫建設(shè)項目進展順利，2004年安排的3個糧庫擴建和2005年安排的2個項目均于2006年十月通過了正式竣工驗收。2006年安排的2個項目已完成了施工招標(biāo)，目前進展順利。
    2、棉花。2006年棉花種植面積7.60萬公頃，比上年增長18.87%，根據(jù)棉花收成好的形勢，認真組織實施了棉花流通體制改革和棉花收購、加工企業(yè)資格認定工作。按照《甘肅省2004-2009年棉花加工企業(yè)設(shè)備更新改造規(guī)劃》，積極爭取國家對我省加工企業(yè)設(shè)備更新改造項目的支持，經(jīng)過努力，2005年國家給我省安排13個棉花加工企業(yè)改造項目，安排國債貼息325萬元，這13個項目已全部完成了改造任務(wù)，已于去年8月通過了竣工驗收。2006年國家安排我省16個棉花加工企業(yè)改造項目，目前有14個項目完成了改造任務(wù)，其中5個項目通過了竣工驗收。同時，按照國家五部委的統(tǒng)一部署，在新棉收購開始前，組織了對全省棉花加工企業(yè)的資格認證復(fù)查和流通秩序整頓工作，通過治理整頓，有效的凈化了棉花市場流通秩序。
    3、成品油。認真組織了成品油加油（加氣）的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和布局建設(shè)工作。按照省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《甘肅省加油（氣）站2005-2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，認真實施了全省加油（氣）站的布局規(guī)劃和審批工作，去年，共審批了45個加油站，組織相關(guān)部門完成了23個加油站的驗收工作。同時，為改善環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)，積極推進了汽車加氣站的建設(shè)，省發(fā)改委等10個部門起草的《甘肅省關(guān)于規(guī)范壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，已經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，目前各項工作正在有序推進。
    （四）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進入了全面實施階段，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到不斷完善。2006年是我省農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)承前啟后的一年，緊緊抓住國家實施農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的大好契機，加大了工作力度，使我省的農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)有了空前的發(fā)展。自國家從2003年開始實施農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目以來，我省共爭取到市場建設(shè)項目11個，爭取國債資金3440萬元，加上省預(yù)算內(nèi)資金430萬元，用于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)資金達3870萬元。目前國家安排我省第一批和第二批市場建設(shè)項目共6個已全部竣工驗收投入使用。2005年國家批準(zhǔn)的3個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目進展順利，已驗收2個，另外1個預(yù)計2007年上半年可完成驗收。2006年國家批準(zhǔn)我省2個項目，下達國債資金540萬元，目前兩個項目的前期工作已全部完成，近期可進行集成商的招標(biāo)。根據(jù)國家安排，抓住機遇，2006年底又上報了我省3個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，作為2007年備選項目，據(jù)此，為全省14個市州各布局建設(shè)一個大型、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場奠定了良好基礎(chǔ)。
    （五）進行了現(xiàn)代物流布局規(guī)劃，流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目進展順利。在完成《甘肅省現(xiàn)代物流規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又做了進一步研究和深化，形成了《欠發(fā)達區(qū)域現(xiàn)代物流理論與實踐》一書，對全省物流業(yè)發(fā)展提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和具體措施。2005年向國家申報的酒泉鋼鐵集團物流中心項目（國債貼息880萬元），2006年11月已通過了正式驗收，酒鋼物流中心的建成，對促進區(qū)域物流的示范效應(yīng)和鋼鐵物流建設(shè)，必將起到積極作用。2006年向國家上報的隴西宇臻物流中心和平?jīng)鲂率兰o物流項目，已下達國債貼息資金424萬元。各項工作進展順利。
    2006年的經(jīng)貿(mào)工作取得了一定的成績，但還存在一些矛盾和問題：如糧食流通體制改革還面臨一些深層次亟待研究解決的問題，糧食價格下行壓力增大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)走高，農(nóng)民增收難度加大；農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施簡陋、交易方式落后、經(jīng)營秩序混亂的問題沒有根本解決，在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面存在著市縣配套資金不到位，項目單位付款滯后等問題；物流業(yè)發(fā)展水平低，體制和機制性障礙突出，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；外貿(mào)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)沒有得到有效改善；在加油站點建設(shè)上還存在著集中上報、違規(guī)審批的等現(xiàn)象。
    二、2007年經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)和主要措施
    2007年經(jīng)貿(mào)工作的總體要求是：認真貫徹十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進消費品市場持續(xù)較快增長，充分利用國內(nèi)、國外兩個市場，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，做好重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控，以抓項目促發(fā)展為中心，努力做好經(jīng)貿(mào)工作。   
    （一）以新農(nóng)村建設(shè)為契機，努力擴大農(nóng)村消費。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，加大農(nóng)村市場規(guī)劃和建設(shè)力度，鼓勵城市大型商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村滲透，增設(shè)零售網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)村便利店和連鎖店。滿足農(nóng)民就近購買商品的需求，以解決農(nóng)村消費品賣難問題。
    （二）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力擴大外貿(mào)出口。2007年國家對外貿(mào)易政策有較大變化，嚴格限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，鋁、鎳被禁止開展加工貿(mào)易，鋼材的出口退稅率由11%降至8% ，提高了鋁、鎳、鐵合金等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，這些政策對我省有較大影響，因此，要采取相應(yīng)對策，靈活調(diào)整出口策略，改善外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，千方百計擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例，促進外貿(mào)發(fā)展的良好勢頭。
    （三）繼續(xù)做好糧、棉等重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控。綜合運用儲備和進出口調(diào)節(jié)等手段，做好糧食、棉花、食糖等重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控。按照省委、省政府確定的糧改總體思路，積極參與糧食企業(yè)、流通領(lǐng)域等方面的改革。糧食流通體制改革要在2006年改革的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門加快國有糧食購銷企業(yè)改革的進度，確保2007年全面完成糧改各項任務(wù)；棉花流通體制改革的重點是要組織好棉花質(zhì)檢體制的改革，加快棉花加工企業(yè)設(shè)備更新改造步伐，2007年改造棉花加工企業(yè)12家，力爭提前一年完成國家發(fā)改委批準(zhǔn)的更新改造規(guī)劃。
    （四）繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施，繼續(xù)積極爭取國家支持，做好全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工作。要認真抓好國家已批準(zhǔn)的市場項目建設(shè)工作，2005年的項目，要確保2007年上半年完成竣工驗收，兩大系統(tǒng)投入使用；2006年的項目國家已批復(fù)下達，力爭盡快組織對集成商的招標(biāo)，確保2007年年底竣工。在此基礎(chǔ)上，加強調(diào)查研究和項目布局，積極向國家推薦和申報后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目。
    （五）繼續(xù)抓好省級儲備糧庫建設(shè)工作。配合全省糧食流通體制改革，組織實施好省級儲備庫的改造建設(shè)，以確保全省糧食安全。首先要做好已開工項目的實施，2006年開工的2個項目要確保2007年年底竣工，同時要做好2007年項目的各項前期工作，力爭明年開春后開工建設(shè)。
    （六）促進流通產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極爭取國家流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。在2006年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取國家支持，加大工作力度，爭取隴西物流中心和平?jīng)鲂率兰o物流中心項目早日開工建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，密切關(guān)注國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極向國家申報2007年流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。
    （七）認真做好全省加油（氣）站的布局建設(shè)工作。按照“總量控制、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾”的指導(dǎo)思想，遵照規(guī)劃，進一步規(guī)范我省加油站行業(yè)的有序發(fā)展。同時，積極鼓勵和發(fā)展清潔能源，科學(xué)規(guī)劃全省加氣站布局，按照省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于規(guī)范壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》精神，會同相關(guān)部門認真研究我省“油改氣”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定系統(tǒng)的、操作性強的燃氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施措施和辦法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究并合理布局我省農(nóng)村加油站站點問題。
    （八）加快現(xiàn)代物流建設(shè)，促進流通業(yè)現(xiàn)代化。要認真研究國家發(fā)展現(xiàn)代物流的各項政策，加快我省現(xiàn)代物流建設(shè)進程。2007年要重點抓好糧食現(xiàn)代物流建設(shè)項目的爭取，按照“一體兩翼”的規(guī)劃思路，實現(xiàn)糧食流通散裝、散卸、散儲、散運“四散化”的目標(biāo)；同時要做好糧食預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案的實施，加快糧食信息系統(tǒng)建設(shè)，做好糧食的宏觀調(diào)控。
（九）繼續(xù)做好糧食、棉花、食鹽、烤煙、成品油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、羊毛等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控。