一、2010年國民經(jīng)濟(jì)動員工作<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年是“十一五”的最后一年，也是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年，我們遭遇了舟曲特大泥石流災(zāi)害，人民生命財產(chǎn)遭受了重大損失。部隊在搶險救災(zāi)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。此次行動也給國民經(jīng)濟(jì)動員工作提出了新要求。一年來，我省國民經(jīng)濟(jì)動員在省國防動員委員會和國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室的指導(dǎo)下，在省發(fā)展和改革委員會黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主要完成了以下幾個方面的工作：

（一）加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。根據(jù)中央對形勢的分析判斷和方針政策，以及省委、省政府的工作部署，我們高度重視國民經(jīng)濟(jì)動員熱點(diǎn)問題研究，積極參加國家舉辦的國民經(jīng)濟(jì)動員培訓(xùn)班和裝備動員現(xiàn)場觀摩活動。先后組織市（州）、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)動員系統(tǒng)的30余名同志參加了國家舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各市（州）參加了國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室和中國軍事科學(xué)院舉辦的第二屆軍民融合式發(fā)展論壇、全國首屆學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國防動員法》征文活動及蘭州軍區(qū)舉辦的軍地一體化保障研討會，有數(shù)篇論文被評為優(yōu)秀論文。通過學(xué)習(xí)、交流活動，總結(jié)了“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)動員所取得的成績，進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作中存在的困難和問題，深化了對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的認(rèn)識，明確了國民經(jīng)濟(jì)動員的發(fā)展定位，進(jìn)一步理清了“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)動員思路，也更加堅定了做好國民經(jīng)濟(jì)動員工作的信心。

（二）研究制定年度工作要點(diǎn)，加強(qiáng)對市（州）國民經(jīng)濟(jì)動員工作的指導(dǎo)。年初，我們根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室和我委2010年工作部署，制定了《2010年全省國民經(jīng)濟(jì)動員工作要點(diǎn)》，印發(fā)市（州）國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室，對各市（州）根據(jù)新形勢、新任務(wù)做好國民經(jīng)濟(jì)動員工作起到了指導(dǎo)作用。

（三）認(rèn)真開展《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)動員“十二五”規(guī)劃》編制工作。為了搞好規(guī)劃編制，我們開展了大量的前期調(diào)研和資料收集工作，在此基礎(chǔ)上擬定了規(guī)劃編制提綱，征求了蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)和省國防動員委員會的意見?！兑?guī)劃》征求意見稿完成后，我們向國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室進(jìn)行了專題匯報，在修改完善的基礎(chǔ)上，組織軍地專家對規(guī)劃進(jìn)行了評審。

（四）配合省軍區(qū)開展軍隊后勤保障社會化改革工作。推進(jìn)軍隊后勤保障社會化改革是解決軍隊辦社會問題、加強(qiáng)軍隊質(zhì)量建設(shè)的有效途徑，也是減輕國家負(fù)擔(dān)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。為此，我們和省軍區(qū)共同研究新形勢下推進(jìn)駐甘部隊后勤保障社會化改革問題，制定了《甘肅省人民政府甘肅省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐甘部隊保障社會化改革有關(guān)問題的通知》（甘政發(fā)〔2010〕58號），明確了工作要求和相關(guān)政策，進(jìn)一步深化了駐甘部隊后勤保障社會化改革工作。

    （五）開展軍隊?wèi)?zhàn)備藥材地方代儲工作。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室關(guān)于組織篩選第二批軍需藥品代儲企業(yè)的通知要求，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們會同省食品藥品監(jiān)督管理局在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了篩選，將10家優(yōu)秀的醫(yī)藥生產(chǎn)和銷售企業(yè)上報國家備選。被確定為軍需藥品代儲企業(yè)后，國家將無償注入代儲資金。這是一件既能節(jié)約軍隊藥品儲備開支、保障部隊用藥需要，又能有效促進(jìn)地方醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展壯大的好事。

（六）開展我省經(jīng)濟(jì)動員中心建設(shè)前期工作。為填補(bǔ)我省經(jīng)濟(jì)動員中心建設(shè)空白，開展了經(jīng)濟(jì)動員中心建設(shè)前期工作，計劃依托蘭州九州通醫(yī)藥有限公司建設(shè)甘肅省藥品動員中心，依托武威工業(yè)園區(qū)今麥郎、和其正、雨潤等知名品牌和企業(yè)建設(shè)野戰(zhàn)食品動員中心。目前，兩個經(jīng)濟(jì)動員中心建設(shè)的有關(guān)資料已上報國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室。

（七）配合蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)開展了國防動員演練工作。按照蘭州軍區(qū)的指示，配合省軍區(qū)開展了軍地一體軍用物資應(yīng)急采購保障演練，組織蘭州電機(jī)有限責(zé)任公司、蘭州中糧可口可樂飲料有限公司、蘭州九州通醫(yī)藥有限公司等企業(yè)參加了此次演練活動。開展了《軍隊物資采購供應(yīng)商應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制研究》，這項研究得到國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室的高度評價，并在全國經(jīng)濟(jì)動員工作會上進(jìn)行了大會交流。另外，在省國防動員委員會的統(tǒng)一部署下，全面參與了省軍區(qū)開展的甘肅省防范連鎖反應(yīng)應(yīng)急作戰(zhàn)國防動員演習(xí)準(zhǔn)備工作。制作了甘肅省國民經(jīng)濟(jì)動員宣傳片，宣傳了我省國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

（八）加強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)動員潛力專項調(diào)查工作。舟曲特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們根據(jù)蘭州軍區(qū)《關(guān)于對地方工程機(jī)械、自卸車資源組織普查的通知》要求，與省軍區(qū)司令部、省工商行政管理局一道，在全省范圍內(nèi)開展了工程機(jī)械、自卸車等應(yīng)急救援裝備資源保有情況的調(diào)查，基本摸清了我省工程機(jī)械、自卸車等資源家底和分布情況，為今后有效應(yīng)對各類災(zāi)害做好了準(zhǔn)備。

（九）積極爭取將甘肅省國民經(jīng)濟(jì)動員工作經(jīng)費(fèi)列入省級財政預(yù)算。根據(jù)甘肅省委、省政府、省軍區(qū)《關(guān)于依法加強(qiáng)和規(guī)范國防動員建設(shè)的意見》（甘發(fā)〔2010〕11號）要求，我們積極爭取將全省國民經(jīng)濟(jì)動員工作經(jīng)費(fèi)列入省級財政預(yù)算。我們向省國防動員委員會上報了《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)問題的請示》（甘發(fā)改經(jīng)動〔2010〕949號），根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，目前正在與省財政廳積極協(xié)調(diào)，爭取盡早落實。

二、2011年工作要點(diǎn)

2011年，我省國民經(jīng)濟(jì)動員要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力發(fā)揮好“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急、平時服務(wù)”作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會、發(fā)展改革工作會的統(tǒng)一部署和國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室年度工作要點(diǎn)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

（一）認(rèn)真完成國民經(jīng)濟(jì)動員“十二五”規(guī)劃編制工作，積極落實“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)。要按照全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃工作的總體部署，著重做好國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃的銜接和報批工作。國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)要與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃保持一致，在發(fā)展趨勢判斷、主要指標(biāo)和政策措施上要與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要著重做好與國家國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、軍隊需求規(guī)劃、應(yīng)急規(guī)劃的銜接。要切實抓好規(guī)劃落實，細(xì)化工作方案，找準(zhǔn)工作抓手，抓住影響國民經(jīng)濟(jì)動員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點(diǎn)突破。

（二）要切實抓好常態(tài)化建設(shè)，努力增強(qiáng)我省國民經(jīng)濟(jì)動員能力和水平。一是要認(rèn)真做好動員潛力調(diào)查工作。要充分利用第六次全國人口普查和全國工業(yè)普查的成果，加強(qiáng)與統(tǒng)計部門的溝通，做好國民經(jīng)濟(jì)動員潛力數(shù)據(jù)維護(hù)和更新工作，完善國民經(jīng)濟(jì)動員潛力數(shù)據(jù)庫。要會同省工業(yè)和信息化委員會、蘭州軍區(qū)軍需物油部、省軍區(qū)后勤部、蘭空后勤部完成好裝備、原材料、消費(fèi)品、餐飲制作、食品物流及民航機(jī)場油料保障設(shè)施動員潛力調(diào)查工作。各市（州）國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)（警備區(qū)）的溝通聯(lián)系，要和部隊的同志一道做好數(shù)據(jù)的采集、審核、上報等工作，確保按時、保質(zhì)、保量完成好國民經(jīng)濟(jì)動員潛力專項調(diào)查工作。二是要繼續(xù)完善預(yù)案體系。要結(jié)合“十二五”時期形勢任務(wù)的新變化，搞好國民經(jīng)濟(jì)動員綜合預(yù)案調(diào)整工作。要根據(jù)各地處突維穩(wěn)和搶險救災(zāi)實際，突出預(yù)案的區(qū)域特點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)案的針對性，提高預(yù)案的實用性。要形成綜合預(yù)案、行業(yè)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案相互配套的國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案體系。三是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)保障隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動員專業(yè)保障隊伍規(guī)范化建設(shè)，按照全省和各市（州）國民經(jīng)濟(jì)動員綜合預(yù)案的要求和實際需要，加快軍需物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、工程設(shè)施搶修搶建保障、裝備保障等隊伍建設(shè)，積極探索保障力量組建模式和方法，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及保障措施，努力實現(xiàn)“建得起、拉得動、用得上”。四是構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)動員決策支持系統(tǒng)。要努力提高國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查、預(yù)案管理、動員演練和輔助決策的信息化水平。逐步實現(xiàn)縱向上省與各市（州）相互聯(lián)通，橫向上與政府相關(guān)部門相互聯(lián)通的國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)。五是要加強(qiáng)動員中心建設(shè)。要結(jié)合部隊完成多樣化軍事任務(wù)的需要，在主要方向、重點(diǎn)地區(qū)、重要行業(yè)，選擇一批技術(shù)含量高、輻射作用強(qiáng)、符合軍民融合式發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)，新建國民經(jīng)濟(jì)動員中心。六是要根據(jù)新時期軍事斗爭準(zhǔn)備和應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化保障任務(wù)的需要，結(jié)合各市（州）實際情況，有針對性地開展國民經(jīng)濟(jì)動員演練。特別是要針對我省自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，開展森林草原滅火、抗洪搶險、地質(zhì)災(zāi)害救援等方面的演練活動。通過演練明確動員范圍、動員方式、動員程序和保障措施，理清相應(yīng)關(guān)系，明確相關(guān)職責(zé)，確保完成非常時期軍隊需求和居民生活的雙重保障任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。要全面準(zhǔn)確理解中央關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的戰(zhàn)略部署，要在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，按照軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，堅持政府主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場運(yùn)作、依法保障的原則，以經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展為重點(diǎn)，以我省“十二五”重大工程項目為抓手，逐步建立軍民共享、共用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺，不斷完善體制機(jī)制，鼓勵支持軍民兩用技術(shù)、兩用產(chǎn)品、兩用設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的新局面。要積極支持和配合軍隊做好軍隊保障社會化改革工作。切實落實好《甘肅省人民政府甘肅省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐甘部隊保障社會化改革有關(guān)問題的通知》，積極支持軍隊后勤保障“十化一改”工作（生活保障、通用物資儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公務(wù)用車、非公務(wù)電話通信保障、人才培養(yǎng)、軍隊文化事業(yè)、軍人子女教育、軍事科研、裝備生產(chǎn)和維修保障的社會化以及全面深化軍隊事業(yè)單位和職工管理制度改革）。切實做好軍隊藥品地方代儲工作，積極爭取擴(kuò)大軍隊藥品代儲企業(yè)戶數(shù)，增加藥品代儲品種和數(shù)量。搞好軍地一體軍用物資應(yīng)急采購保障試點(diǎn)，配合省軍區(qū)開展軍地一體軍用物資應(yīng)急采購演練，并及時總結(jié)試點(diǎn)和演練成果，形成長效機(jī)制。

（四）深入開展國民經(jīng)濟(jì)動員法制建設(shè)、理論建設(shè)、隊伍建設(shè)，努力提高國民經(jīng)濟(jì)動員水平。一是配合有關(guān)方面開展《中華人民共和國國防動員法》的宣傳教育活動，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動員工作的法治化水平。二是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動員地方性法規(guī)制訂工作，使國民經(jīng)濟(jì)動員有法可依，依法開展。要做好《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查辦法》的宣傳。要進(jìn)一步規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)動員工作，完善工作制度，認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域的立法調(diào)研。三是切實加強(qiáng)自身能力建設(shè)。要積極組織國民經(jīng)濟(jì)動員系統(tǒng)的同志參加國家和省內(nèi)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和國防動員演練活動，努力提高工作能力和水平。（楊勇　高蓮   宋健興）