2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)
- 時(shí)間：2009-03-12
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一、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
2007年，全省工業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變這一主題，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以狠抓節(jié)能降耗為著力點(diǎn)，繼續(xù)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在石化、有色、冶金等支柱行業(yè)取得較快發(fā)展的同時(shí)，裝備制造業(yè)及食品工業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了總量和效益的同步快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1066.74億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值956.68億元，比上年增長(zhǎng)17.06%。規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)217.79億元，比上年增長(zhǎng)1.04倍。
（一）支柱行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)。石化、有色、電力、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的89.40%。其中，石化工業(yè)完成增加值271.0億元，比上年增長(zhǎng)13.11%；有色工業(yè)完成增加值225.88億元，增長(zhǎng)13.84%；電力工業(yè)完成增加值124.83億元，增長(zhǎng)20.19%；冶金工業(yè)完成增加值92.89億元，增長(zhǎng)30.91%。隨著全省振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，2007年全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值69.48億元，比上年增長(zhǎng)15.93%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.87億元，比上年增長(zhǎng)1.27倍。2007年，原油加工量達(dá)到1426.16萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.77%；十種有色金屬142.76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.01%，其中鋁、鎳、銅產(chǎn)量為74.27、10.61、31.78萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)16.48%、4.84、12.74%；鋼材597.89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.81%。2007年生產(chǎn)卷煙74.4萬(wàn)箱，有力支撐了全省工業(yè)增長(zhǎng)和財(cái)政收入提高。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。蘭州石化公司丙烯酸及酯、蘭鋁大型預(yù)焙槽電解鋁、酒鋼不銹鋼冷軋、吉利集團(tuán)蘭州5萬(wàn)輛轎車(chē)生產(chǎn)線、西北永新5萬(wàn)噸涂料生產(chǎn)線搬遷改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金川公司選礦擴(kuò)能技術(shù)改造基本建成、富氧頂吹鎳熔煉開(kāi)始設(shè)備安裝，藍(lán)星化工20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入收尾階段，中鋁西北鋁加工分公鋁箔項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)配套20萬(wàn)噸鋁板帶箔的原料項(xiàng)目，蘭鋁10萬(wàn)噸鋁扁錠項(xiàng)目已開(kāi)始設(shè)備聯(lián)動(dòng)調(diào)試，連鋁15萬(wàn)噸鋁扁錠項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。白銀公司污染治理及綜合利用項(xiàng)目中，銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。蘭鋁自備電廠項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，第一臺(tái)機(jī)組將于2008年初投產(chǎn)發(fā)電。金川公司富氧頂吹鎳熔煉、選礦擴(kuò)能改造，蘭州金川科技園鎳板帶和線棒材等重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。金川公司20萬(wàn)噸氯堿、新希望集團(tuán)金昌20萬(wàn)噸PVC等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。陽(yáng)山金礦安壩里南段的儲(chǔ)量及價(jià)款的評(píng)估和備案已完成，即將進(jìn)行招標(biāo)轉(zhuǎn)讓。酒鋼集團(tuán)與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)合資項(xiàng)目方案已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。慶陽(yáng)石化搬遷改造項(xiàng)目，待國(guó)家環(huán)?？偩峙鷱?fù)環(huán)評(píng)后即可開(kāi)工建設(shè)。中核四О四總公司大型乏燃料后處理項(xiàng)目目前已完成廠址查勘報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)、初可研報(bào)告，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委待批。一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了全省固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資490.36億元，比上年增長(zhǎng)32.65%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的37.42 %。
圍繞企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)以企業(yè)技術(shù)中心為核心內(nèi)容的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，不斷探索完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，著力提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至2007年底，我省已建立省級(jí)及省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心74家，其中6家被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，建立行業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，全省65%以上的大中型企業(yè)建立了技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
（三）發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的原則，嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序，通過(guò)地方推薦和專(zhuān)家論證審查，對(duì)符合條件的36個(gè)化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等技術(shù)改造項(xiàng)目給予了資金支持。認(rèn)真貫徹省委、省政府“振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”的要求，通過(guò)資金補(bǔ)助、稅收減免等政策措施，積極支持我省裝備制造業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家國(guó)債資金、專(zhuān)項(xiàng)資金安排方向，組織申報(bào)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、稀土深加工、黃金地質(zhì)勘探等領(lǐng)域的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持。
（四）國(guó)企改制重組進(jìn)展順利，產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程加快。經(jīng)過(guò)近幾年的攻堅(jiān)，大范圍、大規(guī)模的企業(yè)政策性破產(chǎn)重組工作進(jìn)入尾聲，截止目前，在列入國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃的142戶(hù)企業(yè)中，已破產(chǎn)終結(jié)111戶(hù)。通過(guò)破產(chǎn)重組，多渠道安置職工14.6萬(wàn)人，核銷(xiāo)呆壞帳115億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政托底資金85.35億元。省屬8戶(hù)困難企業(yè)中，蘭石總廠、西鐵公司、九條嶺煤礦、甘鋁（華鋁）公司、甘光公司、蘭軸公司6戶(hù)企業(yè)已破產(chǎn)終結(jié)，蘭通廠、蘭拖廠2戶(hù)企業(yè)的國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃已下達(dá)。省屬企業(yè)已有24戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益約27億元。省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，有8戶(hù)企業(yè)和政策性破產(chǎn)同步完成，酒鋼集團(tuán)、靖煤公司、窯街煤電公司、祁連山工貿(mào)公司等4戶(hù)企業(yè)已啟動(dòng)輔業(yè)改制工作。國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革扎實(shí)推進(jìn)，省屬9戶(hù)國(guó)有控股上市公司有8戶(hù)已經(jīng)完成股改工作。酒鋼集團(tuán)與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)戰(zhàn)略合作有序推進(jìn)，雙方投資組建新企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)議已經(jīng)簽署；白銀公司重組蘭光集團(tuán)正在組織實(shí)施，與中興國(guó)安的戰(zhàn)略合作正式啟動(dòng)；金川公司向?qū)氫?、太鋼二次股?quán)轉(zhuǎn)讓工作已經(jīng)完成；祁連山建材、長(zhǎng)城電工、西北永新增資擴(kuò)股工作已經(jīng)啟動(dòng)。
“十五”以來(lái)我省工業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化，結(jié)合實(shí)際貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有力地促進(jìn)了全省工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量成倍增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠大企業(yè)向依靠大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠產(chǎn)業(yè)鏈延伸和特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源加工向依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。但我省工業(yè)也存在著一些深層次的矛盾，主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的矛盾，加快工業(yè)發(fā)展的緊迫性與保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，以資源加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高與節(jié)能降耗任務(wù)艱巨的矛盾。
二、2008年工業(yè)宏觀政策環(huán)境、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
2008年國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度；著力調(diào)整和優(yōu)化原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，振興裝備制造業(yè)，推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵零部件自主研發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)和推動(dòng)鋼鐵、水泥、造紙、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組；提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制高耗能、高排放行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目；繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。到目前為止，國(guó)家發(fā)布的工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入條件有電石、鐵合金、焦化、錳、銅、鎢、錫、銻、玻璃、鉛、鋅、燒堿、聚氯乙烯、汽車(chē)等14個(gè)行業(yè)，其中10個(gè)行業(yè)需要公告，這些行業(yè)基本上都屬于原材料或“兩高”行業(yè)。為了嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張，國(guó)家將適當(dāng)上收“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。同時(shí)，還將有針對(duì)性地提高投資項(xiàng)目資本金比例，采取更有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排，制定和修訂一批高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度。從這一系列的宏觀調(diào)控政策判斷，2008年國(guó)家在工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，加強(qiáng)對(duì)“兩高”行業(yè)發(fā)展的限制，淘汰落后的力度會(huì)進(jìn)一步加大，這將對(duì)全省以原材料工業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大影響，特別是新建和擴(kuò)能項(xiàng)目難度加大。但同時(shí)也要看到，國(guó)家加大對(duì)節(jié)能減排和淘汰落后的支持力度，對(duì)我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)又是難得的機(jī)遇。
根據(jù)發(fā)展形勢(shì)和甘肅實(shí)際，2008年全省工業(yè)要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，按照省委、省政府繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的部署和推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心，以節(jié)能減排為抓手，把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與節(jié)能減排、淘汰落后有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在石油化工、有色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點(diǎn)實(shí)施一批附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的下游深加工項(xiàng)目。實(shí)施好“甘肅省振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)加大對(duì)裝備制造業(yè)的支持。進(jìn)一步加強(qiáng)水泥、鐵合金、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)清理整頓和淘汰落后工作，通過(guò)上大壓小、等量置換等方式進(jìn)一步提高行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，繼續(xù)做好技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用工作，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
（一）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠少數(shù)行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張向依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依靠少數(shù)大企業(yè)增長(zhǎng)向大中小企業(yè)和非公企業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)石油化工基地、有色冶金新材料基地、可再生能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，以下游產(chǎn)品深加工為突破口，著力延伸石化、有色、冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)下游加工項(xiàng)目的園區(qū)化、集中化，加快培育相互協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。加快慶陽(yáng)石化搬遷改造、西北鋁20萬(wàn)噸鋁板帶、華煤集團(tuán)60萬(wàn)噸甲醇、金川公司1.5萬(wàn)噸海綿鈦、1萬(wàn)噸羰基鎳和5000噸羰基鐵、蘭州金鋼輪胎60萬(wàn)噸全鋼重子午胎等項(xiàng)目的建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)蘭州石化碳五綜合加工利用、連鋁節(jié)能改造、金川公司10萬(wàn)噸銅材深加工、新希望集團(tuán)120萬(wàn)噸硫酸鉀、蘭州三葉公司甲乙酮擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。加強(qiáng)石油、黃金、鎢、鉬等優(yōu)勢(shì)資源的勘探力度，爭(zhēng)取啟動(dòng)陽(yáng)山金礦開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)酒鋼與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取盡早獲得國(guó)家核準(zhǔn)，成立合資公司啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取酒鋼150萬(wàn)噸碳鋼冷軋項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)中核四О四大型乏燃料后處理項(xiàng)目，盡快獲得國(guó)家批復(fù)。圍繞深入實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大資金扶持力度，支持裝備制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)和裝備，逐步淘汰落后工藝和設(shè)備，加快培育蘭州、天水裝備制造業(yè)基地。以河西風(fēng)電基地建設(shè)為契機(jī)，吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)來(lái)我省投資風(fēng)電設(shè)備，盡快形成較為完整的整機(jī)生產(chǎn)能力和配套產(chǎn)業(yè)，集中規(guī)劃建設(shè)酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)吉利汽車(chē)項(xiàng)目生產(chǎn)需要，通過(guò)招商引資等形式加快配套零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。引導(dǎo)推進(jìn)硅材料產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展工業(yè)硅、有機(jī)硅、多晶硅和光伏電池等系列硅材料產(chǎn)品。
（二）做好節(jié)能減排和淘汰落后工作，推行資源綜合利用和清潔生產(chǎn)
突出抓好冶金、有色、石化、化工和建材等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的160戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)降耗增效。按照國(guó)家“一抓三促”的要求，把節(jié)能降耗和污染減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，把新建、改造與淘汰落后相結(jié)合，促進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后。采取“上大壓小”、“等量置換”等措施，加快淘汰小水泥、小造紙、小淀粉、以及鐵合金、電石等行業(yè)的落后產(chǎn)能。積極抓好電解鋁小預(yù)焙裝置的等量置換淘汰落后工作。積極推行資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，支持工業(yè)廢渣的資源化利用、中水回用等資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)“三廢”治理和煙氣脫硫，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成白銀公司三冶煉廠ISP系統(tǒng)“三廢”治理、蘭州石化公司化肥廠鍋爐煙氣脫硫、蘭州新西部維尼綸公司水環(huán)境隱患綜合整治等重點(diǎn)環(huán)保工程，抓緊實(shí)施銀光公司酸霧污染治理項(xiàng)目。加強(qiáng)節(jié)能減排的制度約束和監(jiān)督管理，建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”管理制度，依法開(kāi)展強(qiáng)制性的節(jié)能減排審核。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快淘汰落后步伐。
（三）積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，繼續(xù)發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向促進(jìn)作用
根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金安排方向，在農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、黃金地質(zhì)勘探、節(jié)能減排、污染治理等領(lǐng)域積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。繼續(xù)支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目給予技改資金支持，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。
（四）加快國(guó)有企業(yè)資本擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)活力
積極支持金川公司、華煤股份、甘肅稀土等企業(yè)完成增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市；重點(diǎn)推進(jìn)酒鋼集團(tuán)與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略合作；加快白銀公司與中興國(guó)安的投資合作，穩(wěn)步推進(jìn)白銀公司對(duì)蘭光集團(tuán)的資產(chǎn)重組，白銀公司實(shí)現(xiàn)借殼上市；推動(dòng)祁連山建材與安徽海螺的戰(zhàn)略合作，在保證控股的前提下提高開(kāi)發(fā)和控制西北市場(chǎng)的能力；積極協(xié)調(diào)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)蘭石集團(tuán)、蘭州電機(jī)破產(chǎn)重組后的二次重組，謀求新的更大發(fā)展。抓住國(guó)家主輔分離、輔業(yè)改制政策延續(xù)到2008年的有利機(jī)遇，完成酒鋼集團(tuán)等4戶(hù)省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制任務(wù)，積極推動(dòng)其他3戶(hù)有輔業(yè)改制任務(wù)的省屬企業(yè)加快這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在國(guó)家政策有效期內(nèi)完成分離輔業(yè)改制工作。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好蘭通、蘭拖、蘭電、長(zhǎng)控、蘭炭5戶(hù)省屬企業(yè)的破產(chǎn)重組，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)風(fēng)集團(tuán)、長(zhǎng)通電纜集團(tuán)2戶(hù)規(guī)劃外個(gè)案企業(yè)國(guó)家政策破產(chǎn)計(jì)劃的下達(dá)，確保在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)完成我省最后一批國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)重組工作。
（五）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
鼓勵(lì)和支持有條件的中小企業(yè)和非公企業(yè)適時(shí)進(jìn)行股份制和公司制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推行現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定和措施，做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。修改完善《中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的實(shí)施意見(jiàn)》和《中小企業(yè)出口工程的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)扶持市場(chǎng)占有率較高、發(fā)展前景良好的企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展。著力推進(jìn)非公企業(yè)和中小企業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，加大新技術(shù)、新工藝裝備的投入力度，降低能耗，減少排污，積極落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)融資及信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，研究出臺(tái)《甘肅省開(kāi)展小額貸款工作的意見(jiàn)》。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)版上市、產(chǎn)權(quán)交易、租賃、保理等非銀行融資業(yè)務(wù)的開(kāi)展，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，滿(mǎn)足不同類(lèi)型和不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，按照企業(yè)為主、政府引導(dǎo)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極協(xié)調(diào)建設(shè)省級(jí)再擔(dān)保平臺(tái)，創(chuàng)造條件盡快建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保體系向縣域經(jīng)濟(jì)延伸。繼續(xù)推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)孵化基地建設(shè)，并提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)同行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)指導(dǎo)上的優(yōu)勢(shì)，建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展提供信息、技術(shù)、人才、管理和項(xiàng)目等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
2007年，全省工業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變這一主題，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以狠抓節(jié)能降耗為著力點(diǎn)，繼續(xù)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在石化、有色、冶金等支柱行業(yè)取得較快發(fā)展的同時(shí)，裝備制造業(yè)及食品工業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了總量和效益的同步快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1066.74億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值956.68億元，比上年增長(zhǎng)17.06%。規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)217.79億元，比上年增長(zhǎng)1.04倍。
（一）支柱行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)。石化、有色、電力、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的89.40%。其中，石化工業(yè)完成增加值271.0億元，比上年增長(zhǎng)13.11%；有色工業(yè)完成增加值225.88億元，增長(zhǎng)13.84%；電力工業(yè)完成增加值124.83億元，增長(zhǎng)20.19%；冶金工業(yè)完成增加值92.89億元，增長(zhǎng)30.91%。隨著全省振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，2007年全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值69.48億元，比上年增長(zhǎng)15.93%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.87億元，比上年增長(zhǎng)1.27倍。2007年，原油加工量達(dá)到1426.16萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.77%；十種有色金屬142.76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.01%，其中鋁、鎳、銅產(chǎn)量為74.27、10.61、31.78萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)16.48%、4.84、12.74%；鋼材597.89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.81%。2007年生產(chǎn)卷煙74.4萬(wàn)箱，有力支撐了全省工業(yè)增長(zhǎng)和財(cái)政收入提高。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。蘭州石化公司丙烯酸及酯、蘭鋁大型預(yù)焙槽電解鋁、酒鋼不銹鋼冷軋、吉利集團(tuán)蘭州5萬(wàn)輛轎車(chē)生產(chǎn)線、西北永新5萬(wàn)噸涂料生產(chǎn)線搬遷改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金川公司選礦擴(kuò)能技術(shù)改造基本建成、富氧頂吹鎳熔煉開(kāi)始設(shè)備安裝，藍(lán)星化工20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入收尾階段，中鋁西北鋁加工分公鋁箔項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)配套20萬(wàn)噸鋁板帶箔的原料項(xiàng)目，蘭鋁10萬(wàn)噸鋁扁錠項(xiàng)目已開(kāi)始設(shè)備聯(lián)動(dòng)調(diào)試，連鋁15萬(wàn)噸鋁扁錠項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。白銀公司污染治理及綜合利用項(xiàng)目中，銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。蘭鋁自備電廠項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，第一臺(tái)機(jī)組將于2008年初投產(chǎn)發(fā)電。金川公司富氧頂吹鎳熔煉、選礦擴(kuò)能改造，蘭州金川科技園鎳板帶和線棒材等重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。金川公司20萬(wàn)噸氯堿、新希望集團(tuán)金昌20萬(wàn)噸PVC等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。陽(yáng)山金礦安壩里南段的儲(chǔ)量及價(jià)款的評(píng)估和備案已完成，即將進(jìn)行招標(biāo)轉(zhuǎn)讓。酒鋼集團(tuán)與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)合資項(xiàng)目方案已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。慶陽(yáng)石化搬遷改造項(xiàng)目，待國(guó)家環(huán)?？偩峙鷱?fù)環(huán)評(píng)后即可開(kāi)工建設(shè)。中核四О四總公司大型乏燃料后處理項(xiàng)目目前已完成廠址查勘報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)、初可研報(bào)告，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委待批。一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了全省固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資490.36億元，比上年增長(zhǎng)32.65%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的37.42 %。
圍繞企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)以企業(yè)技術(shù)中心為核心內(nèi)容的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，不斷探索完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，著力提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至2007年底，我省已建立省級(jí)及省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心74家，其中6家被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，建立行業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，全省65%以上的大中型企業(yè)建立了技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
（三）發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的原則，嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序，通過(guò)地方推薦和專(zhuān)家論證審查，對(duì)符合條件的36個(gè)化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等技術(shù)改造項(xiàng)目給予了資金支持。認(rèn)真貫徹省委、省政府“振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”的要求，通過(guò)資金補(bǔ)助、稅收減免等政策措施，積極支持我省裝備制造業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家國(guó)債資金、專(zhuān)項(xiàng)資金安排方向，組織申報(bào)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、稀土深加工、黃金地質(zhì)勘探等領(lǐng)域的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持。
（四）國(guó)企改制重組進(jìn)展順利，產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程加快。經(jīng)過(guò)近幾年的攻堅(jiān)，大范圍、大規(guī)模的企業(yè)政策性破產(chǎn)重組工作進(jìn)入尾聲，截止目前，在列入國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃的142戶(hù)企業(yè)中，已破產(chǎn)終結(jié)111戶(hù)。通過(guò)破產(chǎn)重組，多渠道安置職工14.6萬(wàn)人，核銷(xiāo)呆壞帳115億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政托底資金85.35億元。省屬8戶(hù)困難企業(yè)中，蘭石總廠、西鐵公司、九條嶺煤礦、甘鋁（華鋁）公司、甘光公司、蘭軸公司6戶(hù)企業(yè)已破產(chǎn)終結(jié)，蘭通廠、蘭拖廠2戶(hù)企業(yè)的國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃已下達(dá)。省屬企業(yè)已有24戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益約27億元。省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，有8戶(hù)企業(yè)和政策性破產(chǎn)同步完成，酒鋼集團(tuán)、靖煤公司、窯街煤電公司、祁連山工貿(mào)公司等4戶(hù)企業(yè)已啟動(dòng)輔業(yè)改制工作。國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革扎實(shí)推進(jìn)，省屬9戶(hù)國(guó)有控股上市公司有8戶(hù)已經(jīng)完成股改工作。酒鋼集團(tuán)與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)戰(zhàn)略合作有序推進(jìn)，雙方投資組建新企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)議已經(jīng)簽署；白銀公司重組蘭光集團(tuán)正在組織實(shí)施，與中興國(guó)安的戰(zhàn)略合作正式啟動(dòng)；金川公司向?qū)氫?、太鋼二次股?quán)轉(zhuǎn)讓工作已經(jīng)完成；祁連山建材、長(zhǎng)城電工、西北永新增資擴(kuò)股工作已經(jīng)啟動(dòng)。
“十五”以來(lái)我省工業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化，結(jié)合實(shí)際貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有力地促進(jìn)了全省工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量成倍增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠大企業(yè)向依靠大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠產(chǎn)業(yè)鏈延伸和特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源加工向依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。但我省工業(yè)也存在著一些深層次的矛盾，主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的矛盾，加快工業(yè)發(fā)展的緊迫性與保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，以資源加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高與節(jié)能降耗任務(wù)艱巨的矛盾。
二、2008年工業(yè)宏觀政策環(huán)境、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
2008年國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度；著力調(diào)整和優(yōu)化原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，振興裝備制造業(yè)，推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵零部件自主研發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)和推動(dòng)鋼鐵、水泥、造紙、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組；提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制高耗能、高排放行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目；繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。到目前為止，國(guó)家發(fā)布的工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入條件有電石、鐵合金、焦化、錳、銅、鎢、錫、銻、玻璃、鉛、鋅、燒堿、聚氯乙烯、汽車(chē)等14個(gè)行業(yè)，其中10個(gè)行業(yè)需要公告，這些行業(yè)基本上都屬于原材料或“兩高”行業(yè)。為了嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張，國(guó)家將適當(dāng)上收“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。同時(shí)，還將有針對(duì)性地提高投資項(xiàng)目資本金比例，采取更有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排，制定和修訂一批高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度。從這一系列的宏觀調(diào)控政策判斷，2008年國(guó)家在工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，加強(qiáng)對(duì)“兩高”行業(yè)發(fā)展的限制，淘汰落后的力度會(huì)進(jìn)一步加大，這將對(duì)全省以原材料工業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大影響，特別是新建和擴(kuò)能項(xiàng)目難度加大。但同時(shí)也要看到，國(guó)家加大對(duì)節(jié)能減排和淘汰落后的支持力度，對(duì)我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)又是難得的機(jī)遇。
根據(jù)發(fā)展形勢(shì)和甘肅實(shí)際，2008年全省工業(yè)要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，按照省委、省政府繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的部署和推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心，以節(jié)能減排為抓手，把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與節(jié)能減排、淘汰落后有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在石油化工、有色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點(diǎn)實(shí)施一批附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的下游深加工項(xiàng)目。實(shí)施好“甘肅省振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)加大對(duì)裝備制造業(yè)的支持。進(jìn)一步加強(qiáng)水泥、鐵合金、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)清理整頓和淘汰落后工作，通過(guò)上大壓小、等量置換等方式進(jìn)一步提高行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，繼續(xù)做好技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用工作，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
（一）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠少數(shù)行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張向依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依靠少數(shù)大企業(yè)增長(zhǎng)向大中小企業(yè)和非公企業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)石油化工基地、有色冶金新材料基地、可再生能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，以下游產(chǎn)品深加工為突破口，著力延伸石化、有色、冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)下游加工項(xiàng)目的園區(qū)化、集中化，加快培育相互協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。加快慶陽(yáng)石化搬遷改造、西北鋁20萬(wàn)噸鋁板帶、華煤集團(tuán)60萬(wàn)噸甲醇、金川公司1.5萬(wàn)噸海綿鈦、1萬(wàn)噸羰基鎳和5000噸羰基鐵、蘭州金鋼輪胎60萬(wàn)噸全鋼重子午胎等項(xiàng)目的建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)蘭州石化碳五綜合加工利用、連鋁節(jié)能改造、金川公司10萬(wàn)噸銅材深加工、新希望集團(tuán)120萬(wàn)噸硫酸鉀、蘭州三葉公司甲乙酮擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。加強(qiáng)石油、黃金、鎢、鉬等優(yōu)勢(shì)資源的勘探力度，爭(zhēng)取啟動(dòng)陽(yáng)山金礦開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)酒鋼與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取盡早獲得國(guó)家核準(zhǔn)，成立合資公司啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取酒鋼150萬(wàn)噸碳鋼冷軋項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)中核四О四大型乏燃料后處理項(xiàng)目，盡快獲得國(guó)家批復(fù)。圍繞深入實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大資金扶持力度，支持裝備制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)和裝備，逐步淘汰落后工藝和設(shè)備，加快培育蘭州、天水裝備制造業(yè)基地。以河西風(fēng)電基地建設(shè)為契機(jī)，吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)來(lái)我省投資風(fēng)電設(shè)備，盡快形成較為完整的整機(jī)生產(chǎn)能力和配套產(chǎn)業(yè)，集中規(guī)劃建設(shè)酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)吉利汽車(chē)項(xiàng)目生產(chǎn)需要，通過(guò)招商引資等形式加快配套零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。引導(dǎo)推進(jìn)硅材料產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展工業(yè)硅、有機(jī)硅、多晶硅和光伏電池等系列硅材料產(chǎn)品。
（二）做好節(jié)能減排和淘汰落后工作，推行資源綜合利用和清潔生產(chǎn)
突出抓好冶金、有色、石化、化工和建材等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的160戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)降耗增效。按照國(guó)家“一抓三促”的要求，把節(jié)能降耗和污染減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，把新建、改造與淘汰落后相結(jié)合，促進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后。采取“上大壓小”、“等量置換”等措施，加快淘汰小水泥、小造紙、小淀粉、以及鐵合金、電石等行業(yè)的落后產(chǎn)能。積極抓好電解鋁小預(yù)焙裝置的等量置換淘汰落后工作。積極推行資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，支持工業(yè)廢渣的資源化利用、中水回用等資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)“三廢”治理和煙氣脫硫，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成白銀公司三冶煉廠ISP系統(tǒng)“三廢”治理、蘭州石化公司化肥廠鍋爐煙氣脫硫、蘭州新西部維尼綸公司水環(huán)境隱患綜合整治等重點(diǎn)環(huán)保工程，抓緊實(shí)施銀光公司酸霧污染治理項(xiàng)目。加強(qiáng)節(jié)能減排的制度約束和監(jiān)督管理，建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”管理制度，依法開(kāi)展強(qiáng)制性的節(jié)能減排審核。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快淘汰落后步伐。
（三）積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，繼續(xù)發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向促進(jìn)作用
根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金安排方向，在農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、黃金地質(zhì)勘探、節(jié)能減排、污染治理等領(lǐng)域積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。繼續(xù)支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目給予技改資金支持，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。
（四）加快國(guó)有企業(yè)資本擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)活力
積極支持金川公司、華煤股份、甘肅稀土等企業(yè)完成增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市；重點(diǎn)推進(jìn)酒鋼集團(tuán)與哈薩克斯坦歐亞財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略合作；加快白銀公司與中興國(guó)安的投資合作，穩(wěn)步推進(jìn)白銀公司對(duì)蘭光集團(tuán)的資產(chǎn)重組，白銀公司實(shí)現(xiàn)借殼上市；推動(dòng)祁連山建材與安徽海螺的戰(zhàn)略合作，在保證控股的前提下提高開(kāi)發(fā)和控制西北市場(chǎng)的能力；積極協(xié)調(diào)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)蘭石集團(tuán)、蘭州電機(jī)破產(chǎn)重組后的二次重組，謀求新的更大發(fā)展。抓住國(guó)家主輔分離、輔業(yè)改制政策延續(xù)到2008年的有利機(jī)遇，完成酒鋼集團(tuán)等4戶(hù)省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制任務(wù)，積極推動(dòng)其他3戶(hù)有輔業(yè)改制任務(wù)的省屬企業(yè)加快這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在國(guó)家政策有效期內(nèi)完成分離輔業(yè)改制工作。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好蘭通、蘭拖、蘭電、長(zhǎng)控、蘭炭5戶(hù)省屬企業(yè)的破產(chǎn)重組，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)風(fēng)集團(tuán)、長(zhǎng)通電纜集團(tuán)2戶(hù)規(guī)劃外個(gè)案企業(yè)國(guó)家政策破產(chǎn)計(jì)劃的下達(dá)，確保在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)完成我省最后一批國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)重組工作。
（五）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
鼓勵(lì)和支持有條件的中小企業(yè)和非公企業(yè)適時(shí)進(jìn)行股份制和公司制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推行現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定和措施，做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。修改完善《中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的實(shí)施意見(jiàn)》和《中小企業(yè)出口工程的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)扶持市場(chǎng)占有率較高、發(fā)展前景良好的企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展。著力推進(jìn)非公企業(yè)和中小企業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，加大新技術(shù)、新工藝裝備的投入力度，降低能耗，減少排污，積極落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)融資及信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，研究出臺(tái)《甘肅省開(kāi)展小額貸款工作的意見(jiàn)》。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)版上市、產(chǎn)權(quán)交易、租賃、保理等非銀行融資業(yè)務(wù)的開(kāi)展，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，滿(mǎn)足不同類(lèi)型和不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，按照企業(yè)為主、政府引導(dǎo)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極協(xié)調(diào)建設(shè)省級(jí)再擔(dān)保平臺(tái)，創(chuàng)造條件盡快建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保體系向縣域經(jīng)濟(jì)延伸。繼續(xù)推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)孵化基地建設(shè)，并提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)同行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)指導(dǎo)上的優(yōu)勢(shì)，建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展提供信息、技術(shù)、人才、管理和項(xiàng)目等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
