一、2010年工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年，全省工業(yè)、服務(wù)業(yè)繼續(xù)緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長(zhǎng)”，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，深入推進(jìn)省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)技術(shù)改造資金，加快重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造，安排省級(jí)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域加快發(fā)展。

全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1602.87億，比上年增長(zhǎng)15.8%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值1376.34億，增長(zhǎng)16.6%。規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)216.31億元，比上年增長(zhǎng)40.13%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1535.49億元，同比增長(zhǎng)9.8%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的37.3%。

（一）工業(yè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)

有色、電力、冶金、石化、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)增速加快。2010年，有色、電力、冶金、石化、裝備制造業(yè)五大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)增加值1029.84億元，占甘肅省總量的74.82%，同比平均增長(zhǎng)15.02%，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)11.09個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)甘肅省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.99%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯，2010年原煤4547.20萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)14.20%；天然原油382.14萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.05%；原油加工量達(dá)到1383.54萬(wàn)噸；十種有色金屬191.53萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.17%，其中鋁、銅、鋅產(chǎn)量為104.40、44.79、23.51萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)10.51%、14.08%、18.70%；鋼材699.17萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.46%。2010年生產(chǎn)卷煙80萬(wàn)箱。工業(yè)支柱行業(yè)的快速增長(zhǎng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)行為的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)高耗能高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，認(rèn)真清理2009年以來(lái)全省鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等行業(yè)高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；按照國(guó)家要求，認(rèn)真開(kāi)展玉米深加工項(xiàng)目、鋼鐵項(xiàng)目、乳制品項(xiàng)目的清理工作，通過(guò)清理排查，進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家電監(jiān)會(huì)國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》要求，對(duì)2007年以來(lái)全省鐵合金等八個(gè)高耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)甄別，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)動(dòng)態(tài)變化情況及新增企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整和更新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后力度，推進(jìn)節(jié)能減排；落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)減免稅政策。

（三）加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

緊緊圍繞骨干企業(yè)，做好重大項(xiàng)目前期工作和在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，有力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)災(zāi)后重建項(xiàng)目前期工作，酒鋼集團(tuán)榆鋼支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)可使榆鋼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；與浙江正泰集團(tuán)股份有限公司簽訂了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，一期50兆瓦電池生產(chǎn)線已開(kāi)工建設(shè)，太陽(yáng)能裝備制造產(chǎn)業(yè)正式啟動(dòng)；加大與央企的對(duì)接合作，省政府與中國(guó)化工集團(tuán)簽訂了重油熱裂解制乙烯（CPP）等系列項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中鋁、華能、中化集團(tuán)的煤電鋁一體化及煤化工項(xiàng)目正在加緊開(kāi)展前期工作；圍繞我省新能源基地建設(shè)，啟動(dòng)了新型高載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，部分重大項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

蘭州石化公司180萬(wàn)噸/年催化汽油加氫裝置工程，慶化270萬(wàn)噸煉油搬遷改造集中加工項(xiàng)目，華亭中煦60萬(wàn)/年噸煤制甲醇項(xiàng)目，酒鋼集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不銹鋼專(zhuān)項(xiàng)、150萬(wàn)噸碳鋼冷軋工程，金川公司精密銅鎳合金節(jié)能技改降耗項(xiàng)目，中鋁西北鋁加工分公司5萬(wàn)噸/年鋁箔項(xiàng)目，白銀公司“三廢”治理及綜合利用等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開(kāi)始試生產(chǎn)，保證了全年工業(yè)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。金川公司6萬(wàn)噸/年電解鎳、銅系統(tǒng)改造工程，酒鋼宏電公司100萬(wàn)噸鐵合金項(xiàng)目，蘭石集團(tuán)核電站用板式換熱器國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，金昌化工集團(tuán)利用焦?fàn)t氣和電石爐尾氣生產(chǎn)20萬(wàn)噸合成氨等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。

（四）繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家資金，支持企業(yè)加快技術(shù)改造

按照國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造資金支持，共有21個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興技術(shù)改造資金支持，安排資金14334萬(wàn)元，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資380029萬(wàn)元；80個(gè)工業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目得到國(guó)家資金支持，安排資金9000萬(wàn)元，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資196968萬(wàn)元；安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)工業(yè)技術(shù)改造資金6000萬(wàn)元，對(duì)57個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技改項(xiàng)目給予支持，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資252731萬(wàn)元。加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目管理，認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展改革委、工信部《關(guān)于做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》，加大對(duì)在建國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金到位及使用等情況進(jìn)行督促檢查，建立項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)表制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益。

（五）深入研究服務(wù)業(yè)發(fā)展改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)與省內(nèi)大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的課題研究，研究開(kāi)展服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作。按照國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，編制《甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活配套服務(wù)體系規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)的11個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)建設(shè)，安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1700萬(wàn)元。積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，酒泉國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案得到國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)實(shí)施，酒泉市成為全國(guó)第一批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。酒泉將圍繞新能源基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的配套服務(wù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的路子。

二、2011年工業(yè)、服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析

省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十二五”期間生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)12%以上的增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)需實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)16%以上。2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，必須正確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，保證實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的良好開(kāi)局。2011年和今后一段時(shí)期，我省工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展具有一定的有利因素。

一是我省工業(yè)發(fā)展仍然處于一個(gè)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的變化，制定了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為我們推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了發(fā)展方向；國(guó)家適應(yīng)國(guó)際新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，加大科技創(chuàng)新支持力度，為我們提升工業(yè)科技水平創(chuàng)造了更好的條件；國(guó)家依據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展趨勢(shì)，全面實(shí)施新的全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，為我們拓展外部發(fā)展空間提供了新的機(jī)遇；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，并重點(diǎn)向西部?jī)A斜，為我們爭(zhēng)取中央資金給予了更大的余地。另外，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需方針、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，為我們?cè)牧瞎I(yè)開(kāi)拓了市場(chǎng)。

二是通過(guò)多年的快速發(fā)展，我省擁有比較厚實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁。通過(guò)多年的改組改制改造，有色、電力、冶金、石化、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，為我省發(fā)揮能源、資源優(yōu)勢(shì)，承接轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過(guò)“引強(qiáng)入甘”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，我省工業(yè)后勁明顯增強(qiáng)。另外，我省擁有可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的資源優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備綜合排名列全國(guó)第五，風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能資源位居前列，這些都為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。省政府年初出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也將有力推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三是隨著國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策效應(yīng)的顯現(xiàn)和國(guó)務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，為全省工業(yè)率先跨越發(fā)展帶來(lái)更多新的政策機(jī)遇。

四是國(guó)家把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，省委、省政府也把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，為服務(wù)業(yè)大發(fā)展帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支撐和保障作用將得到提高，也為工業(yè)跨越發(fā)展?fàn)幦「蟮墓?jié)能減排的政策空間。

同時(shí)，也存在許多矛盾和問(wèn)題。從發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)分析來(lái)看，一段時(shí)期內(nèi)主導(dǎo)我省工業(yè)增長(zhǎng)的行業(yè)仍是原材料工業(yè)，困擾我省工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性、根本問(wèn)題也就是結(jié)構(gòu)問(wèn)題將更加突出。通過(guò)近10年的快速發(fā)展，使我省以高耗能為主的原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)更加剛性化，資源約束和環(huán)境壓力進(jìn)一步加大，節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)更加艱巨。在國(guó)家強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排、限制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾和壓力更加突出。國(guó)家即將出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)鋼鐵、電解鋁、鉛鋅冶煉以及煤化工等行業(yè)的發(fā)展加大了限制，這將對(duì)我省原材料工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大制約，工業(yè)發(fā)展環(huán)境可能更加嚴(yán)峻。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)總量偏低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、動(dòng)漫、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于一種低層次狀態(tài)。

三、2011年重點(diǎn)工作任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年。全省工業(yè)、服務(wù)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，深入實(shí)施省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以建設(shè)全國(guó)重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地為目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)改造提升石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式、可持續(xù)發(fā)展。

一是結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，在做好項(xiàng)目審批和資金管理等具體工作的基礎(chǔ)上，將更加注重調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的積極性，在發(fā)展思路研究、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大項(xiàng)目謀劃、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面加大工作力度。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源配置等方面的問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展。在重大項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面，注重科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在重視工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重研究服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，結(jié)合省政府出臺(tái)的實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的“一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)”、“六大行動(dòng)計(jì)劃”和 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目上，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。幫助企業(yè)加大規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，結(jié)合“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整振興規(guī)劃的內(nèi)容及進(jìn)度。

三是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。2011年，中石油蘭州石化300萬(wàn)噸/柴油加氫精制裝置項(xiàng)目，華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司年處理60萬(wàn)噸甲醇制20萬(wàn)噸聚丙烯科技示范項(xiàng)目，白銀公司銅冶煉技術(shù)提升改造工程等一批重大項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)。配合酒泉新能源基地建設(shè)和隴東煤電基地建設(shè)，積極探索新型高載能工業(yè)的發(fā)展路子，加快酒嘉地區(qū)、隴東地區(qū)高載能項(xiàng)目建設(shè)和前期工作；加大同中央企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)蘭州石化、慶化煉油能力改擴(kuò)建及下游產(chǎn)品深加工項(xiàng)目前期工作；落實(shí)中國(guó)化工集團(tuán)CPP（催化熱裂解制乙烯）、藍(lán)星公司多晶硅、中鋁慶陽(yáng)煤電鋁等一批省政府簽訂協(xié)議的重大項(xiàng)目的前期工作；科學(xué)指導(dǎo)和有效推進(jìn)大型企業(yè)的煤化工項(xiàng)目前期工作。加快酒泉鋼鐵支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目、金川公司銅鎳擴(kuò)能、白銀公司銅鉛鋅冶煉系統(tǒng)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持骨干鋁冶煉企業(yè)擴(kuò)能改造，發(fā)展鋁電聯(lián)營(yíng)，向煤、電、冶一體化發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、中藏藥、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；l(fā)展。在調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料，風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備制造，生物醫(yī)藥和新型中藏藥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，謀劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間的好項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，改變我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提升可持續(xù)發(fā)展的能力。

四是貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2010年本）》即將頒布，這是政府部門(mén)管理投資項(xiàng)目、制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)，認(rèn)真做好目錄的宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)政府主管部門(mén)、企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的能力和水平。結(jié)合省情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，按照鼓勵(lì)、限制、淘汰類(lèi)別，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定具體的貫徹落實(shí)措施，引導(dǎo)社會(huì)投資流向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域上來(lái)。結(jié)合我省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)、協(xié)調(diào)市州，做好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和招商引資工作，壯大我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。

五是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。2011年國(guó)家將繼續(xù)安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和中小企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，要根據(jù)中央投資專(zhuān)項(xiàng)資金確定支持的重點(diǎn)方向和規(guī)模，做好2011年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，組織儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較大的項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家支持。安排省預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金，加大對(duì)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的支持力度，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)已安排國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，跟蹤落實(shí)國(guó)家和省預(yù)算資金項(xiàng)目的建設(shè)情況，確保項(xiàng)目建設(shè)和資金使用效益。

六是做好服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展工作。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，付出的資源環(huán)境代價(jià)較小，獲得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較高，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)的完成。一是盡快制定出臺(tái)加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取設(shè)立我省服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是積極推進(jìn)國(guó)家酒泉服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展；三是積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，認(rèn)真研究國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目得到國(guó)家資金支持。

七是加快淘汰落后產(chǎn)能，置換發(fā)展空間，確保節(jié)能減排任務(wù)完成。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。加大對(duì)鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排改造，對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類(lèi)、淘汰類(lèi)的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，發(fā)揮我省的能源優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展新型高載能工業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的改造重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、高水平發(fā)展。（田耀峰  趙亮）