2007年，全省教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。圍繞“普及鞏固九年義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，深化教育體制改革，較好地促進(jìn)了各級(jí)各類教育快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一、2007年全省教育事業(yè)發(fā)展基本情況
    2007年，全省有普通小學(xué)14002所，在校生284.6萬人，比上年減少了13.8萬人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.94%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98.96%；有普通初中1637所，在校生142.3萬人，比上年減少了2.1萬人；實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣（市、區(qū)）達(dá)到79個(gè)，人口覆蓋率達(dá)到95.2%，比上年提高5.78個(gè)百分點(diǎn)。有普通高中493所，招生20.5萬人，在校生達(dá)61.4萬人，比上年增加1.1萬人；中等職業(yè)學(xué)校招生14.8萬人，在校生達(dá)30.8萬人，分別增加3.5萬人和4.9萬人；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到78.6％，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到52%。小學(xué)、普通初中、普通高中專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高，分別達(dá)到97.65％、95.09％、77.43%。省屬高等教育招生穩(wěn)步擴(kuò)大，本專科招生8.96萬人，在校生達(dá)26.22萬人，分別比上年增加0.79萬人、3.23萬人；省屬高校及科研機(jī)構(gòu)研究生招生0.34萬人、在校生達(dá)0.96萬人；全省高考錄取率43%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到18％，比上年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。
    （一）以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
    2007年年初召開了全省“兩基”攻堅(jiān)工作會(huì)議和“兩基”攻堅(jiān)現(xiàn)場匯報(bào)會(huì)，安排部署了“兩基”工作，開展了“百日會(huì)戰(zhàn)”。岷縣、康縣、禮縣、夏河、康樂等5個(gè)縣按期實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，甘肅省也被教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部授予了“‘兩基’攻堅(jiān)成就獎(jiǎng)”。繼續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充渠道。制定了《甘肅省2007年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施范圍，選拔錄取本?？飘厴I(yè)生1300人。教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，近18萬名中小學(xué)教師和校長基本完成了五年一輪的繼續(xù)教育任務(wù)，2萬多名中小學(xué)教師和校長參加了新教師崗位、校長任職等各類培訓(xùn)。繼續(xù)鞏固和深化了中央和省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。制定了《甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算管理辦法》和《甘肅省牧區(qū)寄宿生生活補(bǔ)助資金管理辦法》，使全省87個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校得到了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，牧區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也由每學(xué)年的239元提高到360元。全省401萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除了雜費(fèi)，262萬貧困家庭學(xué)生享受了免費(fèi)教科書，53萬多名貧困寄宿生得到了生活補(bǔ)助。共落實(shí)免費(fèi)教科書、免雜費(fèi)、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金10.88億元，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。
    （二）以《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》為指導(dǎo)，努力推動(dòng)我省職業(yè)教育快速發(fā)展
    認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》和全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施“技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等“四大工程”；以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化技能培養(yǎng)、推行工學(xué)結(jié)合、推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)等“四項(xiàng)改革”；以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力為保障，努力完成“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”、“縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃”、“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃”和“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”等“四項(xiàng)計(jì)劃”。繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，10所重點(diǎn)中職學(xué)校被納入中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，共落實(shí)國債資金3000萬元；21個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和8所職業(yè)學(xué)校（院）的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)得到國家和省上支持，共落實(shí)3030萬元。積極利用東部優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和廣闊的就業(yè)市場，大力開展聯(lián)合招生與合作辦學(xué)工作，省內(nèi)城鄉(xiāng)聯(lián)合招生和東西部聯(lián)合招生總數(shù)達(dá)3萬多人。通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、東西部合作辦學(xué)，有力地推動(dòng)了我省職業(yè)教育快速發(fā)展。
    （三）以提高高等教育質(zhì)量為核心，不斷深化高等教育改革
    認(rèn)真實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，持續(xù)加強(qiáng)精品課程建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，建成國家級(jí)精品課程4門、省級(jí)精品課程60門，建成省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心9個(gè)，其中5個(gè)被確定為國家級(jí)。繼續(xù)做好教學(xué)評(píng)估和教育質(zhì)量監(jiān)控工作，天水師院、西北民大、甘肅中醫(yī)學(xué)院順利通過了教育部本科教學(xué)水平評(píng)估。按照教育部要求，完成了甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和甘肅聯(lián)合大學(xué)人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，完成了隴東學(xué)院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院首屆畢業(yè)生教育質(zhì)量考核驗(yàn)收和基本理論技能測試。大力推進(jìn)高校科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，蘭州交通大學(xué)和蘭州大成自動(dòng)化工程有限公司組建的“國家綠色鍍膜技術(shù)與裝備工程技術(shù)研究中心”獲批準(zhǔn)建設(shè)，成為我省依托高校建設(shè)的唯一的國家工程技術(shù)研究中心。繼續(xù)深化高等教育管理體制和辦學(xué)體制改革，甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲準(zhǔn)成立，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院被教育部、財(cái)政部命名為“國家示范性高等職業(yè)院?！保瑢@得3000萬元的中央財(cái)政資金支持。繼續(xù)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的管理，規(guī)范獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)行為，促進(jìn)了獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展。
    （四）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷加大教育投入力度
    繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，爭取落實(shí)國家補(bǔ)助5700萬元，82所項(xiàng)目校納入年度建設(shè)計(jì)劃。四年來，農(nóng)村寄宿制建設(shè)工程共安排我省648所學(xué)校，爭取國家投資8.57億元，省級(jí)配套4000萬元，新增校舍面積116萬平方米。爭取國家補(bǔ)助1.21億元，省市縣籌措1.95億元實(shí)施的長效機(jī)制農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程進(jìn)展順利。爭取落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程國家補(bǔ)助4948萬元，為585個(gè)教學(xué)點(diǎn)、2251個(gè)完全小學(xué)和243個(gè)農(nóng)村初中配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋率累計(jì)達(dá)到100%，439萬學(xué)生受益。我省28個(gè)老少邊窮縣的278所項(xiàng)目校被納入中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程規(guī)劃，爭取國債資金4億元，24個(gè)項(xiàng)目納入年度建設(shè)計(jì)劃，可新增學(xué)生生活設(shè)施5萬平方米。中等職業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、邵逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目、明德小學(xué)項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。2007年，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總支出和地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)將達(dá)到165.7億元和134.8億元，分別比2006年增長26.4%和28.6%。2007年地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)達(dá)到5.94%。
    （五）以解決教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，努力辦好人民群眾滿意的教育
    制定下發(fā)了《2007年甘肅省規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)實(shí)施意見》，對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，查處了一批亂收費(fèi)案件，切實(shí)糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。全年共組織各種形式的收費(fèi)檢查269次，查出違規(guī)收費(fèi)金額101.3萬元，清退違規(guī)收費(fèi)99.2萬元。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院切實(shí)落實(shí)政策保證市場供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》，采取了大宗物資集中采購、學(xué)生食堂經(jīng)營場地“零租賃”等措施，并及時(shí)轉(zhuǎn)下了國務(wù)院、省政府對(duì)高校家庭困難學(xué)生生活補(bǔ)貼1081萬元，確保了“高校學(xué)生食堂飯菜一律不漲價(jià)”，切實(shí)做好高校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格穩(wěn)定工作。按照國家要求，正式建立了國家獎(jiǎng)學(xué)金、甘肅省國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和甘肅省國家助學(xué)金資助政策體系。國家和省上共投入獎(jiǎng)助學(xué)資金2.05億元，資助學(xué)生23.06萬人。國家為我省安排彩票公益金1478.5萬元，資助14785名縣鎮(zhèn)和農(nóng)村公辦普通高中家庭貧困生。生源地國家助學(xué)貸款已累計(jì)發(fā)放3460萬元，資助學(xué)生7579名。國家生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作自8月啟動(dòng)以來，已審核通過了2.63萬名家庭困難學(xué)生的貸款申請(qǐng)，貸款金額3.99億元，實(shí)際發(fā)放金額1.26億元。國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度的建立和生源地信用助學(xué)貸款工作的全面開展，進(jìn)一步完善了貧困家庭學(xué)生資助政策體系，擴(kuò)大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，有效解決了貧困家庭學(xué)生上學(xué)問題。
    2007年，雖然全省教育工作得到了快速發(fā)展，教育改革不斷深入，教學(xué)質(zhì)量逐步提高，教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)，教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決，教育發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。但從總體上看，在教育深層次發(fā)展方面我們還面臨著一些問題與困難。一是教育發(fā)展的總體水平與社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需求仍有很大差距；二是教育不均衡問題依然突出；三是全面推進(jìn)素質(zhì)教育仍然面臨許多困難；四是各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件比較落后，急需加以改善。
    二、2008年全省教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
    按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，2008年教育事業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育，促進(jìn)全省教育事業(yè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
    （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展
    建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。在全省范圍內(nèi)認(rèn)真組織實(shí)施“品德教育”、“掃盲教育”、“校舍安全”、“高等教育”、“教師素質(zhì)”、“職業(yè)教育”等六大教育工程，不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作，積極解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)全省教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
    （二）大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
    進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校德育和大學(xué)生思想政治教育工作，廣泛開展弘揚(yáng)和培育民族精神月、社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，深入開展理想信念教育。繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革，制定普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)工作方案和實(shí)施意見，完善基礎(chǔ)教育三級(jí)課程管理體系，進(jìn)一步改進(jìn)中小學(xué)教材選用和審定工作。繼續(xù)完善義務(wù)教育就近、免試入學(xué)制度。全面實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生考試制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，改善體育教學(xué)設(shè)施條件。
    （三）認(rèn)真鞏固“兩基”成果，努力提高義務(wù)教育發(fā)展水平
    繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策。貫徹中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加快“普九”債務(wù)化解步伐。以民族地區(qū)為重點(diǎn)，落實(shí)“一縣一策”，確保和政縣、廣河縣、卓尼縣實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村初中改造工程、特殊教育工程和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修和危房改造工程，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)，大力推進(jìn)教育信息化工作，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”。積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，逐步形成科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)。建立“兩基”年檢復(fù)查制度，鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育發(fā)展水平。
    （四）大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育
    繼續(xù)深化職業(yè)教育教學(xué)改革，大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合和東西部聯(lián)合的辦學(xué)模式，鞏固擴(kuò)大聯(lián)合辦學(xué)工作成果。按照效益優(yōu)先和錯(cuò)位發(fā)展原則，調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，支持一批重點(diǎn)骨干專業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和基礎(chǔ)能力建設(shè)，扶持20個(gè)實(shí)訓(xùn)基地和12個(gè)學(xué)校校舍建設(shè)，切實(shí)改善辦學(xué)條件。繼續(xù)開展省級(jí)示范性普通高中評(píng)估驗(yàn)收工作，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，使中等職業(yè)和普通高中招生比例達(dá)到4.5：5.5，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。在有條件的地區(qū)適時(shí)開展普及高中階段教育工作。
    （五）穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，著力提高高等教育質(zhì)量
    按照規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上。進(jìn)一步加大學(xué)科專業(yè)宏觀調(diào)控力度，大力發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)、精品課程建設(shè)和國家示范性高職院校建設(shè)，整合優(yōu)化高等教育教學(xué)資源。繼續(xù)開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估和第一屆畢業(yè)生教育質(zhì)量考核驗(yàn)收工作，做好迎接蘭州商學(xué)院、甘肅農(nóng)大本科教學(xué)水平評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”，完成第二批科研院所與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地建設(shè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)省屬高校與國內(nèi)外高校交流與合作工作，積極探索中外合作辦學(xué)的有效途徑。
    （六）不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，開展師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作
    全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的講話精神和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“特崗計(jì)劃”，完成為農(nóng)村中小學(xué)選拔5000名教師的后續(xù)工作。積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全中小學(xué)教師到農(nóng)村任教、城鎮(zhèn)教師支教和定期交流制度。大力開展教師培訓(xùn)工作，不斷提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。研究制定省屬高校師范類本科生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作方案和實(shí)施意見，積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作。