2010年，全省教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“科教興省”戰(zhàn)略，積極落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，緊緊圍繞“普及鞏固九年義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量”這條主線，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，較好地促進(jìn)了全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、2010年基本情況

2010年，全省有普通小學(xué)11582所，在校生237.04萬人，比上年減少了1055所和15.55萬人；有普通初中1586所，其中：九年制學(xué)校522所，在校生138.4萬人，比上年減少了2.69萬人；全面完成“兩基”攻堅任務(wù)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100％，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.46%，普通初中學(xué)生凈入學(xué)率97.41%。有普通高中452所，其中：完全中學(xué)294所，招生21.96萬人，在校生達(dá)64.7萬人，分別比上年增加0.26萬人和1.64萬人；中等職業(yè)學(xué)校招生13.74萬人，在校生達(dá)34.74萬人，分別減少0.14萬人，增加0.76萬人；普通初中畢業(yè)生升普通高中升學(xué)率達(dá)到48.31％，比上年提高1.48個百分點，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到71%。小學(xué)、普通初中、普通高中專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高，分別達(dá)到98.9％、97.53％、89.15%。省屬高等教育招生穩(wěn)步擴(kuò)大，本?？普猩?SPAN lang="EN-US">11.49萬人，在校生達(dá)38.15萬人，分別比上年增加0.26萬人、2萬人；省屬高校及科研機(jī)構(gòu)研究生招生0.91萬人、在校生達(dá)2.56萬人；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到22％，比上年提高了1個百分點。

二、采取的主要措施

一是以國家規(guī)劃為指導(dǎo)，全力研究我省貫徹意見。組織全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)全國教育工作會議精神和國家規(guī)劃綱要精神，起草編制了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實全國教育工作會議精神加快我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見（送審稿）》和《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（送審稿）》。積極爭取教育部出臺了貫徹落實國務(wù)院辦公廳29號文件配套政策措施（即《教育部辦公廳關(guān)于落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見〉支持甘肅教育事業(yè)發(fā)展的意見》），進(jìn)一步明確了發(fā)展方向和政策措施。

二是以中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展。碌曲縣等4個縣如期實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，全省全面完成“兩基”攻堅任務(wù)，解決了義務(wù)教育階段適齡兒童“有學(xué)上”的問題，成為全省教育發(fā)展史上又一個里程碑。堅持“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的四個集中原則，結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程，加大寄宿制中小學(xué)建設(shè)，努力推進(jìn)全省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，大力發(fā)展幼兒教育，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和辦園行為，蘭州市、張掖市和臨澤縣分別獲得“全國學(xué)前教育先進(jìn)地區(qū)”稱號。出臺了《甘肅省九年義務(wù)教育寫字課程綱要》，推進(jìn)地方課程規(guī)范化建設(shè)。建立普通高中招生計劃備案及學(xué)籍審批注冊制度，啟動普通高中新課程實驗工作，進(jìn)一步促進(jìn)了高中教育發(fā)展。落實《特殊教育發(fā)展2010年度目標(biāo)責(zé)任書》，特殊教育學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到13350人。促進(jìn)了特殊教育事業(yè)的發(fā)展。掃除了24.2萬青壯年文盲，推進(jìn)掃盲工作。制定了《貫徹省委省政府推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安實施意見》，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）的實施意見》，進(jìn)一步促進(jìn)了民族教育發(fā)展。

三是以推行中等職業(yè)教育免費政策為契機(jī)，努力擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。省政府及時出臺學(xué)費減免政策，對新招中職學(xué)生每生一次性補(bǔ)助500元，同時，推行彈性學(xué)制，通過這些措施極大地增強(qiáng)了中等職業(yè)學(xué)校吸引力，2010年全省中等職業(yè)學(xué)校招生18.5萬人，超過國家招生計劃5000人，使招生職普比達(dá)到4.5：5.5，優(yōu)化了高中階段辦學(xué)結(jié)構(gòu)。制定了《甘肅省普通高等院校對口招收中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生招生考試制度改革實施辦法》，組建了衛(wèi)生職教集團(tuán)，平?jīng)鲂畔⒐こ虒W(xué)校等7所中職學(xué)校進(jìn)入全國首批中職改革發(fā)展示范校行列，進(jìn)一步拓寬了中職學(xué)校學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)途徑，理順了職業(yè)教育管理體制，整合了職業(yè)教育資源。依托職業(yè)教育與成人教育資源，積極開展形式多樣的教育富民工程和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)100余萬人。

四是以提高高等教育質(zhì)量為核心，不斷深化高等教育改革。繼續(xù)實施高等教育質(zhì)量工程，持續(xù)加強(qiáng)精品課程、教師名師、實驗教學(xué)示范中心建設(shè)，建成了國家級精品課程7門，省級精品課程40門，國家級特色專業(yè)建設(shè)點12個，省級特色專業(yè)建設(shè)點30個。遴選了國家級教學(xué)團(tuán)隊3個，省級教學(xué)團(tuán)隊20個，國家級雙語教學(xué)示范課程1門。評審出了56個一級學(xué)科碩士點，新增3個聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地，25個碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，增列蘭州城市學(xué)院為學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位，增列甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所高校23個專業(yè)為學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)。按照教育部要求，完成了甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅警察職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)水平評估和蘭州城市學(xué)院、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院第一屆畢業(yè)生教育質(zhì)量合格驗收，建成“國家示范性高職院?！?SPAN lang="EN-US">3所。繼續(xù)深化高等教育管理體制改革，改制金川集團(tuán)公司職工大學(xué)為甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院，完成白銀公司職工大學(xué)改制前期論證工作，設(shè)置甘肅威龍葡萄酒專修學(xué)院。啟動了高等學(xué)校學(xué)分制改革，12所省屬本科高校正式實施學(xué)分制收費。啟動了省屬高校債務(wù)化解工作。

五是以項目建設(shè)為載體，不斷加大教育投入力度。繼續(xù)實施農(nóng)村初中校舍改造工程，國家安排7000萬元，19所項目校納入年度建設(shè)計劃，新增校舍5.<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5萬平方米。繼續(xù)實施全省中小學(xué)校舍安全工程，爭取落實國家投資6.5億元，落實省級資金4億元，602所項目校納入年度建設(shè)計劃，規(guī)劃建設(shè)面積114.07萬平方米。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件繼續(xù)改善，爭取6000萬元中央預(yù)算內(nèi)資金加強(qiáng)了6所重點中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)；爭取3610萬元加強(qiáng)了7所中職改革發(fā)展示范校建設(shè)；爭取3140萬元支持了17所實訓(xùn)基地建設(shè)。特殊學(xué)校建設(shè)不斷加快，爭取落實國家投資1.2億元，25所項目校納入年度建設(shè)計劃，新增校舍8.7萬平方米。認(rèn)真實施社會力量捐資助學(xué)項目，安排邵氏贈款項目學(xué)校4所約360萬港幣，明德小學(xué)項目26所1350萬元，山東招金集團(tuán)捐資項目200萬元援建5所學(xué)校。2010年，全省地方教育經(jīng)費總支出和地方財政性教育經(jīng)費預(yù)計將達(dá)到300億元和263億元，分別比2009年增長13.8%和11.5%。2010年地方財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計達(dá)到6.42％。

六是以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，著力解決群眾關(guān)心的熱點問題。⑴不斷深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。繼續(xù)在全省實行免費義務(wù)教育，為全部農(nóng)村義務(wù)教育在校生免費提供教科書；繼續(xù)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，使小學(xué)達(dá)到500元/生·年，初中達(dá)到750元/生·年；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費小學(xué)從300元/生·年提高到400元/生.年，初中從500元/生·年提高到600元/生.年。⑵全方位保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)利。繼續(xù)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，推動特殊教育事業(yè)發(fā)展，保障殘疾兒童入學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款，按照國家獎學(xué)金、甘肅省國家勵志獎學(xué)金和甘肅省國家助學(xué)金的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對高校學(xué)生進(jìn)行資助；建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度，為18.91萬名普通高中在校生發(fā)放了1500元/年的助學(xué)金，資助金額1.23億元；組織實施并落實好中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策，下達(dá)免除學(xué)費專項補(bǔ)助資金1.4億元，發(fā)放國家助學(xué)金2.9億元，惠及24萬中職學(xué)生。隨著貧困家庭學(xué)生資助政策的落實，進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，基本解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)難問題。⑶大力整治教育亂收費。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，推行高校招生“陽光工程”。主動接受社會與媒體監(jiān)督，通過以“落實‘兩免一補(bǔ)’政策，規(guī)范教育收費”為主題的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目糾正一批不規(guī)范收費行為。

三、存在的主要問題

2010年，雖然全省教育工作得到了快速發(fā)展，教育改革不斷深入，教學(xué)質(zhì)量逐步提高，教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)，教育熱點難點問題有效解決，教育發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。但從總體上看，在教育深層次發(fā)展方面還面臨著一些問題與困難。一是教育發(fā)展的總體水平與社會發(fā)展需要和人民群眾的需求仍有很大差距；二是教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題依然突出，“兩基”攻堅成果還不穩(wěn)定；三是全面推進(jìn)素質(zhì)教育仍面臨著轉(zhuǎn)變觀念、改革體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)等許多困難；四是教育投入與發(fā)展的客觀需要相比仍然嚴(yán)重不足，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件比較落后，特別是順利實施校舍安全工程資金缺口巨大。

四、2011年教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

2011年，全省教育事業(yè)的發(fā)展，將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為重點，進(jìn)一步提高教育發(fā)展整體水平，為“十二五”教育事業(yè)謀好局、開好頭、起好步。

（一）鞏固提高兩基成果水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。把鞏固提高“兩基”成果水平作為重中之重，落實全省“兩基”迎“國檢”的總體部署和安排。繼續(xù)實施“掃盲三年行動計劃”，推進(jìn)“掃盲示范市縣”創(chuàng)建活動。實施“農(nóng)村學(xué)前教育工程”，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程，堅持“四個集中”原則，合理配置義務(wù)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推進(jìn)舟曲教育災(zāi)后重建，繼續(xù)做好舟曲災(zāi)區(qū)學(xué)生異地就學(xué)工作。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學(xué)政策措施。深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，提高農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)籌高中階段教育招生，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂《甘肅省示范性普通高中評估標(biāo)準(zhǔn)》，督導(dǎo)復(fù)評省級示范性普通高中。鼓勵和支持舉辦特色高中，限制普通高中大班額招生。繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建好一批職業(yè)教育實習(xí)、實訓(xùn)基地。實施中等職業(yè)學(xué)校國家級示范校項目。推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，建好國家級、省級示范性高職院校，提高高技能人才培養(yǎng)水平。重點發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)。

（三）著力提升高等教育教學(xué)質(zhì)量，突出各校辦學(xué)特色。積極爭取國家招生計劃和國家中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，穩(wěn)步擴(kuò)大高校本專科和研究生招生規(guī)模。認(rèn)真實施“高等教育質(zhì)量工程”，加強(qiáng)對新建本科院校教育質(zhì)量的指導(dǎo)，建設(shè)一批省級特色專業(yè)和精品課程。實施新一輪高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，鼓勵高校自主創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，積極承擔(dān)重大科技任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持中央在甘高校辦學(xué)，完成白銀公司職工大學(xué)改制工作，大力推進(jìn)地方政府、企業(yè)共建高校。

（四）提高特殊教育辦學(xué)水平，推動民族教育事業(yè)快速發(fā)展。研究制定我省特殊教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，完成特殊教育建設(shè)工程并投入使用。提高適齡殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平，推動殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育發(fā)展，加強(qiáng)特教學(xué)校教師專業(yè)培訓(xùn)。改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，扶持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，深化牧區(qū)教育改革，提高牧區(qū)教育質(zhì)量和水平。全面推進(jìn)學(xué)前雙語教育，加強(qiáng)中小學(xué)雙語教師培訓(xùn)、教學(xué)研究和教材建設(shè)，支持民族地區(qū)大力發(fā)展雙語教育。

（五）堅持依法治教，健全教育投入保障機(jī)制。加快教育立法，爭取出臺《甘肅省語言文字工作條例》和《甘肅省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，研究制訂《甘肅省學(xué)前教育條例》和《學(xué)校安全管理辦法》。加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，加強(qiáng)重大項目建設(shè)及經(jīng)費使用的監(jiān)管，保證經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。健全完善農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，加強(qiáng)各級各類學(xué)校財務(wù)管理。

（六）關(guān)注民生，解決教育熱點難點問題。幫助解決弱勢群體上學(xué)問題。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范各類助學(xué)金發(fā)放工作，確保各項資助政策落實到位。建設(shè)營造良好行風(fēng)學(xué)風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費和代收費，堅決查處各類教育不規(guī)范收費行為，深化教育政務(wù)公開，加強(qiáng)信息發(fā)布和教育宣傳工作。指導(dǎo)服務(wù)普通高校畢業(yè)生就業(yè)，做好在校大學(xué)生職業(yè)生涯輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育以及就業(yè)形勢和就業(yè)政策的宣傳工作。（劉紅軍  郭潔）