（一）2008年甘肅省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展基本情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2008年，在國(guó)家發(fā)展改革委的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面的積極配合下，我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展工作取得了顯著成績(jī)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。全年共爭(zhēng)取國(guó)家投資4.4億元，安排省預(yù)算內(nèi)資金3850萬元，地方配套2億元，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。其中爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金3.7億元，重點(diǎn)對(duì)382個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、52個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增醫(yī)療用房40萬平方米，并為43個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了基本醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，新農(nóng)合參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻一番的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；爭(zhēng)取中央專項(xiàng)投資5050萬元，對(duì)省中醫(yī)院、武威市、平?jīng)鍪小c陽市中醫(yī)院進(jìn)行了改擴(kuò)建，總建筑面積11萬平方米；安排省級(jí)資金1500萬元，建設(shè)了30個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，總建筑面積1.94萬平方米，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件得到改善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。省人民醫(yī)院、平?jīng)鍪嗅t(yī)院等省市級(jí)醫(yī)療單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

三是重大疾病防治取得成效。重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步加強(qiáng),重大傳染病得到有效控制。四苗接種率平均達(dá)到95%以上,孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到41.66/10萬和 13.56‰；全省繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)；采取多種方式，積極控制艾滋病的蔓延。地方病防治措施進(jìn)一步落實(shí)，鼠疫防控整體能力得到提高，全年無重大鼠疫疫情發(fā)生；通過食鹽加碘加硒等措施，基本實(shí)現(xiàn)了消除碘缺乏病階段目標(biāo)；大骨節(jié)病發(fā)病率明顯下降，包蟲病、黑熱病和布魯氏菌病得到有效防控；麻風(fēng)病防治力度繼續(xù)加大。

三是突發(fā)應(yīng)急事件得到及時(shí)處理。抗震救災(zāi)醫(yī)療救治工作取得重大勝利，累計(jì)救治5.12特大地震傷員9940人。深入災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作，確保了大災(zāi)之后無大疫。我省第一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題奶粉病例，并在全國(guó)推廣治療經(jīng)驗(yàn)，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。全省累計(jì)篩查食用問題奶粉兒童47萬多人，確診結(jié)石患兒1.87萬人，住院治療4500余人。積極穩(wěn)妥地完成了“3.14”打砸搶燒事件、年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，完成了北京奧運(yùn)會(huì)期間全省衛(wèi)生應(yīng)急保障工作和奧運(yùn)火炬甘肅境內(nèi)傳遞活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)，保證了各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

四是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平有了較大提高。完成了26家三級(jí)醫(yī)院、69家二級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。濟(jì)困病床制度全面實(shí)施，省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)收治濟(jì)困病人7590人次，減免費(fèi)用2500萬余元。微笑列車項(xiàng)目篩查唇腭裂患者14337人，完成手術(shù)修復(fù)2737例。出臺(tái)了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，加強(qiáng)了綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。利用中央財(cái)政投資，實(shí)施了57個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。評(píng)審確定三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院2所、三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院3所。

五是人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和衛(wèi)生科技工作發(fā)展目標(biāo)。利用項(xiàng)目支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄400名大學(xué)生、160名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，共招收農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職人員中專學(xué)歷教育人員3703名，?？茖W(xué)歷教育人員1150人。國(guó)際合作與交流進(jìn)一步活躍。衛(wèi)生宣傳教育有所加強(qiáng)。

（二）2009年主要工作任務(wù)

2009年我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決人民群眾看病難、看病貴問題，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)為保證，突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

     一是積極推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。2009年是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)的第一年，根據(jù)國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，按照省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署和要求，積極開展調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見和配套政策，有序推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度。重點(diǎn)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。著手建立符合我省省情的基本藥物制度，做好藥品的網(wǎng)上統(tǒng)一采購工作。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，制訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步深化、細(xì)化和實(shí)化政策措施，做好各項(xiàng)制度、政策措施的配套和銜接。

  二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。編制并啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系二期工程建設(shè)方案，爭(zhēng)取國(guó)家安排我省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投資3.52億元，支持14個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、56個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、32個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。健全完善扶持保護(hù)政策，大力促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，開工建設(shè)省中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)投資，實(shí)施規(guī)劃內(nèi)剩余6個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施省、市級(jí)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。完成省政府提出的50個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)，確保為民辦的實(shí)事落到實(shí)處。切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)2008年、2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。嚴(yán)格按照重建規(guī)劃，加快地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。抓緊省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

 三是堅(jiān)持預(yù)防為主，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。督促和監(jiān)督基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。采取切實(shí)有效措施，擴(kuò)大各項(xiàng)衛(wèi)生免費(fèi)政策的受益面。加強(qiáng)在擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃、推行“降消”項(xiàng)目、結(jié)核病防治項(xiàng)目、初篩唇腭裂患者等方面的合作，全面提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率、兒童疫苗接種率、結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率，降低孕產(chǎn)婦、嬰幼兒及5歲以下兒童死亡率。積極宣傳推廣免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚檢率。繼續(xù)把鼠疫、艾滋病、結(jié)核病、碘缺乏病等傳染病和地方病防治擺在重大疾病防控的突出位置，落實(shí)專病專防措施，強(qiáng)化地域間、部門間的聯(lián)防聯(lián)控，降低各種傳染病和地方病的發(fā)病率。做好慢性非傳染性疾病的綜合防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，廣泛深入地開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。加大投入力度，加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使全省達(dá)到農(nóng)民群眾能夠普遍享受120緊急醫(yī)療救援服務(wù)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，抓好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，最大限度減少食品安全事故的發(fā)生。

四是堅(jiān)持人才興醫(yī)戰(zhàn)略，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。在全省積極開展“衛(wèi)生人才建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)。完善遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)及其功能，建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，確保完成省政府提出的“招聘5000名醫(yī)學(xué)大專以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作”的任務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生人員進(jìn)修培訓(xùn)，逐步在二級(jí)以上醫(yī)院開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。建立省內(nèi)綜合醫(yī)院對(duì)口支援基層醫(yī)院制度，努力提高衛(wèi)生管理能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)干部醫(yī)療保健和援外醫(yī)療工作。

                            (宋琦  寧曉黎)