2008年環(huán)境保護(hù)
- 時(shí)間：2009-03-14
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一、五年來(lái)甘肅省環(huán)境保護(hù)工作總體情況
在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省環(huán)保工作始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四抓三支撐”的戰(zhàn)略要求，狠抓污染減排、環(huán)境安全、生態(tài)保護(hù)、重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治，在全省經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩位數(shù)快速增長(zhǎng)的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。主要體現(xiàn)在：
（一）積極探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)互促共進(jìn)的新路。堅(jiān)持把削減污染和促進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，把淘汰落后產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，把改革行政審批和推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，把嚴(yán)格把關(guān)和落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度相結(jié)合，為全省順利完成4550億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資做出了積極貢獻(xiàn)。省環(huán)保局實(shí)行了重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和限時(shí)審批制度，堅(jiān)持提前介入，搞好服務(wù)，凡是有利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目特事特辦，加快了對(duì)金川公司、白銀公司等一批節(jié)能減排項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批速度。五年來(lái)，全省通過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目有3000多個(gè)，環(huán)保投資占項(xiàng)目總投資的6.3%。在項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持“以新帶老”削減污染，新增廢氣處理能力164.29億標(biāo)立方米/時(shí)，新增廢水處理能力266.6萬(wàn)噸/日，形成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的良性工作格局。
（二）污染減排成效顯著，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物總量減排目標(biāo)，作為約束性指標(biāo)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家污染減排工作要求，省政府成立了以徐守盛省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，與各地簽訂了《“十一五”期間全省主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)了減排責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)減排措施，兩年來(lái)，全省削減二氧化硫3.98萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量0.79萬(wàn)噸，在全省經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)11％以上的情況下，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙下降，分別比2005年下降7.07％和4.35％，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，改善了重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。減排騰出的容量為新上項(xiàng)目創(chuàng)造了條件，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和“發(fā)展抓項(xiàng)目”奠定了基礎(chǔ)。
（三）重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。切實(shí)加大黃河甘肅段、涇河、渭河、石羊河等重點(diǎn)流域水污染防治。五年來(lái)，沿黃各市州政府認(rèn)真落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)黃河甘肅段水污染防治工作意見(jiàn)》，推動(dòng)總投資8.22億元的20項(xiàng)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，有力促使黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，由“十五”初期的Ⅳ類提高到現(xiàn)在的Ⅲ類。涇河、渭河、石羊河等流域水質(zhì)逐步改善，黃河五佛寺、渭河葡萄園、白龍江等出省斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化了蘭州市大氣污染和二氧化硫控制區(qū)污染防治。實(shí)施了集中供熱、清潔能源改造、有色行業(yè)煙氣綜合利用和火電廠脫硫等措施，蘭州、白銀、張掖三市二氧化硫達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，金昌市空氣質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市通過(guò)實(shí)施“123”工程，2007年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到271天，比2003年增加64天。嘉峪關(guān)、平?jīng)?、定西、酒泉及合作?個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
積極開展城市環(huán)境綜合整治，嘉峪關(guān)市通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收。全省環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，利用國(guó)債資金建設(shè)城市生活污水處理廠21個(gè)，新增日處理能力99萬(wàn)噸。在建省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置中心1個(gè)，5個(gè)市州醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施得到國(guó)債資金支持，現(xiàn)已建成1個(gè)。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)和建設(shè)了總投資上百億元的黑河節(jié)水灌溉、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)、黃河上游水土保持和綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。五年來(lái)，有7個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到57個(gè)，占全省國(guó)土總面積22%以上。
2004年率先完成了《甘肅省生態(tài)功能區(qū)劃》，將全省劃分為3個(gè)生態(tài)區(qū)、20個(gè)生態(tài)亞區(qū)和 67個(gè)生態(tài)功能區(qū)。省人大頒布實(shí)施了《甘肅省油田勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，為逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)展順利。“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”和“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”活動(dòng)有序開展。平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建設(shè)走在了全省前列，酒泉市建立了農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，啟動(dòng)了農(nóng)村污染減排試點(diǎn)工作。張掖市甘州區(qū)、臨夏州永靖縣等市縣區(qū)被國(guó)家環(huán)?？偩至袨閲?guó)家級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)地區(qū)。
(五)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了核與輻射機(jī)構(gòu)建設(shè)，省輻射環(huán)境監(jiān)理站更名為“甘肅省核與輻射安全局”，9個(gè)市州設(shè)立了輻射監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。開展了“清查放射源讓百姓放心專項(xiàng)行動(dòng)”，摸清了放射源底數(shù)，加強(qiáng)了對(duì)放射源身份管理、重點(diǎn)核設(shè)施監(jiān)管，安全收貯廢舊放射源300多枚，受理各類糾紛460多起。放射性廢物庫(kù)擴(kuò)建工程已開工建設(shè)，及時(shí)應(yīng)急、回收、查處放射源丟失及被盜事件，確保了核與輻射環(huán)境安全，全省核與輻射水平處于天然正常水平。
（六）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。連續(xù)五年開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員98173人次，檢查企業(yè)23799家次，集中開展了以飲用水源保護(hù)、環(huán)境安全隱患排查、造紙、電石鐵合金、小淀粉、涉鉛企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)。立案查處環(huán)境違法案件1652件，掛牌督辦651件。對(duì)137家符合產(chǎn)業(yè)政策的電石鐵合金企業(yè)實(shí)施限期治理，117家通過(guò)了環(huán)保驗(yàn)收。2007年，取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口68個(gè)；取締淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)33家；加大了查處黃金非法堆浸力度，對(duì)甘南州28家嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的小堆浸進(jìn)行了取締和處罰。2007年4月，中辦、國(guó)辦環(huán)保聯(lián)合督查組對(duì)甘肅省進(jìn)行督查后，省委辦公廳、省政府辦公廳組成聯(lián)合督查組，對(duì)相關(guān)市州落實(shí)整改情況進(jìn)行了督查。針對(duì)一些工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為，開展了工業(yè)園區(qū)清查整治，特別是蘭州市高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白銀市被國(guó)家環(huán)?？偩帧傲饔蛳夼焙?，蘭州、白銀兩市舉一反三，集中解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（七）環(huán)境安全得到全面保障。加大了黃河甘肅段等重點(diǎn)流域沿線、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和存貯單位、飲用水源、人口密集區(qū)和各類尾礦壩（庫(kù)）環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防污染事故的發(fā)生。完善了《甘肅省環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，下達(dá)了兩批11家省、級(jí)環(huán)境安全隱患企業(yè)整治計(jì)劃，中石油蘭州石化公司、蘭州新西部維尼綸有限公司、白銀公司等重點(diǎn)隱患企業(yè)，建設(shè)了環(huán)境安全應(yīng)急設(shè)施，完善了應(yīng)急預(yù)案，提高了防范和應(yīng)急能力。針對(duì)徽縣“血鉛”超標(biāo)事件，環(huán)保系統(tǒng)迅速行動(dòng)、及時(shí)處理，堅(jiān)決按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，與各有關(guān)單位緊密合作，為污染事故的妥善處置提供了重要保障。
（八）環(huán)保能力建設(shè)取得新進(jìn)展。全省環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)取得了較大發(fā)展，14個(gè)市州和85個(gè)縣市區(qū)獨(dú)立設(shè)置了環(huán)保局，建立了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。省環(huán)保局加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察、核與輻射安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了固廢管理中心和環(huán)境評(píng)估中心。
五年來(lái)，省級(jí)環(huán)保部門共完成環(huán)保投入5.5億元。其中，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金1.9億元，主要用于環(huán)境監(jiān)察能力、黃河流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方面的建設(shè)。2007年省上為全省101個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備了執(zhí)法車輛。開展了全省環(huán)境監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，基本完成了市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。特別是2006—2007年，甘肅省緊緊抓住中央財(cái)政重點(diǎn)支持中西部地區(qū)“三大體系”建設(shè)的機(jī)遇，積極向國(guó)家爭(zhēng)取資金，共爭(zhēng)取各類環(huán)保資金8201萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套資金3315萬(wàn)元。自2006年起，環(huán)境保護(hù)已被正式納入政府預(yù)算支出科目，標(biāo)志著政府環(huán)保投入的重大突破，為環(huán)保能力建設(shè)提供了重要保障。
積極推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，組織完成了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》等一批重大環(huán)境科技成果，有15項(xiàng)環(huán)境科研項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，省環(huán)保局獲“全省科普工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。開展了武威、嘉峪關(guān)等6個(gè)城市、100家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，使蘭州石化等企業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到90%以上。
環(huán)境信息化建設(shè)取得較大成績(jī)。建成省級(jí)和4個(gè)市級(jí)環(huán)境信息系統(tǒng)，半數(shù)地區(qū)建立了政府環(huán)保網(wǎng)站，完成了省環(huán)保局與國(guó)家環(huán)?？偩值碾娮庸倪h(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)和環(huán)境信息廣域網(wǎng)系統(tǒng)一期工程及視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。
各地圍繞“六•五”世界環(huán)境日、“污染減排環(huán)保行”等主題活動(dòng)內(nèi)容，積極開展新聞宣傳活動(dòng)，環(huán)境宣傳教育蓬勃發(fā)展，“綠色文明”創(chuàng)建成效顯著。目前，全省共創(chuàng)建“綠色單位”114個(gè)，其中國(guó)家級(jí)“綠色單位”8家，省級(jí)“綠色文明單位”58家。五年來(lái)，省環(huán)保局共培訓(xùn)環(huán)境執(zhí)法人員730余人次，有效地提高了依法行政能力。
由于自然的、歷史的多種原因，甘肅省生態(tài)環(huán)境脆弱，結(jié)構(gòu)型污染突出，污染治理歷史欠帳較多，全省環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍將長(zhǎng)期存在?！笆晃濉逼陂g，隨著甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全省GDP仍將保持快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程也將進(jìn)一步加快，“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)還很難得到根本性的改變，資源開發(fā)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還將長(zhǎng)期存在。
二是全面實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)難度大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甘肅省主要污染物新增排放量也隨之大幅增加，使得污染減排任務(wù)更加繁重，尤其是化學(xué)需氧量減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前全省廢水排放總量已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，進(jìn)一步加快全省城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行，已成為能否完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三是環(huán)保資金投入不足。雖然全省近年來(lái)的環(huán)保投入逐年呈上升趨勢(shì)，但由于經(jīng)濟(jì)總量小，部分污染治理項(xiàng)目受資金制約進(jìn)展較慢，環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段落后的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本性的改變，不能適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境執(zhí)法形勢(shì)要求。
二、今后三年的主要任務(wù)和2008年工作安排
“十一五”時(shí)期是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)全省環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃，到2010年實(shí)現(xiàn)“4322”的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。即四個(gè)達(dá)標(biāo)：黃河甘肅段、黑河、疏勒河、白龍江水質(zhì)按功能區(qū)劃穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；市州所在地城市飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；嘉峪關(guān)、酒泉、隴南、合作等市州所在地城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各城市交通及區(qū)域聲環(huán)境按功能區(qū)劃全面達(dá)標(biāo)。三個(gè)控制：部分地區(qū)、流域環(huán)境質(zhì)量下降趨勢(shì)得以控制；工業(yè)排污總量和排污強(qiáng)度增加趨勢(shì)得以控制；城市廢棄物污染得以控制。兩個(gè)改善：蘭州、白銀、金昌等城市空氣質(zhì)量得以改善；石羊河、涇河、渭河、大夏河、馬蓮河等河流水質(zhì)得以改善。兩個(gè)確保：一是確保全省核與輻射環(huán)境安全；二是確保污染減排任務(wù)完成。到2010年，全省二氧化硫排放總量要控制在2005年的56.3萬(wàn)噸之內(nèi)（其中，火電行業(yè)不超過(guò)19萬(wàn)噸），化學(xué)需氧量排放總量控制在16.8萬(wàn)噸，削減率7.7%（其中，黃河流域控制在13萬(wàn)噸，削減率9.1%）。
今后三年是實(shí)施甘肅環(huán)保“十一五”規(guī)劃和落實(shí)“十一五”污染減排任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。一要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防范環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要以污染減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口和重要抓手，努力確保完成全省“十一五”污染減排目標(biāo)。三要以改善重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為根本，突出抓好全省污染防治工作。四要以確保環(huán)境安全為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度。五要以農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染治理為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，不斷推進(jìn)全省生態(tài)保護(hù)工作上臺(tái)階。六要以加大環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)為手段，全面提升全省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法水平。
2008年是實(shí)施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅(jiān)年。今年工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委“四抓三支撐”戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格環(huán)境管理，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用，確保二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比2007年下降2%和1.5%；黃河甘肅段水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，渭河、涇河、石羊河等重點(diǎn)流域和蘭州、金昌、白銀等重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力進(jìn)一步提高；建成省級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心、13個(gè)市州環(huán)境監(jiān)控中心和全省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置;加快輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和核預(yù)警點(diǎn)建設(shè)步伐，完善國(guó)控輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，不斷深化生態(tài)保護(hù)工作;完成污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查年度工作；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)和環(huán)境管理基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點(diǎn)要抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和服務(wù)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，全面促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)
一是緊緊圍繞發(fā)展抓項(xiàng)目，確保環(huán)境保護(hù)為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。凡是省上和各地確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)保部門要主動(dòng)提前介入，及時(shí)發(fā)揮參謀助手作用，從環(huán)保角度進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、污染重、效率低的項(xiàng)目，要堅(jiān)決否決，以免出現(xiàn)重大投資失誤。對(duì)一些有利于促進(jìn)甘肅又好又快發(fā)展的項(xiàng)目，要積極支持，重點(diǎn)扶持。樹立環(huán)境保護(hù)為地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)，按照要求及時(shí)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件的審查，確保環(huán)保審批的高效率。對(duì)污染治理、節(jié)能減排、技術(shù)改造、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、科技示范工程等建設(shè)項(xiàng)目，要加大環(huán)保支持力度，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。重點(diǎn)促進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)評(píng)，督促未完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)開發(fā)區(qū)，在年內(nèi)完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
三是做好重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作。加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，對(duì)新建項(xiàng)目和異地改造項(xiàng)目，嚴(yán)格把好廠址選擇關(guān)，嚴(yán)格控制增量，從源頭上防范污染產(chǎn)生。積極支持和促進(jìn)老企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、工藝更新、節(jié)能降耗和“以新帶老”等清潔生產(chǎn)措施，加快治理污染，削減存量，努力做到增產(chǎn)不增污。加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的檢查力度，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率和環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率。
四是進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目“陽(yáng)光審批”工作。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的政務(wù)公開和公眾參與程序，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，只要不涉及到保密問(wèn)題，都要大力推行公眾問(wèn)卷調(diào)查、訪問(wèn)調(diào)查、座談會(huì)和調(diào)查會(huì)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行審批前和環(huán)保驗(yàn)收前公示制度。
（二）加大攻堅(jiān)力度，確保主要污染物排放總量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降
按照省政府批轉(zhuǎn)的《全省節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》和即將批轉(zhuǎn)的《全省“十一五”主要污染物總量減排規(guī)劃》，認(rèn)真組織制定實(shí)施好2008年全省污染減排年度計(jì)劃，全面推進(jìn)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2008年污染減排目標(biāo)。
一是抓好結(jié)構(gòu)減排。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行高污染、高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，繼續(xù)加大對(duì)電石鐵合金等重污染行業(yè)清理整頓力度，按照《全省關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書》，繼續(xù)做好小火電關(guān)停工作，確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫結(jié)構(gòu)減排任務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)造紙、淀粉、酒精等不符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)涉水行業(yè)的關(guān)停力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃，確保實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量結(jié)構(gòu)減排目標(biāo)。
二是抓好工程減排。重點(diǎn)抓好燃煤電廠煙氣脫硫、有色冶煉企業(yè)煙氣綜合治理、工業(yè)廢水治理和城市污水處理廠建設(shè)與配套管網(wǎng)改造等工程。各地要盡快確定減排重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案和資金來(lái)源，明確完成時(shí)限和責(zé)任單位。尤其要加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，確保已建成污水處理廠盡快投入正常運(yùn)行。污水處理收費(fèi)政策不到位和污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要加緊進(jìn)行調(diào)整和改造。
三是抓好管理減排。加大環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)已建成投用的污染減排項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮減排作用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和上市公司環(huán)保管理，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度，積極推進(jìn)排污許可證制度。今年重點(diǎn)要會(huì)同有關(guān)部門，落實(shí)好燃煤電廠脫硫電價(jià)政策，加強(qiáng)對(duì)已建成脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和考核，為火電行業(yè)污染減排提供政策保障。全面加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大”體系建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法水平，為污染減排提供執(zhí)法保障。
2008年，省政府將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核辦法，進(jìn)一步加大對(duì)各地污染減排工作完成情況的督查和考核，定期公布各地上年度污染減排指標(biāo)完成情況，各地必須予以高度重視。
（三）強(qiáng)化管理，確保全省飲用水和重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量不斷改善
按照國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，抓緊做好飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整工作，科學(xué)劃分飲用水源地。按照全國(guó)河流工作會(huì)議精神，繼續(xù)組織開展飲用水源地一、二級(jí)排污口清理整頓工作，堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，認(rèn)真組織做好各地《飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施，不斷加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩植渴?，按時(shí)完成全省地下水污染防治規(guī)劃編制工作。
進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域水污染防治工作。認(rèn)真組織實(shí)施好各流域水污染防治方案內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)，確保黃河甘肅段水質(zhì)按照功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，涇河、渭河和石羊河等重點(diǎn)流域水質(zhì)有所改善。建立和完善黃河、涇河和渭河等跨省界河流水污染防治工作協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)省市工作協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息，從源頭上預(yù)防跨省界水污染事件發(fā)生，確保國(guó)家考核的黃河和渭河出省斷面水質(zhì)達(dá)到地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)跨省、跨地區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，凡是已建成的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站要盡快投入運(yùn)行，按期上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（四）加強(qiáng)綜合防治，確保重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，危險(xiǎn)廢物處置能力全面加強(qiáng)
認(rèn)真落實(shí)蘭州市大氣污染綜合整治方案，努力確保市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)做好清潔能源改造工作，落實(shí)天然氣氣源，確保改造工程取得實(shí)效。加快實(shí)施城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程建設(shè)步伐，抓好市區(qū)熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫控制區(qū)污染防治力度，確保蘭州市和張掖市二氧化硫穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，金昌市和白銀市二氧化硫污染進(jìn)一步改善。加快實(shí)施列入《甘肅省“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》中燃煤電廠脫硫項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目，完成國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電公司4#爐脫硫工程、白銀公司三冶煉廠“三廢”治理工程和金川公司新建70萬(wàn)噸硫酸配套工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施大唐蘭州西固熱電公司和國(guó)電蘭州熱電公司脫硫工程。加快全省危險(xiǎn)廢物處置中心和13個(gè)市州醫(yī)療廢物管理集中處置設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成試運(yùn)行或開工建設(shè)。積極做好全省持久性有機(jī)污染調(diào)查、全省危險(xiǎn)廢物焚燒單位及規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和鉻渣治理督辦檢查等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好嘉峪關(guān)、酒泉和蘭州等城市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。
（五）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，確保群眾環(huán)境權(quán)益得到保障
一是認(rèn)真做好國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。2008年上半年，要全面完成省級(jí)監(jiān)控中心、13個(gè)市州監(jiān)控中心、72個(gè)重點(diǎn)污染源、9個(gè)城市污水處理廠環(huán)保在線監(jiān)控裝置和36個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作。落實(shí)好配套資金，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)要求和國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量，盡快發(fā)揮項(xiàng)目在污染減排和提升環(huán)境執(zhí)法能力中的重要作用。
二是繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)鞏固造紙、電石鐵合金和涉鉛行業(yè)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。重點(diǎn)抓好城市污水處理廠、燃煤電廠和造紙行業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)做好飲用水源地清理整頓和各類開發(fā)區(qū)“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”制度專項(xiàng)檢查，對(duì)嚴(yán)重影響群眾健康又長(zhǎng)期得不到解決的環(huán)境問(wèn)題要進(jìn)行掛牌督辦。建立環(huán)保后督察工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)掛牌督辦企業(yè)、流域限批地區(qū)和嚴(yán)重違法企業(yè)實(shí)行后督察，確保已掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題整改措施的落實(shí)，按期完成整改任務(wù)。
三是繼續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)和居民集中區(qū)、重點(diǎn)流域沿岸及水源地上游環(huán)境敏感地區(qū)污染隱患排查，落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，有效防范突發(fā)環(huán)境事件。組織對(duì)省上確定的11家環(huán)境安全隱患重點(diǎn)企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查，凡是沒(méi)有完成環(huán)境安全整治的企業(yè)，要盡快落實(shí)相關(guān)整治要求，確保盡快完成整治任務(wù)。
四是認(rèn)真做好環(huán)境信訪案件和突發(fā)環(huán)境事件的處理工作。及時(shí)做好環(huán)境污染事件的信息報(bào)告，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境訴求，認(rèn)真做好突發(fā)性污染事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，確保生態(tài)保護(hù)工作不斷上臺(tái)階
全面落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)，努力改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后的局面。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。一是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。大力推廣畜禽養(yǎng)殖污水處理和畜禽糞便綜合利用技術(shù)。積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)“甘肅省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”的實(shí)施，抓好平?jīng)鍪?、甘州區(qū)、永靖縣國(guó)家試點(diǎn)工作。指導(dǎo)有條件的市州編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。各市州要結(jié)合本地實(shí)際在污染減排、面源污染控制、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面有選擇的抓2-5個(gè)試點(diǎn)。二是繼續(xù)做好土壤污染狀況調(diào)查工作。加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，高度重視和做好土壤污染調(diào)查工作，確保完成有關(guān)土壤樣品采集、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)整理和成果集成工作。三是嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，認(rèn)真做好非污染建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目和資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)在建交通、水電、礦山、油田等資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施執(zhí)行情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治檢查。四是根據(jù)《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》的要求，編制《甘肅省生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》的實(shí)施方案，加強(qiáng)甘肅省生物多樣性保護(hù)和生物安全管理。五是繼續(xù)抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理和執(zhí)法監(jiān)管工作。
（七）加大監(jiān)管力度，確保全省核與輻射安全
2008年，在全面理順核與輻射環(huán)境管理體制的基礎(chǔ)上，要以輻射環(huán)境安全為落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)核與輻射管理工作。一是做好甘肅省放射性廢物庫(kù)擴(kuò)建工程和國(guó)控輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，建成蘭州市輻射監(jiān)測(cè)自動(dòng)站。二是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)放射源管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大放射源管理和輻射安全許可證發(fā)放工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)核設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和管理。繼續(xù)做好運(yùn)進(jìn)甘肅乏燃料的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。三是開展電磁輻射、伴生礦、廢舊金屬冶煉、破產(chǎn)倒閉企業(yè)放射源等四個(gè)專項(xiàng)檢查，確保全省核與輻射環(huán)境安全。
（八）加強(qiáng)環(huán)境管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高全省環(huán)保工作水平
2008年是污染源普查的沖刺年，重點(diǎn)要做好數(shù)據(jù)的收集和分析匯總等工作。近期，省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)各地機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)及培訓(xùn)情況進(jìn)行督查。各地要按照“倒計(jì)時(shí)”的方法，不折不扣地按進(jìn)度要求，做好入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、錄入及匯總上報(bào)等階段的重點(diǎn)工作，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)應(yīng)用好普查成果，為環(huán)境管理和宏觀決策提供支持。
繼續(xù)抓好規(guī)劃、科技、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)、信息工作。扎實(shí)做好全省“十一五”環(huán)保規(guī)劃中期評(píng)估，建立規(guī)劃的年度執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工程順利實(shí)施。加大環(huán)境科技投入，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)環(huán)境科技能力創(chuàng)新，啟動(dòng)一批高科技環(huán)境科研和技術(shù)攻關(guān)研究項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好省級(jí)科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工程和環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持作用，重點(diǎn)做好全省空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源等監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境管理和污染減排提供技術(shù)支持。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境政策研究、環(huán)境立法和環(huán)境信息化工作，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政，提高依法管理環(huán)境事務(wù)和服務(wù)社會(huì)的水平。
在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省環(huán)保工作始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四抓三支撐”的戰(zhàn)略要求，狠抓污染減排、環(huán)境安全、生態(tài)保護(hù)、重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治，在全省經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩位數(shù)快速增長(zhǎng)的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。主要體現(xiàn)在：
（一）積極探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)互促共進(jìn)的新路。堅(jiān)持把削減污染和促進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，把淘汰落后產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，把改革行政審批和推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，把嚴(yán)格把關(guān)和落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度相結(jié)合，為全省順利完成4550億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資做出了積極貢獻(xiàn)。省環(huán)保局實(shí)行了重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和限時(shí)審批制度，堅(jiān)持提前介入，搞好服務(wù)，凡是有利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目特事特辦，加快了對(duì)金川公司、白銀公司等一批節(jié)能減排項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批速度。五年來(lái)，全省通過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目有3000多個(gè)，環(huán)保投資占項(xiàng)目總投資的6.3%。在項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持“以新帶老”削減污染，新增廢氣處理能力164.29億標(biāo)立方米/時(shí)，新增廢水處理能力266.6萬(wàn)噸/日，形成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的良性工作格局。
（二）污染減排成效顯著，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物總量減排目標(biāo)，作為約束性指標(biāo)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家污染減排工作要求，省政府成立了以徐守盛省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，與各地簽訂了《“十一五”期間全省主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)了減排責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)減排措施，兩年來(lái)，全省削減二氧化硫3.98萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量0.79萬(wàn)噸，在全省經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)11％以上的情況下，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙下降，分別比2005年下降7.07％和4.35％，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，改善了重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。減排騰出的容量為新上項(xiàng)目創(chuàng)造了條件，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和“發(fā)展抓項(xiàng)目”奠定了基礎(chǔ)。
（三）重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。切實(shí)加大黃河甘肅段、涇河、渭河、石羊河等重點(diǎn)流域水污染防治。五年來(lái)，沿黃各市州政府認(rèn)真落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)黃河甘肅段水污染防治工作意見(jiàn)》，推動(dòng)總投資8.22億元的20項(xiàng)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，有力促使黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，由“十五”初期的Ⅳ類提高到現(xiàn)在的Ⅲ類。涇河、渭河、石羊河等流域水質(zhì)逐步改善，黃河五佛寺、渭河葡萄園、白龍江等出省斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化了蘭州市大氣污染和二氧化硫控制區(qū)污染防治。實(shí)施了集中供熱、清潔能源改造、有色行業(yè)煙氣綜合利用和火電廠脫硫等措施，蘭州、白銀、張掖三市二氧化硫達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，金昌市空氣質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市通過(guò)實(shí)施“123”工程，2007年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到271天，比2003年增加64天。嘉峪關(guān)、平?jīng)?、定西、酒泉及合作?個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
積極開展城市環(huán)境綜合整治，嘉峪關(guān)市通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收。全省環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，利用國(guó)債資金建設(shè)城市生活污水處理廠21個(gè)，新增日處理能力99萬(wàn)噸。在建省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置中心1個(gè)，5個(gè)市州醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施得到國(guó)債資金支持，現(xiàn)已建成1個(gè)。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)和建設(shè)了總投資上百億元的黑河節(jié)水灌溉、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)、黃河上游水土保持和綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。五年來(lái)，有7個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到57個(gè)，占全省國(guó)土總面積22%以上。
2004年率先完成了《甘肅省生態(tài)功能區(qū)劃》，將全省劃分為3個(gè)生態(tài)區(qū)、20個(gè)生態(tài)亞區(qū)和 67個(gè)生態(tài)功能區(qū)。省人大頒布實(shí)施了《甘肅省油田勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，為逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)展順利。“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”和“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”活動(dòng)有序開展。平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建設(shè)走在了全省前列，酒泉市建立了農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，啟動(dòng)了農(nóng)村污染減排試點(diǎn)工作。張掖市甘州區(qū)、臨夏州永靖縣等市縣區(qū)被國(guó)家環(huán)?？偩至袨閲?guó)家級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)地區(qū)。
(五)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了核與輻射機(jī)構(gòu)建設(shè)，省輻射環(huán)境監(jiān)理站更名為“甘肅省核與輻射安全局”，9個(gè)市州設(shè)立了輻射監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。開展了“清查放射源讓百姓放心專項(xiàng)行動(dòng)”，摸清了放射源底數(shù)，加強(qiáng)了對(duì)放射源身份管理、重點(diǎn)核設(shè)施監(jiān)管，安全收貯廢舊放射源300多枚，受理各類糾紛460多起。放射性廢物庫(kù)擴(kuò)建工程已開工建設(shè)，及時(shí)應(yīng)急、回收、查處放射源丟失及被盜事件，確保了核與輻射環(huán)境安全，全省核與輻射水平處于天然正常水平。
（六）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。連續(xù)五年開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員98173人次，檢查企業(yè)23799家次，集中開展了以飲用水源保護(hù)、環(huán)境安全隱患排查、造紙、電石鐵合金、小淀粉、涉鉛企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)。立案查處環(huán)境違法案件1652件，掛牌督辦651件。對(duì)137家符合產(chǎn)業(yè)政策的電石鐵合金企業(yè)實(shí)施限期治理，117家通過(guò)了環(huán)保驗(yàn)收。2007年，取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口68個(gè)；取締淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)33家；加大了查處黃金非法堆浸力度，對(duì)甘南州28家嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的小堆浸進(jìn)行了取締和處罰。2007年4月，中辦、國(guó)辦環(huán)保聯(lián)合督查組對(duì)甘肅省進(jìn)行督查后，省委辦公廳、省政府辦公廳組成聯(lián)合督查組，對(duì)相關(guān)市州落實(shí)整改情況進(jìn)行了督查。針對(duì)一些工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為，開展了工業(yè)園區(qū)清查整治，特別是蘭州市高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白銀市被國(guó)家環(huán)?？偩帧傲饔蛳夼焙?，蘭州、白銀兩市舉一反三，集中解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（七）環(huán)境安全得到全面保障。加大了黃河甘肅段等重點(diǎn)流域沿線、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和存貯單位、飲用水源、人口密集區(qū)和各類尾礦壩（庫(kù)）環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防污染事故的發(fā)生。完善了《甘肅省環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，下達(dá)了兩批11家省、級(jí)環(huán)境安全隱患企業(yè)整治計(jì)劃，中石油蘭州石化公司、蘭州新西部維尼綸有限公司、白銀公司等重點(diǎn)隱患企業(yè)，建設(shè)了環(huán)境安全應(yīng)急設(shè)施，完善了應(yīng)急預(yù)案，提高了防范和應(yīng)急能力。針對(duì)徽縣“血鉛”超標(biāo)事件，環(huán)保系統(tǒng)迅速行動(dòng)、及時(shí)處理，堅(jiān)決按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，與各有關(guān)單位緊密合作，為污染事故的妥善處置提供了重要保障。
（八）環(huán)保能力建設(shè)取得新進(jìn)展。全省環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)取得了較大發(fā)展，14個(gè)市州和85個(gè)縣市區(qū)獨(dú)立設(shè)置了環(huán)保局，建立了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。省環(huán)保局加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察、核與輻射安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了固廢管理中心和環(huán)境評(píng)估中心。
五年來(lái)，省級(jí)環(huán)保部門共完成環(huán)保投入5.5億元。其中，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金1.9億元，主要用于環(huán)境監(jiān)察能力、黃河流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方面的建設(shè)。2007年省上為全省101個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備了執(zhí)法車輛。開展了全省環(huán)境監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，基本完成了市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。特別是2006—2007年，甘肅省緊緊抓住中央財(cái)政重點(diǎn)支持中西部地區(qū)“三大體系”建設(shè)的機(jī)遇，積極向國(guó)家爭(zhēng)取資金，共爭(zhēng)取各類環(huán)保資金8201萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套資金3315萬(wàn)元。自2006年起，環(huán)境保護(hù)已被正式納入政府預(yù)算支出科目，標(biāo)志著政府環(huán)保投入的重大突破，為環(huán)保能力建設(shè)提供了重要保障。
積極推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，組織完成了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》等一批重大環(huán)境科技成果，有15項(xiàng)環(huán)境科研項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，省環(huán)保局獲“全省科普工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。開展了武威、嘉峪關(guān)等6個(gè)城市、100家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，使蘭州石化等企業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到90%以上。
環(huán)境信息化建設(shè)取得較大成績(jī)。建成省級(jí)和4個(gè)市級(jí)環(huán)境信息系統(tǒng)，半數(shù)地區(qū)建立了政府環(huán)保網(wǎng)站，完成了省環(huán)保局與國(guó)家環(huán)?？偩值碾娮庸倪h(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)和環(huán)境信息廣域網(wǎng)系統(tǒng)一期工程及視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。
各地圍繞“六•五”世界環(huán)境日、“污染減排環(huán)保行”等主題活動(dòng)內(nèi)容，積極開展新聞宣傳活動(dòng)，環(huán)境宣傳教育蓬勃發(fā)展，“綠色文明”創(chuàng)建成效顯著。目前，全省共創(chuàng)建“綠色單位”114個(gè)，其中國(guó)家級(jí)“綠色單位”8家，省級(jí)“綠色文明單位”58家。五年來(lái)，省環(huán)保局共培訓(xùn)環(huán)境執(zhí)法人員730余人次，有效地提高了依法行政能力。
由于自然的、歷史的多種原因，甘肅省生態(tài)環(huán)境脆弱，結(jié)構(gòu)型污染突出，污染治理歷史欠帳較多，全省環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍將長(zhǎng)期存在?！笆晃濉逼陂g，隨著甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全省GDP仍將保持快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程也將進(jìn)一步加快，“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)還很難得到根本性的改變，資源開發(fā)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還將長(zhǎng)期存在。
二是全面實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)難度大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甘肅省主要污染物新增排放量也隨之大幅增加，使得污染減排任務(wù)更加繁重，尤其是化學(xué)需氧量減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前全省廢水排放總量已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，進(jìn)一步加快全省城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行，已成為能否完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三是環(huán)保資金投入不足。雖然全省近年來(lái)的環(huán)保投入逐年呈上升趨勢(shì)，但由于經(jīng)濟(jì)總量小，部分污染治理項(xiàng)目受資金制約進(jìn)展較慢，環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段落后的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本性的改變，不能適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境執(zhí)法形勢(shì)要求。
二、今后三年的主要任務(wù)和2008年工作安排
“十一五”時(shí)期是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)全省環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃，到2010年實(shí)現(xiàn)“4322”的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。即四個(gè)達(dá)標(biāo)：黃河甘肅段、黑河、疏勒河、白龍江水質(zhì)按功能區(qū)劃穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；市州所在地城市飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；嘉峪關(guān)、酒泉、隴南、合作等市州所在地城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各城市交通及區(qū)域聲環(huán)境按功能區(qū)劃全面達(dá)標(biāo)。三個(gè)控制：部分地區(qū)、流域環(huán)境質(zhì)量下降趨勢(shì)得以控制；工業(yè)排污總量和排污強(qiáng)度增加趨勢(shì)得以控制；城市廢棄物污染得以控制。兩個(gè)改善：蘭州、白銀、金昌等城市空氣質(zhì)量得以改善；石羊河、涇河、渭河、大夏河、馬蓮河等河流水質(zhì)得以改善。兩個(gè)確保：一是確保全省核與輻射環(huán)境安全；二是確保污染減排任務(wù)完成。到2010年，全省二氧化硫排放總量要控制在2005年的56.3萬(wàn)噸之內(nèi)（其中，火電行業(yè)不超過(guò)19萬(wàn)噸），化學(xué)需氧量排放總量控制在16.8萬(wàn)噸，削減率7.7%（其中，黃河流域控制在13萬(wàn)噸，削減率9.1%）。
今后三年是實(shí)施甘肅環(huán)保“十一五”規(guī)劃和落實(shí)“十一五”污染減排任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。一要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防范環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要以污染減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口和重要抓手，努力確保完成全省“十一五”污染減排目標(biāo)。三要以改善重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為根本，突出抓好全省污染防治工作。四要以確保環(huán)境安全為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度。五要以農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染治理為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，不斷推進(jìn)全省生態(tài)保護(hù)工作上臺(tái)階。六要以加大環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)為手段，全面提升全省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法水平。
2008年是實(shí)施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅(jiān)年。今年工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委“四抓三支撐”戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格環(huán)境管理，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用，確保二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比2007年下降2%和1.5%；黃河甘肅段水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，渭河、涇河、石羊河等重點(diǎn)流域和蘭州、金昌、白銀等重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力進(jìn)一步提高；建成省級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心、13個(gè)市州環(huán)境監(jiān)控中心和全省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置;加快輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和核預(yù)警點(diǎn)建設(shè)步伐，完善國(guó)控輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，不斷深化生態(tài)保護(hù)工作;完成污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查年度工作；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)和環(huán)境管理基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點(diǎn)要抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和服務(wù)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，全面促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)
一是緊緊圍繞發(fā)展抓項(xiàng)目，確保環(huán)境保護(hù)為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。凡是省上和各地確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)保部門要主動(dòng)提前介入，及時(shí)發(fā)揮參謀助手作用，從環(huán)保角度進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、污染重、效率低的項(xiàng)目，要堅(jiān)決否決，以免出現(xiàn)重大投資失誤。對(duì)一些有利于促進(jìn)甘肅又好又快發(fā)展的項(xiàng)目，要積極支持，重點(diǎn)扶持。樹立環(huán)境保護(hù)為地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)，按照要求及時(shí)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件的審查，確保環(huán)保審批的高效率。對(duì)污染治理、節(jié)能減排、技術(shù)改造、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、科技示范工程等建設(shè)項(xiàng)目，要加大環(huán)保支持力度，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。重點(diǎn)促進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)評(píng)，督促未完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)開發(fā)區(qū)，在年內(nèi)完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
三是做好重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作。加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，對(duì)新建項(xiàng)目和異地改造項(xiàng)目，嚴(yán)格把好廠址選擇關(guān)，嚴(yán)格控制增量，從源頭上防范污染產(chǎn)生。積極支持和促進(jìn)老企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、工藝更新、節(jié)能降耗和“以新帶老”等清潔生產(chǎn)措施，加快治理污染，削減存量，努力做到增產(chǎn)不增污。加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的檢查力度，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率和環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率。
四是進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目“陽(yáng)光審批”工作。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的政務(wù)公開和公眾參與程序，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，只要不涉及到保密問(wèn)題，都要大力推行公眾問(wèn)卷調(diào)查、訪問(wèn)調(diào)查、座談會(huì)和調(diào)查會(huì)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行審批前和環(huán)保驗(yàn)收前公示制度。
（二）加大攻堅(jiān)力度，確保主要污染物排放總量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降
按照省政府批轉(zhuǎn)的《全省節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》和即將批轉(zhuǎn)的《全省“十一五”主要污染物總量減排規(guī)劃》，認(rèn)真組織制定實(shí)施好2008年全省污染減排年度計(jì)劃，全面推進(jìn)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2008年污染減排目標(biāo)。
一是抓好結(jié)構(gòu)減排。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行高污染、高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，繼續(xù)加大對(duì)電石鐵合金等重污染行業(yè)清理整頓力度，按照《全省關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書》，繼續(xù)做好小火電關(guān)停工作，確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫結(jié)構(gòu)減排任務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)造紙、淀粉、酒精等不符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)涉水行業(yè)的關(guān)停力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃，確保實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量結(jié)構(gòu)減排目標(biāo)。
二是抓好工程減排。重點(diǎn)抓好燃煤電廠煙氣脫硫、有色冶煉企業(yè)煙氣綜合治理、工業(yè)廢水治理和城市污水處理廠建設(shè)與配套管網(wǎng)改造等工程。各地要盡快確定減排重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案和資金來(lái)源，明確完成時(shí)限和責(zé)任單位。尤其要加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，確保已建成污水處理廠盡快投入正常運(yùn)行。污水處理收費(fèi)政策不到位和污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要加緊進(jìn)行調(diào)整和改造。
三是抓好管理減排。加大環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)已建成投用的污染減排項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)揮減排作用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和上市公司環(huán)保管理，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度，積極推進(jìn)排污許可證制度。今年重點(diǎn)要會(huì)同有關(guān)部門，落實(shí)好燃煤電廠脫硫電價(jià)政策，加強(qiáng)對(duì)已建成脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和考核，為火電行業(yè)污染減排提供政策保障。全面加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大”體系建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法水平，為污染減排提供執(zhí)法保障。
2008年，省政府將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核辦法，進(jìn)一步加大對(duì)各地污染減排工作完成情況的督查和考核，定期公布各地上年度污染減排指標(biāo)完成情況，各地必須予以高度重視。
（三）強(qiáng)化管理，確保全省飲用水和重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量不斷改善
按照國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，抓緊做好飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整工作，科學(xué)劃分飲用水源地。按照全國(guó)河流工作會(huì)議精神，繼續(xù)組織開展飲用水源地一、二級(jí)排污口清理整頓工作，堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，認(rèn)真組織做好各地《飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施，不斷加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩植渴?，按時(shí)完成全省地下水污染防治規(guī)劃編制工作。
進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域水污染防治工作。認(rèn)真組織實(shí)施好各流域水污染防治方案內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)，確保黃河甘肅段水質(zhì)按照功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，涇河、渭河和石羊河等重點(diǎn)流域水質(zhì)有所改善。建立和完善黃河、涇河和渭河等跨省界河流水污染防治工作協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)省市工作協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息，從源頭上預(yù)防跨省界水污染事件發(fā)生，確保國(guó)家考核的黃河和渭河出省斷面水質(zhì)達(dá)到地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)跨省、跨地區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，凡是已建成的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站要盡快投入運(yùn)行，按期上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（四）加強(qiáng)綜合防治，確保重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，危險(xiǎn)廢物處置能力全面加強(qiáng)
認(rèn)真落實(shí)蘭州市大氣污染綜合整治方案，努力確保市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)做好清潔能源改造工作，落實(shí)天然氣氣源，確保改造工程取得實(shí)效。加快實(shí)施城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程建設(shè)步伐，抓好市區(qū)熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫控制區(qū)污染防治力度，確保蘭州市和張掖市二氧化硫穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，金昌市和白銀市二氧化硫污染進(jìn)一步改善。加快實(shí)施列入《甘肅省“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》中燃煤電廠脫硫項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目，完成國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電公司4#爐脫硫工程、白銀公司三冶煉廠“三廢”治理工程和金川公司新建70萬(wàn)噸硫酸配套工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施大唐蘭州西固熱電公司和國(guó)電蘭州熱電公司脫硫工程。加快全省危險(xiǎn)廢物處置中心和13個(gè)市州醫(yī)療廢物管理集中處置設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成試運(yùn)行或開工建設(shè)。積極做好全省持久性有機(jī)污染調(diào)查、全省危險(xiǎn)廢物焚燒單位及規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和鉻渣治理督辦檢查等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好嘉峪關(guān)、酒泉和蘭州等城市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。
（五）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，確保群眾環(huán)境權(quán)益得到保障
一是認(rèn)真做好國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。2008年上半年，要全面完成省級(jí)監(jiān)控中心、13個(gè)市州監(jiān)控中心、72個(gè)重點(diǎn)污染源、9個(gè)城市污水處理廠環(huán)保在線監(jiān)控裝置和36個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作。落實(shí)好配套資金，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)要求和國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量，盡快發(fā)揮項(xiàng)目在污染減排和提升環(huán)境執(zhí)法能力中的重要作用。
二是繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)鞏固造紙、電石鐵合金和涉鉛行業(yè)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。重點(diǎn)抓好城市污水處理廠、燃煤電廠和造紙行業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)做好飲用水源地清理整頓和各類開發(fā)區(qū)“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”制度專項(xiàng)檢查，對(duì)嚴(yán)重影響群眾健康又長(zhǎng)期得不到解決的環(huán)境問(wèn)題要進(jìn)行掛牌督辦。建立環(huán)保后督察工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)掛牌督辦企業(yè)、流域限批地區(qū)和嚴(yán)重違法企業(yè)實(shí)行后督察，確保已掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題整改措施的落實(shí)，按期完成整改任務(wù)。
三是繼續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)和居民集中區(qū)、重點(diǎn)流域沿岸及水源地上游環(huán)境敏感地區(qū)污染隱患排查，落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，有效防范突發(fā)環(huán)境事件。組織對(duì)省上確定的11家環(huán)境安全隱患重點(diǎn)企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查，凡是沒(méi)有完成環(huán)境安全整治的企業(yè)，要盡快落實(shí)相關(guān)整治要求，確保盡快完成整治任務(wù)。
四是認(rèn)真做好環(huán)境信訪案件和突發(fā)環(huán)境事件的處理工作。及時(shí)做好環(huán)境污染事件的信息報(bào)告，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境訴求，認(rèn)真做好突發(fā)性污染事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，確保生態(tài)保護(hù)工作不斷上臺(tái)階
全面落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)，努力改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后的局面。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。一是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。大力推廣畜禽養(yǎng)殖污水處理和畜禽糞便綜合利用技術(shù)。積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)“甘肅省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”的實(shí)施，抓好平?jīng)鍪?、甘州區(qū)、永靖縣國(guó)家試點(diǎn)工作。指導(dǎo)有條件的市州編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。各市州要結(jié)合本地實(shí)際在污染減排、面源污染控制、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面有選擇的抓2-5個(gè)試點(diǎn)。二是繼續(xù)做好土壤污染狀況調(diào)查工作。加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，高度重視和做好土壤污染調(diào)查工作，確保完成有關(guān)土壤樣品采集、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)整理和成果集成工作。三是嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，認(rèn)真做好非污染建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目和資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)在建交通、水電、礦山、油田等資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施執(zhí)行情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治檢查。四是根據(jù)《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》的要求，編制《甘肅省生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》的實(shí)施方案，加強(qiáng)甘肅省生物多樣性保護(hù)和生物安全管理。五是繼續(xù)抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理和執(zhí)法監(jiān)管工作。
（七）加大監(jiān)管力度，確保全省核與輻射安全
2008年，在全面理順核與輻射環(huán)境管理體制的基礎(chǔ)上，要以輻射環(huán)境安全為落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)核與輻射管理工作。一是做好甘肅省放射性廢物庫(kù)擴(kuò)建工程和國(guó)控輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，建成蘭州市輻射監(jiān)測(cè)自動(dòng)站。二是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)放射源管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大放射源管理和輻射安全許可證發(fā)放工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)核設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和管理。繼續(xù)做好運(yùn)進(jìn)甘肅乏燃料的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。三是開展電磁輻射、伴生礦、廢舊金屬冶煉、破產(chǎn)倒閉企業(yè)放射源等四個(gè)專項(xiàng)檢查，確保全省核與輻射環(huán)境安全。
（八）加強(qiáng)環(huán)境管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高全省環(huán)保工作水平
2008年是污染源普查的沖刺年，重點(diǎn)要做好數(shù)據(jù)的收集和分析匯總等工作。近期，省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)各地機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)及培訓(xùn)情況進(jìn)行督查。各地要按照“倒計(jì)時(shí)”的方法，不折不扣地按進(jìn)度要求，做好入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、錄入及匯總上報(bào)等階段的重點(diǎn)工作，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)應(yīng)用好普查成果，為環(huán)境管理和宏觀決策提供支持。
繼續(xù)抓好規(guī)劃、科技、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)、信息工作。扎實(shí)做好全省“十一五”環(huán)保規(guī)劃中期評(píng)估，建立規(guī)劃的年度執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工程順利實(shí)施。加大環(huán)境科技投入，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)環(huán)境科技能力創(chuàng)新，啟動(dòng)一批高科技環(huán)境科研和技術(shù)攻關(guān)研究項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好省級(jí)科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工程和環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持作用，重點(diǎn)做好全省空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源等監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境管理和污染減排提供技術(shù)支持。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境政策研究、環(huán)境立法和環(huán)境信息化工作，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政，提高依法管理環(huán)境事務(wù)和服務(wù)社會(huì)的水平。
