一、2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》精神，深入實施省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1355”總體發(fā)展思路及“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照“打好六大戰(zhàn)役、實現六個突破”的工作部署，抓發(fā)展、治污染、拓空間、暢交通、強管理、提效能、保民生、促和諧，全市經濟快速健康發(fā)展，各項事業(yè)取得新的成績，較好地完成了市十一屆人大五次會議所確定的各項任務，為“十二五”良好開局奠定了堅實的基礎。

（一）綜合經濟實力跨上新臺階。全市經濟持續(xù)快速增長，實現了生產總值、地區(qū)性財政收入和地方財政總收入三大突破。生產總值突破千億元，達到1100.39億元，增長12.8%。地區(qū)性財政收入突破300億元，達到303億元，增長18.91%。地方財政總收入突破100億元，達到127.66億元，增長35.13%。發(fā)展質量效益不斷提升。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城市居民人均可支配收入達到14061.84元，增長10.2%；農民人均純收入達到4587元，增長14.65%；失業(yè)率穩(wěn)中有降，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。節(jié)能減排取得良好成效，單位生產總值能耗下降4%左右，二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降2%和6%。投資、消費拉動作用顯著增強。全社會固定資產投資達到660.69億元，增長30.52%。消費需求持續(xù)增長，全年實現社會消費品零售總額545.11億元,增長18.51%。進出口增長較快，全年實現進出口總額10億美元，其中：出口總額8.1億美元；進口總額1.9億美元。

（二）產業(yè)發(fā)展邁出新步伐。調整優(yōu)化產業(yè)結構，培育發(fā)展多元支柱產業(yè)，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。第一產業(yè)完成增加值33.79億元，增長5.01%；第二產業(yè)完成增加值529.18億元，增長13.72%；第三產業(yè)完成增加值537.42億元，增長12.39%。農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食產量達到40萬噸；蔬菜產量達到192萬噸。畜牧業(yè)生產平穩(wěn)，生豬、羊存欄數及禽蛋、牛奶產量均比上年有所增長。工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。全市工業(yè)完成增加值399.06億元，增長11.82%，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值372.67億元，增長12.3%。藍星“1318”一期、金川科技園鎳鈷錳生產線等工業(yè)項目進展良好。園區(qū)經濟快速發(fā)展。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)完成增加值150億元，增長20.8%；經濟技術開發(fā)區(qū)完成增加值70.8億元，增長20%。服務業(yè)加快發(fā)展。大力推進商貿服務業(yè)提檔升級，推動批發(fā)市場集群、集約發(fā)展，萬達商業(yè)廣場、蘭州國際商貿中心、紅樓時代廣場等項目有序推進?，F代物流業(yè)發(fā)展較快，農副產品物流中心、糧油倉儲物流中心等一批項目加快實施，全市物流業(yè)增加值達到70億元。旅游業(yè)快速增長，全市接待國內外游客890.6萬人次,增長26.7%;實現旅游總收入63.5億元，增長68.4%。

（三）空間拓展實現新突破。蘭州新區(qū)建設取得積極進展。按照“打造全國一流新區(qū)”的目標定位，篩選國內外知名規(guī)劃設計單位圍繞新區(qū)區(qū)位、功能布局、產業(yè)方向、基礎設施、生態(tài)體系開展新區(qū)規(guī)劃設計工作。加緊編制新區(qū)總體規(guī)劃及石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專項規(guī)劃。謀劃了新區(qū)行政中心、商務運營中心、金融小鎮(zhèn)、秦川古鎮(zhèn)、新區(qū)“千塘百湖”工程等項目。對接洽談并集中簽約引進了三一重工、空港汽車城等一批產業(yè)項目。開工建設了智能購物車生產基地、玫瑰油提煉加工、郵政物流園、隆商園總部經濟、100萬平方米的經濟適用房等一批項目，新區(qū)開發(fā)建設步伐不斷加快。積極開展高新區(qū)、經濟區(qū)增容擴區(qū)工作，結合“十二五”規(guī)劃的編制，明確擴區(qū)范圍，確定未來發(fā)展的功能定位和產業(yè)特色。各縣區(qū)產業(yè)園區(qū)建設步伐加快，全市發(fā)展空間制約難題正逐步破解，產業(yè)布局趨于優(yōu)化。

（四）項目建設取得新成效。項目凝煉成效顯著。圍繞國辦《若干意見》支持重點和國家“十二五”專項規(guī)劃編制方向，篩選、凝煉、儲備事關我市經濟社會長遠發(fā)展的大項目。全市共凝煉篩選出項目771項，總投資4400億元。項目申報進展良好。依據國家城鎮(zhèn)化發(fā)展、基本公共服務、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等18個重點專項規(guī)劃，篩選一批重點項目與國家相關部委多次對接，爭取更多項目列入國家和省上相關規(guī)劃。列入國家和省規(guī)劃的項目92項，總投資1005億元。其中，已列入國家規(guī)劃的項目18項，總投資747億元；列入省規(guī)劃的項目74項，總投資258億元。項目實施進度加快。加強項目跟蹤管理，強化項目服務協(xié)調，開展項目督查通報，加強項目信息宣傳，積極推行重大項目建設“指揮部模式”。同時加大項目稽察力度，全年稽察項目20次，稽察檢查項目629項，對查出的284個問題全部進行了整改，有力促進了項目建設進度。2010年省列重大項目完成投資85.48億元，超額完成投資26.68億元；市列100項重大項目全部開工建設，完成投資252.6億元，完成投資額和開工數是近年來最好的一年；289個擴大內需項目已竣工239項，完成投資29.03億元，占82.7%。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)呈現新氣象。城市基礎設施建設取得明顯成效。大力實施路橋、管網等基礎設施建設工程，南山路工程加快推進，北環(huán)路、西行線（一期）開工建設，市區(qū)到中川的快速通道即將開工建設，蘭州至中川高鐵已經開工，城市軌道交通前期工作取得重大進展。深安、金雁、元通等三座黃河大橋開工建設，七里河大橋、中山橋的加固維修工程抓緊實施。城區(qū)污水“全收集、全處理”工程加快實施，西熱東輸管網建設工程進展良好。100條小街巷的道路整修全部完成。會展中心、國學館、秦腔博物館、非物質文化遺產陳列館等一批公共服務場館建成并投入使用。城鄉(xiāng)一體化試點工作和新農村建設取得新的突破。2個試點縣區(qū)、10個試點鎮(zhèn)、26個重點建設項目總體進展良好。大力推進以鄉(xiāng)村公路、農田水利和農村安全飲水為重點的基礎建設項目。探索建立推進城鄉(xiāng)一體化建設的投融資平臺，積極籌備組建蘭州市農業(yè)農村發(fā)展投融資公司，全市市場化融資近7億元。

（六）改革開放和社會事業(yè)取得新進展。重點領域改革穩(wěn)步推進。行政管理體制改革繼續(xù)深化，全市集中開展了“行政效能建設年”活動，以“流程再造”為突破口，深化行政審批制度改革，清理協(xié)調減少行政許可項目，實行審批項目動態(tài)管理，全市行政效能得到提高。啟動實施新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療為基礎的基本醫(yī)療保障體系已經形成。基層醫(yī)療機構和農村三級醫(yī)療服務網絡不斷完善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建、改擴建基本完成。國家基本藥物制度初步建立。大力促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等9大類公共衛(wèi)生服務。農村產權制度改革大力推進。全市30個土地流轉試點村的試點工作進展順利，全市農村土地流轉總面積達到13.06萬畝，較上年增加3.2萬畝，增幅達32.7%。

對外開放進一步擴大。招商引資取得顯著成效。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，采取集中招商和小分隊招商相結合的方式，赴長三角、珠三角、環(huán)渤海經濟圈等經濟發(fā)達地區(qū)開展考察招商活動，赴上海、廣州、重慶、南京等大城市開展小分隊招商，與華潤集團、大連萬達等大企業(yè)、大集團、駐外商會進行洽談銜接。第十六屆蘭洽會籌辦工作取得圓滿成功。全年引進到位資金235.8億元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育滿意行動計劃深入實施，醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等民生工程積極推進。中小學校舍安全工程開工176所，其中122所竣工并交付使用。新型農村合作醫(yī)療運行機制不斷完善，參保人數達112萬人。農村衛(wèi)生基礎設施建設進一步加強，榆中縣醫(yī)院建成使用，永登縣醫(yī)院、皋蘭縣醫(yī)院以及110個標準化村衛(wèi)生所建設進展順利。就業(yè)工作有序推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數5.64萬人，實現勞務輸轉32.5萬人，創(chuàng)勞務收入27.38億元。社會保障力度不斷加大，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育參保人數分別達到32.25萬人、57.31萬人、78.68萬人、41萬人和34.6萬人。

二、2011年經濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務

經濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長14％以上；工業(yè)增加值增長15%以上；地區(qū)性財政收入增長15%以上；地方財政總收入增長15%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長17％；城市居民人均可支配收入增長10％以上，農民人均純收入增長13%以上；居民消費價格指數104％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內；單位生產總值能耗降低4％。為了實現以上目標，重點做好以下六項工作：

（一）圍繞“三足鼎立”拓空間，為率先跨越發(fā)展尋突破

打造蘭州新區(qū)增長極。抓好規(guī)劃編制。高起點、高標準編制新區(qū)總體規(guī)劃，同步開展新區(qū)詳控規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展、基礎設施、綜合交通、生態(tài)建設等專項規(guī)劃制定，在規(guī)劃指導下科學合理推進新區(qū)開發(fā)建設。切實抓好基礎設施建設。加快推進新區(qū)道路、給排水、供電、通信、垃圾處理等基礎設施和公共服務設施建設。重點抓好招商引資。突出產業(yè)支撐，立足資源優(yōu)勢，緊盯世界500強企業(yè)、央企、大財團加強對接洽談，引進高科技含量、高附加值、低碳項目落戶新區(qū)。積極抓好項目建設。抓好智能購物車生產基地等已開工項目的建設。進一步加強對接、洽談工作，開工建設蘭州汽車城、熱電聯(lián)產、三一重工、北京蒼穹地理信息軟件園等一批重點項目。同時，凝煉儲備一批項目，加大爭取工作力度，引進更多項目入駐新區(qū)。

推進高新區(qū)、經濟區(qū)增容擴區(qū)。高新區(qū)加快啟動東進榆中規(guī)劃工作，統(tǒng)籌謀劃雁灘中心區(qū)、彭家坪產業(yè)新區(qū)和榆中園區(qū)的產業(yè)布局，加快創(chuàng)業(yè)服務中心和孵化器建設，形成以總部經濟、電子信息、高端制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意為主導的產業(yè)體系。經濟區(qū)加快構建安寧、西固、紅古三大園區(qū)，重點發(fā)展總部經濟、現代物流、精細化工、有色冶金、輕工食品、商貿服務、文化旅游等主導產業(yè)。

加快推進縣區(qū)園區(qū)建設。做大做強九州經濟開發(fā)區(qū)、新城工業(yè)園區(qū)、榆中和平工業(yè)園區(qū)、連海經濟開發(fā)區(qū)四個省級開發(fā)區(qū)以及縣區(qū)其它園區(qū)。建立健全園區(qū)管理運行機制。切實加強產業(yè)招商引資和承接產業(yè)轉移。加大企業(yè)出城入園力度，力爭啟動15戶企業(yè)出城入園搬遷改造項目。

（二）圍繞“多元支撐”強產業(yè)，為率先跨越發(fā)展增動力

一是著力抓好傳統(tǒng)產業(yè)提升。加快科技創(chuàng)新和技術改造步伐，推動石油化工、有色冶金和先進裝備制造業(yè)上層次、提技術、創(chuàng)品牌、增效益。切實做好產業(yè)配套以及產業(yè)鏈延伸，抓好碳五綜合利用、催化熱裂解制乙烯、聚甲醛、柴油加氫精制等重點產品。積極推進蘭石集團等企業(yè)的出城入園和轉型升級。支持蘭州電機廠加快風光電設備研發(fā)制造。突出抓好榆中鋼廠支持災后重建等重大項目的開工建設以及連城鋁業(yè)、蘭州鋁廠節(jié)能環(huán)保改造等重大項目的建成投產。

二是著力抓好新興產業(yè)培育。大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。生物醫(yī)藥產業(yè)重點抓好優(yōu)勢領域重大關鍵技術的攻關和產品培育，突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關鍵核心技術，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)鏈。新材料產業(yè)大力培育鋁合金、高分子、炭素三大材料的研發(fā)應用和延伸發(fā)展。信息技術產業(yè)加快研發(fā)數字無線接入網系統(tǒng)等信息網絡設備，加大通信增值服務、物聯(lián)網等技術的開發(fā)應用。節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快構建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，重點發(fā)展煙氣脫硫脫硝除塵成套設備、節(jié)能型變頻電機、新介質節(jié)能鍋爐等。航空航天產業(yè)扶持發(fā)展飛行控制儀器、航天壓力容器設計制造、表面工程技術、航空儀表照明等產品。緊緊抓住國家大飛機制造工程的機遇，爭取國家在我市布局新興材料產業(yè)基地。

三是著力抓好特色產業(yè)發(fā)展。特色農產品深加工業(yè)圍繞高原夏菜、百合、玫瑰等優(yōu)勢特色產業(yè)，啟動實施蘭州國家級北菜南運、西菜東調高原夏菜生產基地、玫瑰生產基地及精深加工生產線、蔬菜速凍生產線以及高原夏菜冷藏保鮮及凍干加工建設項目，啟動建設皋蘭西岔、蘭州新區(qū)速凍蔬菜加工業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)抓好五個千畝示范基地建設，進一步增強輻射帶動力。加快推進富硒特色農產品開發(fā)，建設甜瓜、玫瑰、果品、高原夏菜四個萬畝富硒農產品生產示范基地。

四是著力抓好現代服務業(yè)的壯大。推進物流園區(qū)的規(guī)劃建設，加快蘭州糧油食品連鎖物流配送擴建、蘭州隴海綠色高原夏菜冷鏈物流系統(tǒng)、蘭州農副產品物流中心建設步伐，認真做好蘭州鐵路國際物流產業(yè)園等項目的規(guī)劃和建設?，F代服務業(yè)結合城中村、棚戶區(qū)、國有企業(yè)危舊房和城鄉(xiāng)結合部改造，加快建設中央商務區(qū)（CBD）、中央休閑購物區(qū)（CSD），積極發(fā)展特色商圈，培育發(fā)展會展經濟、總部經濟、服務外包、中介服務和電子商務等新興服務業(yè)。重點抓好東方紅廣場中央商務區(qū)、銀灘名人文化島等商務聚集區(qū)以及蘭州萬達商業(yè)廣場、蘭州紅樓時代廣場、西固摩爾商城、蘭新瑞德商業(yè)摩爾等城市綜合體建設。文化旅游產業(yè)充分挖掘絲路文化、民族文化、黃河文化資源，打造富有濃郁地方特色的文化旅游品牌，促進城市影響力的提升。重點打造百里黃河風情線文化旅游品牌，推進金城關創(chuàng)意文化產業(yè)園建設，整合開發(fā)興隆山、官灘溝、吐魯溝以及八盤峽等旅游業(yè)態(tài)集聚區(qū)，抓好青城、什川等特色鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)建設。

（三）圍繞結構調整抓項目，為率先跨越發(fā)展強保障

一是抓好項目凝煉。深入挖掘國家和省上的發(fā)展重點和支持領域，圍繞蘭州新區(qū)建設、高新區(qū)、經濟區(qū)增容擴區(qū)及園區(qū)建設、多元支柱產業(yè)發(fā)展培育、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展等重點任務，凝煉事關我市經濟社會長遠發(fā)展的項目。切實做深、做細項目前期工作，增加項目儲備的數量、提高凝煉項目的層次。

二是抓好項目申報和資金爭取。圍繞國家和全省 “十二五”規(guī)劃，緊盯已篩選上報國家和省上的重點項目，扎實做好前期，積極做好對接、匯報和爭取工作。在資金爭取上，對已開工未能完工的中央預算內投資項目，多渠道做好后續(xù)資金的申請工作。密切跟蹤國際金融資金和外國政府貸款方向，積極爭取外資投向我市重大基礎設施建設。

三是切實推進重大項目建設進度。篩選100項重大項目納入年度建設計劃，確保項目建設順利進行。交通能源方面重點推進城市軌道交通、蘭州至中川高鐵、寶蘭客專、蘭州西客站、中川機場改擴建等項目，加快南山路、北環(huán)線、西行線、蘭州至中川快速通道的實施進度，抓好河口電站、國家石油儲備基地等項目；城市基礎設施方面抓好深安、金雁、元通黃河大橋，污水處理、垃圾處理、供熱管網等項目；工業(yè)方面大力推進聯(lián)合重工整體搬遷改造、藍星多晶硅、蘭州電機出城入園等項目；農業(yè)方面重點抓好蘭州新區(qū)水塘調蓄、設施農業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設實驗示范區(qū)、三電西電等七座大型泵站改造和節(jié)水改造等項目；民生方面抓好廉租房建設、棚戶區(qū)改造、經濟適用房建設、農村危舊房改造、農村校舍改造、城區(qū)肉菜市場建設、農村便利超市建設、人行天橋和地下通道建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和計劃生育服務體系建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等項目。

四是加強項目管理與服務。實施項目建設目標責任管理。完善重大項目基本信息、動態(tài)跟蹤、信息責任、督辦意見匯報四項制度。加強對重大項目建設的全程監(jiān)管和稽察。堅持重大項目領導小組會議、協(xié)調例會、辦公會議三級例會制度。創(chuàng)新重大項目管理方式，繼續(xù)探索完善“指揮部”模式。充分發(fā)揮項目庫的作用，完善重大項目基本信息庫，加強對項目的動態(tài)管理。切實加強對重大項目的全方位服務，把工作重點放在為大單位、大企業(yè)、大項目搞好協(xié)調服務上，積極支持中央和省屬單位在蘭基礎設施建設，優(yōu)先為中央省屬大項目選址定點。著力解決項目建設中存在的征地拆遷、安置補償等問題，確保項目建設的順利進行。

（四）圍繞基礎先行統(tǒng)城鄉(xiāng)，為率先跨越發(fā)展夯基礎

 以基礎設施建設為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。支持區(qū)域性重大基礎設施項目建設，為項目提供全方位、全過程的協(xié)調服務，保障項目建設順利推進，加快形成區(qū)域性綜合交通網絡，增強中心城市的輻射力。推進城中村、棚戶區(qū)、企業(yè)危舊房、城市出入口和小街巷改造，從整體上提升城市形象和品位，完成200條小街巷整治和61個城中村改造任務。繼續(xù)加大各級財政對農村基礎設施建設的投入，加快水利工程、鄉(xiāng)村路網、清潔能源、安全飲水等重點基礎設施的建設。抓好重點河道治理、病險水庫加固，完善灌區(qū)基礎設施配套建設，大力發(fā)展及推廣節(jié)水灌溉技術，支持引大、引洮工程配套建設，增強抗旱防汛能力。

以強化管理為保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加強城市綜合管理，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，加快城市數字化管理網絡建設，不斷提高城市管理精細化水平。拓寬城市投融資渠道，探索在國家土地政策偏緊的形勢下土地儲備和經營工作的新途徑，加大土地開發(fā)整理和招拍掛力度，構建多元化城市建設投資模式。大力推進戶籍制度和農村產權制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的資源配置體制，促進資源、服務和各類要素的互流互通，為城鄉(xiāng)均衡協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造條件。

以試點建設為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。大力推進一縣一區(qū)十城鎮(zhèn)新農村建設試點示范工作，不斷提高試點水平，鞏固試點成果。以扶貧開發(fā)為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。整合各類幫扶資金，加強農村貧困地區(qū)基礎設施建設，完成15個整村推進項目。積極推進榆中北山、南山、七里河后山、永登西北部山區(qū)四大貧困片集中連片綜合開發(fā)，加大主導優(yōu)勢產業(yè)扶持力度，增加農民收入，減少貧困人口。

（五）圍繞改革開放創(chuàng)機制，為率先跨越發(fā)展添活力

繼續(xù)深化改革。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府行政職能，建立政府問責制，再造工作流程，不斷提高行政效能。推進金融體制改革。積極爭取國家在蘭州設立有色金屬期貨交易所。支持企業(yè)直接融資，擴大企業(yè)債券融資，爭取市城投公司等企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券。深化國有企業(yè)改革重組。積極推進市屬企業(yè)與中央企業(yè)、跨國企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強一批特色優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)集團。支持民營、外資等多種所有制平等參與市政公用設施建設和運營。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。加快推進事業(yè)單位體制改革。不斷深化農村各項改革，重點推進農村土地承包經營權、集體建設土地使用權、集體林權、集體財產股權、房屋產權、小型水利工程產權六項產權制度改革和城鄉(xiāng)一體化改革試點，不斷增強農村發(fā)展的活力。

進一步擴大開放。全方位推動蘭州與沿海發(fā)達地區(qū)、新亞歐大陸橋沿線城市、西部地區(qū)城市、省內各市州多邊交流。發(fā)揮蘭州新區(qū)、兩個國家級開發(fā)區(qū)的“金字招牌”優(yōu)勢，尋求國家支持建設加工貿易梯度轉移重點城市，積極申報設立蘭州出口加工區(qū)，提升對外開放水平。大力實施產業(yè)鏈招商，強化縣區(qū)、園區(qū)與大企業(yè)點對點的自主招商，注重在國內外500強企業(yè)中開展上門招商。

（六）圍繞社會和諧促民生，為率先跨越發(fā)展提質量

全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。積極開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務指導和就業(yè)援助，著力加強“兩后生”就業(yè)能力培訓、企業(yè)職工在崗培訓和農村富余勞動力轉移培訓，大力培養(yǎng)適應產業(yè)結構優(yōu)化升級的技能型人才，促進充分就業(yè)和構建和諧勞動關系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。重點完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面實施農村社會養(yǎng)老保險制度，提高社會保險統(tǒng)籌層次和水平。通過加快廉租住房、經濟適用房、公租房、限價商品房建設和商品房開發(fā)配建保障房等政策措施，著力解決城市低收入群體住房困難問題。進一步強化糧、油、肉等商品的儲備供應，切實加強市場監(jiān)管，保持價格總水平穩(wěn)定。

加快教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好中小學校舍安全工程建設、中等職業(yè)教育基礎能力建設、特殊教育建設等重點項目。推進職業(yè)教育技術學院等學校實訓基地建設。啟動實施學前教育基礎設施建設。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。重點做好市三院、市中醫(yī)院及縣級醫(yī)院、縣級中醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目的建設。提升中醫(yī)藥發(fā)展水平，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策，不斷增強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加快文化體育事業(yè)發(fā)展。加快八路軍蘭州辦事處紀念館、蘭州彩陶館等重點文化工程建設步伐，著手新建蘭州音樂廳。做大做強以“大夢敦煌”、蘭州太平鼓為代表的一批歌舞、影視、戲劇、動漫文化品牌，培育一批有較強競爭力的大型文化龍頭企業(yè)。體育事業(yè)重點做好各縣區(qū)體育場館及體育設施建設。（潘恩  張兆榮）