<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> 一、2010年天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況

2010年，天水市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和省上實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，全力推進(jìn)“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。實現(xiàn)生產(chǎn)總值300.2億元，同比增長11.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)60.1億元，增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)113.3億元，增長13.8%；第三產(chǎn)業(yè)126.8億元，增長11%。大口徑財政收入47億元，同比增長31.21%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.65%，居民消費價格指數(shù)104.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%，人口自然增長率6.9‰以下。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力實施振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃和“10強(qiáng)50戶”工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到54.8億元，同比增長16.2%。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總投資20億元的星火數(shù)控重型機(jī)床工業(yè)園、總投資36億元的華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、天水西電長城合金有限公司總投資1.57億元的高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、杭州娃哈哈集團(tuán)總投資2.5億元的年產(chǎn)7.5萬噸果蔬飲料生產(chǎn)線等項目開工建設(shè)，總投資10億元的長城電工電器產(chǎn)業(yè)園順利簽約。技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展，華天、長開、電纜、星火4件商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)。節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，組織實施重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目26個，累計完成投資6.20億元。依法關(guān)閉了天水焦化廠、天水永固水泥廠、甘谷渭陽水泥廠3戶落后產(chǎn)能企業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，完成地膜覆蓋140.54萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到109.1萬噸，同比增長4.4%。果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、花卉等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，“一城兩園一集團(tuán)” 啟動建設(shè)。造林建園62.38萬畝，新增無公害蔬菜面積7.75萬畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)73個，扶持市級以上龍頭企業(yè)38家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社153家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，新建農(nóng)村戶用沼氣11750戶，新建和續(xù)建集中供水工程12處，解決了25萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，治理水土流失面積202平方公里，新修梯田26.8萬畝，新增有效灌溉面積1.6萬畝。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速增長，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)務(wù)工人員63.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入56.88億元。

（三）商貿(mào)旅游繁榮活躍。認(rèn)真貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需政策，家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動深入開展，城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額125.6億元，同比增長19.5%。隴東南區(qū)域糧食物流中心、清水果蔬批發(fā)市場擴(kuò)建、甘谷冀城蔬菜批發(fā)市場改造、甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)等重點項目進(jìn)展順利。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，深入推進(jìn)“創(chuàng)佳”工作，主打“全球華人尋根祭祖圣地”品牌，麥積山景區(qū)成功躋身國家5A級旅游景區(qū)，全市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。全市接待國內(nèi)外游客680萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入40.5億元，同比分別增長28.7%。對外貿(mào)易大幅增長，實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.2億美元，同比增長83%。

（四）項目建設(shè)扎實推進(jìn)。認(rèn)真落實擴(kuò)大內(nèi)需各項政策措施，加大項目爭取實施力度，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資完成245.5億元，同比增長39.2%。共爭取到省發(fā)改委下達(dá)的建設(shè)項目484項，總投資22.09億元，爭取國家和省上投資10.45億元。50個重大建設(shè)項目累計完成投資83.27億元。397個擴(kuò)大內(nèi)需項目全部開工，已竣工320項，竣工率為81%，累計完成投資31.41億元。災(zāi)后恢復(fù)重建基本完成，全市落實部分資金的1287個重建項目，開工建設(shè)1277個，已完工1239個，完成投資66.32億元，分別占投資項目個數(shù)及投資計劃的99.2%和93%。

（五）民生問題持續(xù)改善。就業(yè)工作得到加強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)42356人、醫(yī)療保險參保人數(shù)45277人、失業(yè)保險參保人數(shù)15840人、工傷保險參保人數(shù)15480人。人民生活不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11506.7元，同比增長15.8%；農(nóng)民人均純收入2824.7元，同比增長17.5%。

（六）關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。天水市《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施方案正式印發(fā)，20個專項實施方案編制完成。建立了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)市長聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)往來、文化旅游等方面的協(xié)作，簽訂了20多項經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、科教、衛(wèi)生等合作框架協(xié)議。深入開展“十一五”總結(jié)及10個重大前期課題研究，編印了《天水市“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題匯編》。編制完成了《天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》和27個重點專項規(guī)劃，建立了“十二五”規(guī)劃體系。

二、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12%，達(dá)到343億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長7.5%，達(dá)到68億元；第二產(chǎn)業(yè)增長13.5%，達(dá)到130億元；第三產(chǎn)業(yè)增長12.3%，達(dá)到145億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，達(dá)到59億元；大口徑財政收入增長15%，達(dá)到54億元；一般預(yù)算收入增長15%，達(dá)到16.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)到307億元；社會消費品零售總額增長19%，達(dá)到149億元；居民消費價格指數(shù)104.0%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達(dá)到13002元；農(nóng)民人均純收入增長15%，達(dá)到3248元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在 7‰以下；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%。

（一）搶抓政策機(jī)遇，全力推動關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。搶抓新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等政策機(jī)遇，著力抓好《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施。依據(jù)全市《實施方案》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，與經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市搞好項目對接,與國家和省上有關(guān)部門做好規(guī)劃重點項目的爭取工作,力爭更多的項目列入國家和省上的計劃,并盡快付諸實施。加強(qiáng)與國家部委和經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市間的協(xié)調(diào)聯(lián)系,努力打破行政區(qū)劃限制，突破體制機(jī)制界限，通過地域關(guān)系、文化傳承、特色經(jīng)濟(jì)等紐帶，密切與隴東南、陜西關(guān)中地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和旅游文化合作，推動建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)長效合作機(jī)制。加大《規(guī)劃》和《若干意見》的宣傳力度，弘揚《規(guī)劃》建設(shè)的主題，營造良好的輿論氛圍。

（二）加大項目工作力度，確保固定資產(chǎn)投資快速增長。圍繞建設(shè)國家區(qū)域交通運輸樞紐，加快公路、鐵路、民航建設(shè)。加快寶天高速公路天水過境段、社（棠）—清（水）—張（川）—莊（浪）和洛門—禮縣二級公路建設(shè)，開工建設(shè)天水—十堰高速公路。推進(jìn)天（水）—平（涼）鐵路、寶蘭鐵路客運專線建設(shè)。加快天水軍民合用機(jī)場遷建前期工作。啟動建設(shè)天水汽車客運西站、天水中心客運站、天水客運東站（麥積）等工程。加快能源建設(shè)，建設(shè)華能天水2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)工程、綜合性生物質(zhì)能源工程、750千伏輸變電工程、330千伏社棠輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、城網(wǎng)建設(shè)與改造工程、中衛(wèi)至貴陽天然氣輸氣管道天水段等項目。圍繞完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件，實施秦安縣、張家川縣城區(qū)生活垃圾處理工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣6縣區(qū)生活污水處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程，張家川縣城區(qū)供水改擴(kuò)建工程，秦州區(qū)慶華集中供熱和麥積區(qū)道北集中供熱工程，秦州區(qū)羅峪河城區(qū)段改道、新加坡華德集團(tuán)天水城區(qū)北山生態(tài)綜合治理、成紀(jì)大道及防洪綜合治理等工程，天水市抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急分隊建設(shè)、天水國家區(qū)域救災(zāi)物資儲備中心等應(yīng)急救災(zāi)保障設(shè)施工程，公安、檢察院、法院、司法等黨群政法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，廉租住房、城市及國有工礦棚戶區(qū)改造及秦州區(qū)東十里曹家埂限價房項目。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。加大工業(yè)重點項目建設(shè)力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)，著力提升機(jī)械制造、電工電器、電子信息、建筑材料、醫(yī)藥食品、能源化工等六大產(chǎn)業(yè)集群。實施鍛壓機(jī)床大口徑直縫埋弧焊管及矩形管生產(chǎn)線、風(fēng)動機(jī)械高性能石油鉆桿開發(fā)、長城開關(guān)高壓開關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、西電公司高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、娃哈哈年產(chǎn)7.5萬噸果蔬飲料生產(chǎn)線、中材年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線等項目，加快華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、星火數(shù)控重型機(jī)床工業(yè)園、長城電工電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。進(jìn)一步健全技術(shù)創(chuàng)新體系，大力實施品牌戰(zhàn)略,走特色品牌發(fā)展之路。加大節(jié)能減排工作力度，實施《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，重點抓好節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的申報，積極爭取國家和省上資金支持，抓好電纜廠、紅山廠等節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，加快工業(yè)鍋爐脫硫改造，加速淘汰落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全面落實地膜、種子、植保、沃土“四大工程”，穩(wěn)定糧食作物播種面積，加強(qiáng)田間管理，完成地膜覆蓋140萬畝，確保全市糧食總產(chǎn)量在正常年景達(dá)到110萬噸。提升甘肅天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)水平，加快“一城兩園”建設(shè)進(jìn)度，完成建園35萬畝，老果園改造5萬畝，新增果品貯藏能力4萬噸，全市果品總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸。加快蔬菜基地建設(shè)，新增無公害蔬菜面積5萬畝，新建“一村一品”專業(yè)村20個，新增“菜籃子”基地5000畝，全市蔬菜面積達(dá)到100萬畝以上。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為重點，圍繞提質(zhì)增效，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)35個，養(yǎng)殖專業(yè)村30個，規(guī)模養(yǎng)殖戶350戶。實施農(nóng)村飲水安全工程、退耕還林、三北五期防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、農(nóng)村沼氣等項目，解決30萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，興修25萬畝優(yōu)質(zhì)梯田，修建60公里中小河流堤防工程，改造5條灌區(qū)節(jié)水配套工程，完成生態(tài)造林30萬畝，建成農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣10400口，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施“六個一萬”培訓(xùn)計劃，抓好擴(kuò)大勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌、加強(qiáng)基層建設(shè)、建立責(zé)任體系、搞好維權(quán)服務(wù)等措施，著力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合實力，全年輸轉(zhuǎn)勞動力65萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入59億元。加大扶貧開發(fā)力度，抓好全市65個整村推進(jìn)項目、以工代賑、易地扶貧搬遷工程，減少貧困人口5.4萬人。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大消費，壯大提升商貿(mào)旅游業(yè)。深入落實擴(kuò)大內(nèi)需政策，調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，重點提升居民消費能力，改善居民消費條件，培育新的消費熱點。繼續(xù)落實好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等政策，加快麥積甘泉、秦州西十里、酒鋼天水東晟、甘谷供銷大像山等物流園區(qū)和清水果蔬批發(fā)市場擴(kuò)建、甘谷冀城蔬菜批發(fā)市場改造等重點項目建設(shè)，進(jìn)一步提高商貿(mào)流通業(yè)信息化水平。加大整頓規(guī)范市場秩序工作力度，監(jiān)測重點商品價格走勢，強(qiáng)化市場調(diào)控，穩(wěn)定消費品價格，營造良好的消費環(huán)境。大力宣傳推介旅游資源,精心培育精品旅游線路,加快開發(fā)特色旅游商品,開工建設(shè)大地灣史前遺址景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、麥積山景區(qū)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)等工程，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，力爭把麥積山風(fēng)景名勝區(qū)建成“百萬游客景區(qū)”。

（六）加快社會事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。加快社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。實施中小學(xué)校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造二期工程、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、清水、秦安、張家川縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項目。爭取開工建設(shè)市農(nóng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)共享開放型實訓(xùn)與示范基地、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍樓及開放性實訓(xùn)基地項目。實施張家川縣人民醫(yī)院住院樓，爭取落實麥積區(qū)中醫(yī)院整體遷建、秦州區(qū)人民醫(yī)院異地遷建一期工程、市精神病醫(yī)院重性精神病住院樓、市精神病康復(fù)醫(yī)院遷建、村衛(wèi)生室、清水縣、秦安縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房項目。加快市文化館、圖書館、博物館建設(shè)前期工作，實施麥積區(qū)博物館、武山縣水簾洞石窟群保護(hù)項目，爭取落實秦安縣隴城鎮(zhèn)明清歷史街區(qū)保護(hù)修繕工程、市歷史文化名城西關(guān)街區(qū)趙氏宗祠及賈家公館保護(hù)修繕、風(fēng)景名勝區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)建設(shè)等項目，做好張家川民族風(fēng)情園、清水縣軒轅文化園、百里石窟藝術(shù)長廊、張家川馬家塬遺址保護(hù)開發(fā)等一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目的前期準(zhǔn)備工作。積極爭取市級全民健身中心和縣級健身活動場所建設(shè)項目，實施20戶以下自然村廣播電視村村通工程、市流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)、市兒童福利院、市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項目。爭取市、縣級老年護(hù)理院，市、縣級殘疾人康復(fù)中心，城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施及縣級計生服務(wù)站建設(shè)項目。

（七）著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。落實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的各項政策措施。加大工作力度，集中力量落實好省、市確定的各項實事。認(rèn)真落實市委出臺的一系列關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，抓好“五緩四降三補貼”政策的延續(xù)執(zhí)行，認(rèn)真落實小額擔(dān)保貸款扶助政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，認(rèn)真做好新農(nóng)保試點工作，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點范圍，提高社會保險統(tǒng)籌層次，推動社會保障體系良性發(fā)展。

（八）進(jìn)一步深化各項改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。做好全市改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組，推動優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革。著力抓好以基本藥物制度實施為重點的五項醫(yī)改工作任務(wù)，有序推進(jìn)全市醫(yī)改工作。發(fā)揮裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大機(jī)械、電子、電器等機(jī)電產(chǎn)品和濃縮果汁、地方特色農(nóng)產(chǎn)品的出口，形成以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的多元化出口格局。力爭實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.7億美元，同比增長23%。不斷創(chuàng)新招商引資機(jī)制，積極跟蹤聯(lián)系投資商，提高資金到位率和項目開工率，力爭實現(xiàn)到位引資65億元，同比增長25%。（宋建平  張憲泉  黃河）