一、2007年武威市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2007年，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以石羊河流域綜合治理為主線，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值187.65億元，增長(zhǎng)12.03%；完成固定資產(chǎn)投資91.1億元，增長(zhǎng)18.5%；大口徑財(cái)政收入7.2億元，增長(zhǎng)13.5%，一般預(yù)算收入3.52億元，增長(zhǎng)12.41%；工業(yè)增加值48.28億元，增長(zhǎng)19.98%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.69億元，增長(zhǎng)16.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入8547元，農(nóng)民人均純收入3302元，分別增長(zhǎng)14.5%和8.52%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在106.8%以內(nèi)。

（一）石羊河流域重點(diǎn)治理取得新突破。重點(diǎn)治理規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2006年度應(yīng)急項(xiàng)目工程全面完成，新增節(jié)水灌溉面積20.03萬畝。2007年度關(guān)井壓田任務(wù)全面完成，農(nóng)村關(guān)閉機(jī)井639眼，城區(qū)關(guān)閉自備水源井55眼，壓縮農(nóng)田灌溉面積10.18萬畝，年削減地下水開采量6364萬立方米。水權(quán)水價(jià)改革全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用水初始水價(jià)分配到戶率達(dá)到100%。實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，完成植樹造林10.23萬畝，封山（沙）育林（草）16.5萬畝，治理水土流失面積30.5平方公里。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全年完成農(nóng)作物播種面積383.8萬畝，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、其他作物的比例由2006年的61.2：28.4:10.4調(diào)整到2007年的60.5:31.7:7.8。優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積達(dá)到256.94萬畝。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，糧食總產(chǎn)達(dá)96.99萬噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到133.41萬噸，棉花產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸，肉類產(chǎn)量達(dá)到12.08萬噸?！?SPAN lang="EN-US">22345”工程成效顯著，完成移民搬遷1.94萬人，新建小康住宅2.07萬戶，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力46.16萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入16.16億元；培訓(xùn)農(nóng)民42.68萬人次。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建成“一池三改”農(nóng)村沼氣池3860座，沼氣用戶達(dá)到1萬戶；建成通鄉(xiāng)油路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />195公里；解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)1798戶、0.73萬人的用電問題和4.8萬人的飲水困難和安全問題。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)108.04％，比上年提高6.03個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12985.3萬元，較上年增長(zhǎng)26.59%。全年完成工業(yè)增加值48.28億元，增長(zhǎng)19.98%。項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)，共實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目126項(xiàng)，完成投資21.8億元，增長(zhǎng)30%。節(jié)能減排工作力度加大，進(jìn)一步提高了重要資源性產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，徹底關(guān)閉14家廢舊紙?jiān)旒埰髽I(yè)，全面啟動(dòng)了6戶企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和3戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年共實(shí)施新建和續(xù)建50萬元以上項(xiàng)目378項(xiàng)，其中32個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資超過5000萬元。水利環(huán)境公共設(shè)施管理等6個(gè)行業(yè)完成投資超過3億元；建成項(xiàng)目209項(xiàng)，完成投資33.38億元。大通河青崗峽水電站已建成并網(wǎng)發(fā)電，朱岔峽34兆瓦水電站和光伏電站建設(shè)進(jìn)展順利，投資1.9億元的雜木河雜木寺水電站和投資7.8億元的紅沙崗煤礦鐵路專用線已開工建設(shè)，威龍公司10萬畝葡萄基地及年產(chǎn)10萬噸葡萄酒生產(chǎn)線完成投資3.7億元，種植優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄苗木3.4萬畝。民勤縣紅沙崗煤礦240萬噸礦井完成投資6.6億元。鑫淼公司12萬噸電石生產(chǎn)線完成投資3900萬元，工程進(jìn)展順利。加大招商引資力度。全年共簽約項(xiàng)目125項(xiàng)，投資總額43.81億元；新建和續(xù)建項(xiàng)目118項(xiàng)，到位資金15.94億元，增長(zhǎng)9.56%。江蘇雨潤(rùn)、陜西赫源等一批知名企業(yè)落戶武威。

（五）民生工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極拓寬就業(yè)渠道。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員10399人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3589人，其中在公益性崗位安排困難人員再就業(yè)1428人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)5.4萬人、9.3萬人、和5.24萬人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，覆蓋4.37萬人。農(nóng)村低保全面啟動(dòng)實(shí)施，覆蓋7.79萬人。農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均提高100元，供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到9660名。落實(shí)教育惠民政策，為30.65萬名學(xué)生免除了全部學(xué)雜費(fèi)，為20萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，為2萬名貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。新農(nóng)合醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)136.12萬人，參合率達(dá)90%以上。市縣兩級(jí)醫(yī)院設(shè)立濟(jì)困病床313張。發(fā)放救災(zāi)資金1287.1萬元，面粉367.4噸，解決了17.88萬災(zāi)民的基本生活困難。積極解決城市低收入群體住房困難，新建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房187套、1.44萬平方米。

（六）文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。成功舉辦了第六屆天馬文化旅游節(jié)和“和諧世界·絲路文化·友好交流·共謀發(fā)展”論壇。積極整合文化旅游資源，投資9746萬元，對(duì)主要景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行了改造建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，服務(wù)功能和接待能力不斷提高，全年接待游客178.86萬人次，接待海外游客0.66萬人次，旅游綜合收入達(dá)5.26億元，較上年增長(zhǎng)9.81%。

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍127所，改擴(kuò)建總面積11.58萬平方米。初中升入高中階段比率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。中職教育招生規(guī)模擴(kuò)大23%。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)基本完成。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率6.43‰。體育事業(yè)健康發(fā)展，93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育設(shè)施“一鄉(xiāng)一站”建設(shè)全面完成。

二、2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.29%，招商引資到位資金16億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.3%，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)12.68%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12.38%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在102.8%以內(nèi)。

2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）以節(jié)水為核心，大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理進(jìn)程

全力實(shí)施重點(diǎn)治理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃投資11.63億元，改建骨干工程總干、干支渠303.68公里，配套田間工程59.78萬畝，安裝地下水計(jì)量設(shè)施10370套，完成西營(yíng)河至民勤蔡旗專用輸水渠投資2億元，完成民勤湖區(qū)生態(tài)移民3500人，完成水資源管理措施5100萬元。繼續(xù)深化水權(quán)水價(jià)改革，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，確保涼州區(qū)向民勤蔡旗斷面分水14920萬立方米。加大關(guān)井壓田力度，確保關(guān)閉農(nóng)村機(jī)井800眼、壓縮耕地18萬畝。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，力爭(zhēng)建設(shè)日光溫室7.33萬畝。加大治沙造林力度，累計(jì)完成造林合格面積11萬畝，封山（沙）育林（草）30萬畝和治理水土流失面積30平方公里。

（二）以招商引資為重點(diǎn)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

抓住國(guó)家財(cái)政向西部地區(qū)傾斜的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極謀劃、論證和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益顯著的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。爭(zhēng)取工業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域每年儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目1-2個(gè)，各縣區(qū)每年儲(chǔ)備投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目2-3個(gè)。著力抓好373個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資110.49億元。加大招商引資力度，確保完成招商引資到位資金16億元，力爭(zhēng)18億元。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理法規(guī)規(guī)定，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目建設(shè)依法有序推進(jìn)。

（三）以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

搶抓國(guó)家加大“三農(nóng)”投入力度的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到200萬畝，新品種推廣面積達(dá)到9萬畝，農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)率達(dá)到95%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率提高50%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在88萬噸左右。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，突出“一村一品”和“數(shù)村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，按照企業(yè)連基地，基地帶農(nóng)戶的格局，不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物面積發(fā)展到265萬畝，增長(zhǎng)3.1%。不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系，認(rèn)真做好“科技入戶”工程和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。年培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力44萬人次。以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售、批發(fā)市場(chǎng)和集散地為重點(diǎn)，不斷完善市場(chǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改造通鄉(xiāng)、通村公路500公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站10個(gè)，小康住宅2萬座，“一池三改”農(nóng)村沼氣1.7萬戶、7300座，整修基本農(nóng)田351萬畝。解決新農(nóng)村建設(shè)和易地扶貧搬遷過程中2.2萬人的用電和6萬人飲水安全問題。

（四）以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，整合資源要素，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力和配套服務(wù)功能。積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，不斷提升壯大食品工業(yè)、生物化工、精細(xì)化工、醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，堅(jiān)決關(guān)停淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和治理改造無望的“三高”類企業(yè)。實(shí)行嚴(yán)格的耗能定額和差別電價(jià)管理，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能改造和內(nèi)部節(jié)能監(jiān)管。力爭(zhēng)萬元工業(yè)增加值用水量下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格控制污染物排放。對(duì)全市80%以上的重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）以擴(kuò)大消費(fèi)為動(dòng)力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通條件，實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，加快涼州區(qū)華都倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、民勤縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)等物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高全市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展批發(fā)商貿(mào)、餐飲、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源開發(fā)，增加旅游文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品種類，擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷力度，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（六）以關(guān)注民生為根本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展

加強(qiáng)就業(yè)、再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10400人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3590人。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系，對(duì)農(nóng)村3.98萬絕對(duì)貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全覆蓋。落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)各項(xiàng)政策，力爭(zhēng)集中供養(yǎng)率提高到10%。全面落實(shí)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完成5萬平方米危房改造和5000名中小學(xué)骨干教師的培訓(xùn)任務(wù)。資助6000名貧困家庭在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)。切實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，不斷改善各級(jí)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，逐步解決看病難、看病貴問題。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（七）以推進(jìn)行政管理體制改革為手段，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深化行政管理體制改革，優(yōu)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批程序，建立科學(xué)便捷的投資項(xiàng)目管理機(jī)制。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上公開。建立行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，及時(shí)、高質(zhì)量地辦理議案、建議和提案。

                              （楊順芳  殷鑫  張立斌）