產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本之策，關(guān)系到發(fā)展大局，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在和重要抓手。

　　2017年之前相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我省貧困地區(qū)富民產(chǎn)業(yè)培育明顯滯后、基礎(chǔ)明顯薄弱、投入嚴(yán)重不足、體系明顯不全，面臨缺產(chǎn)業(yè)、缺資金、缺技術(shù)、缺主體、缺市場(chǎng)等突出問(wèn)題，生產(chǎn)效益比較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于低水平狀態(tài)。

　　為此，2017年省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專責(zé)組正式成立，全省堅(jiān)持“六年任務(wù)三年干，三步并作兩步跑”，甩開(kāi)膀子、拉開(kāi)架勢(shì)狠抓大抓產(chǎn)業(yè)扶貧，緊扣貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特色優(yōu)勢(shì)，確定了“牛羊菜果薯藥”六大扶貧產(chǎn)業(yè)，并針對(duì)貧困地區(qū)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“沒(méi)錢(qián)干”“不會(huì)干”“悶頭干”“怕風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題，制定出臺(tái)了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧配套政策，拉開(kāi)架勢(shì)構(gòu)建投入保障、生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范“四大體系”，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了決定性進(jìn)展，不僅為甘肅打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了關(guān)鍵支撐，也為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興探索了路子、奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)打出精準(zhǔn)“組合拳”

　　圍繞解決“沒(méi)錢(qián)干”的問(wèn)題，我省千方百計(jì)籌措和整合各類資金，按照人均5000元、每戶最多不超過(guò)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，用于到戶到人的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。2018年至2019年，全省共落實(shí)到戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持資金155.6億元，扶持貧困戶109.4萬(wàn)戶；2019年至2020年，共扶持20.18萬(wàn)戶貧困戶發(fā)展了“五小”產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了貧困戶增收渠道，極大提高了貧困地區(qū)群眾發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　圍繞解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，我省堅(jiān)持不懈走“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶合作社，合作社聯(lián)農(nóng)戶建基地”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采取“輕資產(chǎn)引進(jìn)、多元化自建”等方式，加快龍頭企業(yè)培育進(jìn)程。2018年以來(lái)，全省75個(gè)貧困縣共引進(jìn)培育龍頭企業(yè)785家，累計(jì)達(dá)到2937家。大力扶持發(fā)展農(nóng)民合作社，堅(jiān)持邊組建、邊規(guī)范、邊提升，2017年至2020年，共下達(dá)扶持合作社資金5.96億元，扶持合作社5597家，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收效果逐步顯現(xiàn)。

　　圍繞解決“悶頭干”的問(wèn)題，完善產(chǎn)銷對(duì)接體系。我省組建了全國(guó)首個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷協(xié)會(huì)及馬鈴薯等9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，扶持建設(shè)安定區(qū)馬鈴薯、定遠(yuǎn)高原夏菜2個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，初步構(gòu)建起了連接產(chǎn)地與終端大市場(chǎng)的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，搭建“甘味”農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的快速通道和對(duì)接平臺(tái)。2018年至2020年，新建果蔬保鮮庫(kù)2020座、移動(dòng)保鮮庫(kù)222輛，新增儲(chǔ)藏能力近100萬(wàn)噸，有效緩解了收獲季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品滯銷壓價(jià)現(xiàn)象。

　　圍繞解決“不白干”的問(wèn)題，我省構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)有意愿貧困戶的主要增收種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。持續(xù)“增品擴(kuò)面”，將保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種從2018年的69個(gè)、2019年的80個(gè)擴(kuò)大到了今年的96個(gè)，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品有了保本保收的托底保障；著力“提標(biāo)降費(fèi)”，確保了每一戶貧困戶都能“保得起”。

產(chǎn)業(yè)扶貧取得突破性進(jìn)展

　　如今，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。在到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金政策強(qiáng)有力的支持下，貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，規(guī)模明顯擴(kuò)大，效益明顯提升，收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，逐步形成以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為主，小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。

　　與此同時(shí)，全省產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化?！芭Ｑ虿斯硭帯绷筇厣a(chǎn)業(yè)串點(diǎn)成線、以線帶面，打造“一帶五區(qū)”特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)以高原夏菜、都市型農(nóng)業(yè)為主的沿黃產(chǎn)業(yè)帶；以現(xiàn)代種業(yè)、種養(yǎng)循環(huán)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的河西節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)；以優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、現(xiàn)代肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)為主的隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)；以中藥材、馬鈴薯等為主的中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)；以林果、蔬菜、現(xiàn)代畜牧業(yè)為主的天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)；以牦牛、藏羊、藏藥等為主的甘南及祁連山高寒草地農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。全省特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了區(qū)域分工明顯、基地集中連片、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善、質(zhì)量效益不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從零散狀、碎片化到成鏈條、成體系的巨大變化。

　　我省構(gòu)建的“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶合作社、合作社聯(lián)農(nóng)戶建基地”的生產(chǎn)組織體系，把200多萬(wàn)戶農(nóng)戶嵌入了產(chǎn)業(yè)扶貧大鏈條，帶動(dòng)貧困戶增收效果明顯，極大改變了過(guò)去農(nóng)戶單打獨(dú)斗的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“傳統(tǒng)”開(kāi)始走向“現(xiàn)代”。產(chǎn)業(yè)體系逐漸完備，初步走上了生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展的路子，為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接奠定了基礎(chǔ)。

扶貧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速推進(jìn)

　　專責(zé)工作組各成員單位積極配合、認(rèn)真履職，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、電商、科技等扶貧新業(yè)態(tài)，取得了良好的效果。

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧方面。2016年以來(lái)，省文旅廳累計(jì)扶持貧困地區(qū)702個(gè)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)9306戶。截至2020年底，預(yù)計(jì)全省旅游專業(yè)村累計(jì)達(dá)1270個(gè)、農(nóng)家樂(lè)累計(jì)達(dá)2.15萬(wàn)戶。

　　電商扶貧方面。省商務(wù)廳全力推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省75個(gè)貧困縣縣級(jí)電商公共服務(wù)中心全覆蓋，有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模，今年1月至10月，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售149億元，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收320元。

　　林果產(chǎn)業(yè)扶貧方面。省林草局深入實(shí)施林業(yè)科技扶貧行動(dòng)，培訓(xùn)林農(nóng)和鄉(xiāng)土專家320萬(wàn)人次，推廣林業(yè)科技成果240項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)林果、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富戶數(shù)由2012年的1.08萬(wàn)戶5.91萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2019年的23.82萬(wàn)戶83.5萬(wàn)人。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工扶貧方面。省工信廳實(shí)施100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工改造提升項(xiàng)目，培育100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，共支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目157個(gè)，扶持資金8000多萬(wàn)元。

　　科技扶貧方面。省科技廳支持58個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)“一縣一產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)目”，引進(jìn)新品種70多個(gè)、示范推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)170余項(xiàng)，探索建立了“科技項(xiàng)目支撐、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、東西協(xié)作攻關(guān)、人才團(tuán)隊(duì)下沉”的精準(zhǔn)扶貧模式。（記者薛硯）