在“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡(jiǎn)稱）上，國(guó)有企業(yè)的角色和作用受到廣泛關(guān)注。

　　截至2014年年底，國(guó)資委監(jiān)管的110余家央企中有107家在境外共設(shè)立8515家分支機(jī)構(gòu)，分布在全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前已經(jīng)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的央企達(dá)80多家。

　　作為國(guó)企問(wèn)題的資深專家，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，在目前的“一帶一路”建設(shè)中，國(guó)企不僅在產(chǎn)能和簽約能力方面實(shí)力強(qiáng)勁，而且在推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展以及國(guó)際合作與談判等方面也起著帶頭作用。

　　作為國(guó)家實(shí)力和形象的代表，國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，要怎么當(dāng)好“主力軍”和“領(lǐng)頭羊”？

　　國(guó)企是“一帶一路”戰(zhàn)略的“主力軍”和“領(lǐng)頭羊” 

　　談及“一帶一路”建設(shè)中國(guó)企的角色，李錦表示：“國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)發(fā)揮著‘主力軍’和‘領(lǐng)頭羊’的作用?！?/p>

　　國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)境外投資額約占我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資的70%，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額約占我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)總額的60%。境外投資和對(duì)外工程承包的增長(zhǎng)加速了中國(guó)裝備制造“走出去”。2014年中國(guó)共有62家承包商上榜世界250強(qiáng)，已有1家進(jìn)入前10名，5家進(jìn)入前30名。

　　上月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在推進(jìn)中央企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)暨國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作會(huì)議上批示，緊密結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，加大“走出去”力度。

　　在李錦看來(lái)，“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程也是一場(chǎng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的過(guò)程。因?yàn)椤耙粠б宦贰眲澏ǖ膮^(qū)域范圍值得裝備制造業(yè)和國(guó)際產(chǎn)能合作積極利用。他認(rèn)為，“一帶一路”的產(chǎn)能合作的含義是“產(chǎn)業(yè)的輸出，能力的輸出?！?/p>

　　“中國(guó)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作，核心就在于通過(guò)這樣的合作，從產(chǎn)品的貿(mào)易、產(chǎn)品的輸出推進(jìn)到產(chǎn)業(yè)的輸出和能力的輸出上來(lái)。中央企業(yè)對(duì)外開(kāi)放‘新’在何處？就是要在產(chǎn)業(yè)和能力的輸出上作出好文章。”李錦說(shuō)。

　　而在國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造的細(xì)分領(lǐng)域，國(guó)企有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　他認(rèn)為，企業(yè)主導(dǎo)是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略要求。他表示，6月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中將“企業(yè)主導(dǎo)”排在基本原則中的第一位，分外引人注目。

　　上海新絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)丁曉欽認(rèn)為，作為國(guó)家形象和利益的重要代表，國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演著重要角色。

　　在“一帶一路”戰(zhàn)略中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺在首要位置。丁曉欽認(rèn)為，由于周期較長(zhǎng)、收益不高，私人資本與私有企業(yè)通常不愿意進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。而對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，投入“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，不僅是貫徹國(guó)家戰(zhàn)略和意志的體現(xiàn)，也是消化和轉(zhuǎn)移我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的一個(gè)重要途徑。

　　此外，丁曉欽還表示，由于“一帶一路”戰(zhàn)略涉及人民幣國(guó)際化等問(wèn)題，而現(xiàn)階段，我國(guó)民營(yíng)資本的規(guī)模、技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力、管理水平都不如國(guó)有資本，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上西方跨國(guó)公司的壟斷資本，因此目前進(jìn)入國(guó)際要素市場(chǎng)，獲得足夠份額的主要還是國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。

　　“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，是我國(guó)進(jìn)入國(guó)際要素市場(chǎng)的希望，也是我國(guó)獲得國(guó)際要素市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的主通道?！倍詺J說(shuō)。

　　“主力軍”如何發(fā)力 

　　那么，國(guó)企在“一帶一路”建設(shè)中該如何發(fā)力？

　　李錦認(rèn)為，通過(guò)兼并重組等方式把國(guó)企“做大做強(qiáng)做優(yōu)”，是發(fā)揮其“主力軍”、“領(lǐng)頭羊”作用的一個(gè)重要方式。

　　李錦認(rèn)為，首先把國(guó)企做大，在做大的基礎(chǔ)上再做強(qiáng)做優(yōu)，這是從世界范圍內(nèi)配置資源的需要出發(fā)，是國(guó)企改革與發(fā)展基調(diào)的一個(gè)變化。

　　事實(shí)上，在中國(guó)南車和中國(guó)北車合并、中電投與國(guó)家核電合并事宜相繼獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，“今年下半年可能將迎來(lái)國(guó)企兼并重組浪潮”的說(shuō)法廣為流傳。

　　但李錦也表示，央企做大并非簡(jiǎn)單地合并?！白龃蟆毙枰滤悸罚c“做強(qiáng)”“做優(yōu)”同時(shí)進(jìn)行?！耙院蟮闹亟M，要著重從結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和功能分類出發(fā)?！?/p>

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)研究室主任楊立強(qiáng)認(rèn)為，放眼全球，我國(guó)國(guó)有企業(yè)與世界一流水平仍有較為明顯的差距，而兼并重組式的改革能把國(guó)企“擰成一股繩”，擴(kuò)大國(guó)企在“一帶一路”建設(shè)中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　“對(duì)國(guó)企自身來(lái)說(shuō)，兼并重組能增強(qiáng)自身實(shí)力；從國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)說(shuō)，也能避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，避免‘自己人跟自己人打架’，形成更大的合力?！睏盍?qiáng)說(shuō)。

　　李錦認(rèn)為，國(guó)企的兼并重組對(duì)“一帶一路”建設(shè)起著“雙向推動(dòng)”作用。“國(guó)企的兼并重組會(huì)加快‘走出去’的步伐，‘一帶一路’建設(shè)也會(huì)推動(dòng)國(guó)企的兼并重組，（國(guó)企）重組又接著推動(dòng)了‘一帶一路’，這是雙向推動(dòng)的良性循環(huán)?！?/p>

　　李錦指出，國(guó)企的兼并重組對(duì)“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)展有非常直接而具體的影響?！霸诮煌ㄟ\(yùn)輸、裝備制造、能源發(fā)電等領(lǐng)域，央企重組的步伐已經(jīng)邁開(kāi)了?！?/p>

　　對(duì)于國(guó)企的兼并重組，丁曉欽指出，需要特別注意兼并重組的對(duì)象問(wèn)題。“如果兼并重組的對(duì)象是‘一帶一路’沿線國(guó)家（東道國(guó)）的企業(yè)，特別是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大企業(yè)，必然會(huì)影響整個(gè)‘一帶一路’戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，這是我們應(yīng)該考慮的一個(gè)重要問(wèn)題?！?/p>

　　為此，他建議國(guó)企在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，可以采取股份制或混合所有制等形式。通過(guò)邀請(qǐng)東道國(guó)企業(yè)共同組建一個(gè)新的企業(yè)，以促進(jìn)該國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面建設(shè)，提高管理水平和競(jìng)爭(zhēng)水平，以達(dá)到雙贏。

　　除兼并重組的方式外，楊立強(qiáng)表示國(guó)企在“一帶一路”建設(shè)中還應(yīng)注重對(duì)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別防控，以及對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境的分析和調(diào)查。他認(rèn)為，這是一個(gè)涉及面非常廣泛的系統(tǒng)工程，包括對(duì)‘一帶一路’沿線國(guó)家投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)國(guó)際匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的把控，以及工程承包或建設(shè)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

　　他說(shuō)，國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力始終來(lái)源于自身產(chǎn)品和服務(wù)，因此“練好內(nèi)功”是一切工作的基礎(chǔ)。“出去以后，人家才不會(huì)看你是不是‘國(guó)字號(hào)’，看的就是你的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量?！?/p>

　　 金融服務(wù)不可缺 

　　“主力軍”的發(fā)力也離不開(kāi)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的保障。

　　7月14日，國(guó)資委發(fā)布的《“一帶一路”中國(guó)企業(yè)路線圖》公布了中央企業(yè)參與的一系列大項(xiàng)目，涵蓋了電力、軌道交通、建材、通信等多個(gè)領(lǐng)域。

　　國(guó)資委黨委書記、主任張毅此前曾透露，“十二五”以來(lái)，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額從2.7萬(wàn)億元增加到4.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.4%；營(yíng)業(yè)收入從2.9萬(wàn)億元增加到4.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.2%，截至2014年底，中央企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)單位資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)占比分別達(dá)到12.5%、18.7%和10.6%。

　　7月27日，全國(guó)工商聯(lián)原副主席莊聰生在2015年網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)論壇上表示，企業(yè)普遍反映目前“一帶一路”建設(shè)中金融服務(wù)比較欠缺?！捌髽I(yè)在‘一帶一路’投資的資金來(lái)源中，主要依靠的是自有的資金?！?/p>

　　對(duì)此，莊聰生建議加快國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走出去的步伐，特別是做好在“一帶一路”沿線國(guó)家的金融服務(wù)布局，擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)能力，并且進(jìn)一步發(fā)揮政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，采取降低費(fèi)率、擴(kuò)大覆蓋面、創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品、提升理賠效益等措施。

　　事實(shí)上，我國(guó)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)也給予了較多關(guān)注。并推出了針對(duì)“一帶一路”的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　來(lái)自中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國(guó)信保累計(jì)實(shí)現(xiàn)承保金額1179億美元，同比增長(zhǎng)11.5%。其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家承保312億美元，同比增長(zhǎng)17.4%。

　　6月24日，中信銀行宣布設(shè)立“一帶一路”基金，首期規(guī)模200億元，主要投資于“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、城市綜合開(kāi)發(fā)、并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)投資及“走出去”項(xiàng)目。

　　此外，絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等也在近年掛牌成立，這三大金融機(jī)構(gòu)顯然將對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)起到積極作用

　　李錦認(rèn)為參與“一帶一路”建設(shè)中的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，“在國(guó)內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)的理念是賺企業(yè)的錢，但在‘一帶一路’建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該更多地幫助企業(yè)，扶持企業(yè)在外面的業(yè)務(wù)?！?/p>

　　 國(guó)企+民企聯(lián)合出海 

　　“一帶一路”建設(shè)中，民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本如何發(fā)揮更大作用，是另一個(gè)值得探索的課題。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年新增境外投資的企業(yè)中，大多數(shù)為民營(yíng)地方企業(yè)，占到了94%，其中金融類對(duì)外投資450億美元，占總額的43.8%，同比增長(zhǎng)36.8%。

　　莊聰生表示，今年上半年，全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)各地開(kāi)展了大規(guī)模調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”和參與“一帶一路”建設(shè)的總體數(shù)量和投資在逐年增大，占比持續(xù)提升，成為實(shí)施走出去和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量。

　　但他也直言：“融資難、融資貴、融資渠道少，成為制約民營(yíng)企業(yè)參與‘一帶一路’建設(shè)的瓶頸。”而且，相較于國(guó)企，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中也經(jīng)驗(yàn)不足。

　　對(duì)此，李錦認(rèn)為在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，應(yīng)該允許和鼓勵(lì)“國(guó)企+民企聯(lián)合出海”，實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”。

　　在他看來(lái)，國(guó)有企業(yè)往往實(shí)力雄厚，且對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往經(jīng)驗(yàn)豐富，而民營(yíng)企業(yè)靈活高效，在科技、服務(wù)等領(lǐng)域擁有比較優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”建設(shè)中，國(guó)企可以嘗試通過(guò)業(yè)務(wù)合作、合資辦廠等形式帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與到“一帶一路”的戰(zhàn)略中。

　　丁曉欽也認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)需要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

　　“國(guó)有企業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家利益層面，始終是推進(jìn)‘一帶一路’戰(zhàn)略的主力軍?！倍詺J說(shuō)，“同時(shí)要發(fā)揮中小型私營(yíng)企業(yè)的作用，諸如物流、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)等均需要中小型私營(yíng)企業(yè)參與。”

　　楊立強(qiáng)則指出，對(duì)于參與到“一帶一路”戰(zhàn)略中的企業(yè)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待?！安还苁堑胤絿?guó)企還是央企，也不管是國(guó)企還是民企，都是企業(yè)，不要區(qū)別對(duì)待?！?/p>

　　對(duì)于“一帶一路”中的“國(guó)民共進(jìn)”，楊立強(qiáng)和李錦都建議通過(guò)建立境外工業(yè)園區(qū)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。他們認(rèn)為，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立中國(guó)工業(yè)園的方式，有利于帶動(dòng)更多中小企業(yè)“抱團(tuán)”，從而減少和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并且?guī)?dòng)裝備和制造產(chǎn)能“走出去”，刺激社會(huì)投資的深度融合。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)已經(jīng)在白俄羅斯、柬埔寨等“一帶一路”沿線國(guó)家合作建立了多個(gè)工業(yè)園區(qū)。