李興文

　　甘肅省以高質(zhì)量工業(yè)發(fā)展帶動全省經(jīng)濟(jì)換擋升級，必須深化改革、銳意創(chuàng)新，在做大做強工業(yè)上實現(xiàn)新突破，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)發(fā)展重塑新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌。

　　構(gòu)建多業(yè)態(tài)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　聚力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，加快應(yīng)用新技術(shù)、新工業(yè)、新材料、新裝備，對我省石油化工、有色冶金、煤炭分質(zhì)利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造升級，系統(tǒng)提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，探索建立新技術(shù)、新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景，推動新興領(lǐng)域技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化，培育壯大生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、高端裝備制造、新能源及裝備制造、新材料等具有一定發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。加快謀劃發(fā)展數(shù)字賦能、軍民融合等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，大膽介入半導(dǎo)體材料、氫能、電池、儲能和分布式能源等領(lǐng)域，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)集群，加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，聚焦智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、智能汽車、智能裝備、鋼鐵石化等制造領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài)，將價值鏈逐步由產(chǎn)品制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。聚焦人工智能、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保、新型消費、產(chǎn)業(yè)金融等服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動、資源集聚等優(yōu)勢，向制造領(lǐng)域賦能。

　　建設(shè)高水平自立自強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新方向選擇、創(chuàng)新成果應(yīng)用等方面的主導(dǎo)權(quán)，推動企業(yè)與省內(nèi)外科研機構(gòu)、高校院所的創(chuàng)新合作，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，建立完善基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新突破長效機制，依托園區(qū)深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，優(yōu)化整機企業(yè)和配套企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，以科技“競爭力”為牽引，堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字+制造”“品質(zhì)+品牌”，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、精細(xì)化工等領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動上下游企業(yè)創(chuàng)新突破、成果應(yīng)用和迭代升級。進(jìn)一步開展“專精特新”企業(yè)培育提升行動，促進(jìn)中小企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力，培育一批專精特新中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為推動工業(yè)發(fā)展“最大增量”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，探索對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新實行包容審慎監(jiān)管的政策舉措，打造“企業(yè)主推、企業(yè)家主角”的工業(yè)發(fā)展新環(huán)境，激發(fā)和重塑企業(yè)家精神，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，讓企業(yè)在基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破方面發(fā)揮更大作用。

　　構(gòu)建有利于工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素體系

　　圍繞重點行業(yè)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，推進(jìn)企業(yè)高端管理人才培育職業(yè)化、市場化。引導(dǎo)企業(yè)管理制度改革，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，優(yōu)化企業(yè)管理體系。強化制造業(yè)人才供給，完善制造業(yè)從業(yè)人員薪酬增長機制，保持制造業(yè)從業(yè)人員對收入的穩(wěn)定預(yù)期。通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、校企合作等多種模式，開展制造業(yè)從業(yè)人員技能提升行動，不斷提升制造業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。建立新型的專業(yè)智庫團(tuán)隊，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和經(jīng)營管理等領(lǐng)域，為企業(yè)、政府提供專業(yè)的技術(shù)咨詢。優(yōu)化工業(yè)用地制度，積極做好國土空間規(guī)劃過渡期內(nèi)工業(yè)項目用地保障，引導(dǎo)項目合理布局、科學(xué)選址，變“項目等空間”為“空間等項目”。完善財稅金融支持政策，充分利用政府引導(dǎo)基金、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金牽引帶動作用，加大對中小微企業(yè)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域支持。積極鼓勵金融機構(gòu)加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目的信貸支持力度，優(yōu)先在裝備制造業(yè)、新材料、電子信息等領(lǐng)域開展貸款。開展園區(qū)投融資試點和租賃資產(chǎn)證券化試點，組建專門服務(wù)高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，發(fā)揮國有資本市場化運作、股權(quán)交易中心資源配置作用，引導(dǎo)外資、社會資本對工業(yè)的投入，推動形成全周期、全類型、全覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支持工業(yè)發(fā)展。

　　建設(shè)高端智能綠色的先進(jìn)制造體系

　　加快工業(yè)數(shù)據(jù)中心和計算中心等設(shè)施建設(shè)，推動5G商用和規(guī)?；瘧?yīng)用，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)，形成政府與企業(yè)的合力，推進(jìn)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字孿生、人工智能等新興技術(shù)改造既有工藝和設(shè)備，加快生產(chǎn)制造全過程數(shù)字化改造，培育形成智能制造新模式新業(yè)態(tài)。按照碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快綠色制造系統(tǒng)集成，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能降耗，組織鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、裝備制造、隴藥等行業(yè)開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。加強質(zhì)量品牌建設(shè)和企業(yè)品牌培育，推動質(zhì)量管理技術(shù)與工具創(chuàng)新和應(yīng)用，積極培育工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范區(qū)和全國質(zhì)量標(biāo)桿，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，提升甘肅制造的國際國內(nèi)知名度和美譽度。

　　構(gòu)建開放共享發(fā)展的工業(yè)全域治理體系

　　結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)特點，持續(xù)編制工業(yè)發(fā)展的綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃并進(jìn)行滾動評估、更新，全力完善制造業(yè)體系頂層設(shè)計，突出重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)，以決策部署的一致性和連續(xù)性促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級。正確處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，以“騰退大地塊、建設(shè)大平臺、招引大項目、培育大產(chǎn)業(yè)”為主線，依法依規(guī)實施用地、用電、稅收、碳排放、排污等資源要素差別化政策，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平協(xié)同，確保資源要素配置到高質(zhì)量項目。充分吸取發(fā)達(dá)國家在工業(yè)數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計、交易共享方面的先進(jìn)實踐經(jīng)驗，針對工業(yè)數(shù)據(jù)建立“科學(xué)分類、風(fēng)險分級”治理體系和數(shù)字治理等新型治理模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，以工業(yè)企業(yè)為主體，營造“產(chǎn)學(xué)研用金政”協(xié)同的工業(yè)數(shù)據(jù)治理生態(tài)。

　　作者為甘肅省社會科學(xué)院黨委書記、院長