甘肅省委書(shū)記 林 鐸

    習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅扶貧工作非常關(guān)注，對(duì)甘肅完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分關(guān)切。現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最吃勁的時(shí)候，也是決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的系列重要論述，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)期間作出的重要指示，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅的殷切期望和囑托，把打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和頭等大事，快馬加鞭推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力克服新冠肺炎疫情影響，啃下深度貧困硬骨頭，堅(jiān)決攻克最后的堡壘、奪取最后的勝利，確保如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)。

堅(jiān)定必勝信心，鼓足勇氣打硬仗

    貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。甘肅深化脫貧攻堅(jiān)、完成脫貧任務(wù)具備不少有利條件，不僅有健全的機(jī)制、豐富的經(jīng)驗(yàn)、成熟的隊(duì)伍，而且中央的支持力度、各方的幫扶力度越來(lái)越大，能夠用于扶貧領(lǐng)域的資金和資源越來(lái)越多，各地生產(chǎn)生活條件、群眾精神面貌也發(fā)生了很大變化，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著厚重基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)支撐。近年來(lái)，全省貧困存量大幅減少，貧困人口從2017年底的188.7萬(wàn)減少到2019年底的17.5萬(wàn)，貧困發(fā)生率由9.6%下降到0.9%，75個(gè)貧困縣已有67個(gè)脫貧摘帽，7262個(gè)貧困村已有6867個(gè)退出貧困序列，藏區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，能夠更有力地攥緊拳頭解決剩余貧困問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全“3+1”沖刺清零行動(dòng)，“兩不愁三保障”領(lǐng)域主要任務(wù)基本完成，脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性、決定性進(jìn)展。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策，拉開(kāi)架勢(shì)培育扶貧產(chǎn)業(yè)，“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)漸成氣候，小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，貧困群眾穩(wěn)定增收有了更好保障，去年全省依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的人口達(dá)65萬(wàn)，占當(dāng)年脫貧總?cè)丝诘?9.5%。還建立起一套完備的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、監(jiān)督體系和考核體系，省市縣鄉(xiāng)村都把脫貧攻堅(jiān)作為“一把手”工程來(lái)抓，各專(zhuān)責(zé)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、分兵把守，社會(huì)各界廣泛參與，形成了抓扶貧、促脫貧的濃厚氛圍。通過(guò)開(kāi)展精神扶貧、促進(jìn)移風(fēng)易俗、完善以工代賑措施等辦法，群眾的脫貧愿望更強(qiáng)了，致富奔小康的精氣神更足了，追求幸福美好生活的動(dòng)力更大了，全省脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出良好的局面和態(tài)勢(shì)。

    脫貧攻堅(jiān)成效巨大，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大。甘肅是一個(gè)貧困程度深、脫貧難度大的地方，很多貧困地區(qū)山大溝深、信息閉塞、交通不便，而且基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場(chǎng)發(fā)育程度低，有的地方根本就不具備發(fā)展條件，剩余的貧困人口都是最難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就有不少硬仗要打，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又造成了一定影響，給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、項(xiàng)目建設(shè)等方面都有不少需要攻堅(jiān)解決的突出問(wèn)題，工作難度不言而喻。

    形勢(shì)越復(fù)雜，信心越重要，行動(dòng)也要越積極。各級(jí)各方面特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭講好脫貧故事、宣傳脫貧政策、傳遞脫貧信心，也要未雨綢繆、防患未然，把困難估計(jì)得更充分一些，把挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)得更到位一些，不放松、不停頓、不懈怠，扎實(shí)做好疫情防控常態(tài)化前提下的脫貧攻堅(jiān)工作，用好有利條件，克服各種不利影響。

著眼全部脫貧，集中力量攻堡壘

    甘肅省還有8個(gè)貧困縣未摘帽、395個(gè)貧困村未出列、17.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口未脫貧，雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，如期脫貧需要付出更加艱辛的努力。要牢牢扭住全部脫貧、全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題的脫貧目標(biāo)和要求，集中優(yōu)勢(shì)兵力，加快攻堅(jiān)節(jié)奏，堅(jiān)決打好絕對(duì)貧困殲滅戰(zhàn)，做到全面小康路上不漏一戶、不落一人。

    目前，全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)已基本清零，但“基本清零”不代表“全部清零”，還有存量任務(wù)需要推進(jìn)，也有短板和弱項(xiàng)需要補(bǔ)齊。要把問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫徹始終，以尚未脫貧的貧困縣、貧困村和貧困人口為重點(diǎn)，同時(shí)緊盯摘帽縣的貧困存量、非貧困地區(qū)的貧困人口、返貧和新出現(xiàn)的貧困人口，全力實(shí)施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)，按照動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)要求，繼續(xù)抓好義務(wù)教育領(lǐng)域防控輟反彈、防入學(xué)坐不住、防兩類(lèi)學(xué)校不達(dá)標(biāo)“三防”工作，抓好基本醫(yī)療領(lǐng)域改“場(chǎng)所不固定”問(wèn)題、改“村醫(yī)臨時(shí)派”問(wèn)題、改“能力還不夠”問(wèn)題“三改”工作，抓好住房安全領(lǐng)域查鑒定不準(zhǔn)確、查改造不到位、查質(zhì)量不過(guò)硬“三查”工作，抓好飲水安全領(lǐng)域保水源穩(wěn)定、保水管暢通、保水質(zhì)達(dá)標(biāo)“三?！惫ぷ?，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴?wèn)題動(dòng)態(tài)全面清零。

    受疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大，貧困人口脫貧面臨的最大變數(shù)仍是穩(wěn)定增收、收入達(dá)標(biāo)。要把產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、經(jīng)營(yíng)性增收、財(cái)產(chǎn)性增收、政策性增收等多種渠道統(tǒng)籌起來(lái)，堅(jiān)持多條腿走路，確保每個(gè)貧困戶至少有一條可靠穩(wěn)定的增收門(mén)路。要加大力度發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，把區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體構(gòu)建同到戶產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輻射帶動(dòng)作用，健全市場(chǎng)主體同貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、現(xiàn)代化水平，讓群眾能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)穩(wěn)定受益。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題，把抓面和盯點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，拓展整體性的大宗銷(xiāo)售渠道，做細(xì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的零散銷(xiāo)售工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)得出、群眾收益有保障。要對(duì)貧困群眾外出務(wù)工、就業(yè)增收給予特殊關(guān)注，樹(shù)牢抓就業(yè)就是抓增收、抓務(wù)工就是抓脫貧的觀念，繼續(xù)采取人盯人的辦法，逐人逐戶算好收入細(xì)賬，采取措施防范失業(yè)減收風(fēng)險(xiǎn)，保障貧困群眾收入超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)線。要深化拓展中央單位定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作，在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)扶貧等方面下足功夫，凝心聚力助推脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)各種渠道穩(wěn)定群眾收入。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬促整改

    決戰(zhàn)決勝階段，一定意義上講就是集中發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)突出問(wèn)題的階段。甘肅省堅(jiān)持“整治問(wèn)題不手軟”，站在政治高度抓好脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改，一體推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，制定系統(tǒng)的整改方案，梳理確定的73個(gè)具體問(wèn)題已經(jīng)基本整改到位或取得明顯階段性成效，脫貧質(zhì)量有了新的提升。

    越到最后，越要重視問(wèn)題整改。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把問(wèn)題整改貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，聚焦最不托底的地方、最不放心的環(huán)節(jié)、最不得勁的領(lǐng)域，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題檢視清零行動(dòng)，堅(jiān)持舉一反三、點(diǎn)面結(jié)合，在整改落實(shí)上再加力、再深化，全面徹底查漏補(bǔ)缺，做到問(wèn)題見(jiàn)底、整改見(jiàn)效。要抓住具體問(wèn)題動(dòng)真碰硬推進(jìn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)巡視、聯(lián)動(dòng)巡察加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整改不到位不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)，絕不允許半截子整改、敷衍式整改、表面化整改，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)清零目標(biāo)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

圍繞提高成色，多措并舉抓鞏固

    我們目前實(shí)現(xiàn)的主要還是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的底線性基本脫貧，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鞏固提升脫貧成果的任務(wù)還很繁重。已經(jīng)摘帽的縣，要堅(jiān)持頻道不換、靶心不偏、力度不減，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”要求，在提質(zhì)增效上著力使勁，對(duì)貧困村和貧困人口“扶上馬再送一程”，保證脫貧攻堅(jiān)成色足、可持續(xù)。剩余的貧困縣和貧困村，要在確保完成現(xiàn)有貧困人口脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用扶貧資源，分門(mén)別類(lèi)采取鞏固措施，繼續(xù)提高脫貧戶致富能力，讓脫貧群眾過(guò)上更好生活。要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，一個(gè)安置點(diǎn)一套計(jì)劃，一家安置戶一個(gè)方案，通過(guò)發(fā)展種植養(yǎng)殖、支持物業(yè)經(jīng)濟(jì)、組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等辦法，讓貧困群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

    防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。無(wú)論是摘帽縣還是剩余貧困縣，都要重視發(fā)現(xiàn)和化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)盯緊已經(jīng)消除風(fēng)險(xiǎn)的貧困人口，及時(shí)監(jiān)測(cè)新出現(xiàn)的脫貧不穩(wěn)定戶和容易致貧的邊緣戶，嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別預(yù)警、跟進(jìn)幫扶、達(dá)標(biāo)消除等各項(xiàng)措施要求，確保脫貧成果穩(wěn)定、貧困增量可控。同時(shí)，要重視推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，重視研究和建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，從政策的過(guò)渡轉(zhuǎn)換、措施的完善改進(jìn)、機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新等方面，提出有效辦法，強(qiáng)化相互支撐，鼓勵(lì)有條件的地方先做起來(lái)、積累經(jīng)驗(yàn)，逐步走出一條符合甘肅實(shí)際的鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興路子。

扛好政治責(zé)任，求真務(wù)實(shí)干工作

    打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級(jí)各方面一定要履職盡責(zé)、不辱使命，弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，把工作往深里做、往實(shí)里做，堅(jiān)決兌現(xiàn)簽訂的軍令狀。要突出抓細(xì)節(jié)，過(guò)篩子排查，盯緊最不起眼的地方，注意最容易忽視的環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，逐村逐戶開(kāi)展工作，逐人逐項(xiàng)解決問(wèn)題，細(xì)致到人到戶到項(xiàng)目，抓緊抓實(shí)“角角落落”。要突出抓具體，把各項(xiàng)任務(wù)梳理出來(lái)，把具體要辦的事情明確清楚，落到具體的部門(mén)，靠實(shí)具體的責(zé)任人，有措施、有要求、有檢查、有評(píng)估，防止工作粗糙、浮在表面。要突出抓過(guò)程，注重運(yùn)用系統(tǒng)論，全過(guò)程嚴(yán)格開(kāi)展、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，全過(guò)程做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、工作實(shí)，通過(guò)扎實(shí)的過(guò)程確保好的結(jié)果。要突出抓督戰(zhàn)，逐級(jí)靠實(shí)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任，較真碰硬督，沉到一線戰(zhàn)，既要實(shí)打?qū)崅鲗?dǎo)壓力，又要實(shí)打?qū)崕椭鉀Q問(wèn)題，克服形式主義、官僚主義，絕不能泛化督戰(zhàn)、強(qiáng)督弱戰(zhàn)。要突出抓監(jiān)管，把扶貧資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，將投入、分配、使用等各環(huán)節(jié)切實(shí)納入視線，引導(dǎo)督促各級(jí)各方面樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，防止跑冒滴漏，做到精打細(xì)算，確保管住錢(qián)、用對(duì)錢(qián)、花好錢(qián)，把每一筆錢(qián)都用在刀刃上。要突出抓落地，崇尚實(shí)干、不務(wù)虛功，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來(lái)，保持等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，弘揚(yáng)抗疫斗爭(zhēng)期間形成的好作風(fēng)，一事在前馬上辦，干一件就成一件，以實(shí)際行動(dòng)完成脫貧攻堅(jiān)的重大責(zé)任和光榮使命，努力譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。