筑牢國家西部生態(tài)安全屏障 推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

——習(xí)近平總書記視察張掖一周年特別報道（三）

　　2019年8月19日至22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察。這是20日下午，習(xí)近平在中農(nóng)發(fā)山丹馬場有限責(zé)任公司一場考察，實地了解祁連山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護情況?！　⌒氯A社記者謝環(huán)馳攝

　　張掖日報記者楊靜文 王晶晶

　　2019年8月20日，習(xí)近平總書記在山丹馬場視察時指出，這些年來祁連山生態(tài)保護由亂到治，大見成效。來到這里實地看一看，才能感受到祁連山生態(tài)保護的重要性。祁連山是國家西部重要的生態(tài)安全屏障，這是國家戰(zhàn)略定位，不是一省一地自作主張的事情。甘肅生態(tài)保護工作體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，希望繼續(xù)向前推進。我們發(fā)展到這個階段，不能踩著西瓜皮往下溜，而是要繼續(xù)爬坡過坎，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山就可以成為金山銀山。

　　殷殷囑托，牢記心間。一年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移推進祁連山生態(tài)保護和治理，堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　實招重拳多措并舉 筑牢國家西部生態(tài)安全屏障

　　8月的山丹馬場水草豐茂，駿馬奔騰。一年前，習(xí)近平總書記曾在這里實地了解祁連山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護情況，并對祁連山生態(tài)環(huán)境整治給予“由亂到治，大見成效”的評價。這是對我市生態(tài)保護建設(shè)的充分肯定，更加堅定了我們筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的信心和決心。

　　“當(dāng)時，我們看見有車過來，然后一行人走下車來，竟然是習(xí)近平總書記！在草原上待了大半輩子，平時都只能在電視里看到總書記，沒想到在馬場見到了總書記，當(dāng)時真不敢相信自己的眼睛，就像做夢一樣。”山丹馬場一場四隊隊長院天軍還清楚地記得習(xí)近平總書記一年前來馬場視察的情景。“總書記語重心長對我們說，要在這把馬養(yǎng)好，這是總書記對我們的囑托，也是我們的責(zé)任?！爆F(xiàn)如今，當(dāng)獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)又精通馬術(shù)的25歲的院浩從父親院天軍手中接過馬鞭時，院天軍欣慰地說：“總書記如此關(guān)心我們馬場的發(fā)展，這讓我們備受鼓舞，院浩既然選擇扎根馬場草原，我希望他能通過所學(xué)，為馬場發(fā)展貢獻自己的力量！”

　　同院家父子一樣，眾多的馬場人都深愛著這片土地，始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，時刻不忘保護祁連山這個“綠色肺葉”和“高原水塔”，堅持生態(tài)立場發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，著力開展退耕還林、禁牧休牧，控制草場載畜量，草場生態(tài)逐步向好。

　　面對近年來祁連山出現(xiàn)的冰川退縮、雪線上升、植被退化等問題，山丹馬場著眼維護生態(tài)大局，干部職工主動退出耕地7.2萬畝，其中實施退耕還林3.2萬畝、荒山造林4萬畝。累計建設(shè)草原管護網(wǎng)圍欄1333千米，冬春草場以戶為單位全部實現(xiàn)圍欄化。補播改良草場30萬畝，牧區(qū)草原禁牧105萬畝，提前一年完成三年減畜1.38萬個羊單位任務(wù)。實施異地安居工程，在城市建設(shè)3個住宅小區(qū)，4391戶職工從海拔2600米以上的山區(qū)整體搬遷到甘州區(qū)、山丹縣城居住。除春種秋收外，該場大部分職工85%的時間在城市居住，場區(qū)常住人口由1.5萬人下降到目前的3500人左右，大幅減少了人為活動對生態(tài)環(huán)境的影響。成立草原監(jiān)理站，建立健全各級草原監(jiān)理和防火機構(gòu)，加大草原監(jiān)管力度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項禁牧管理制度，開展“過篩子”巡查核查，與地方政府部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，牧區(qū)禁牧草原偷牧現(xiàn)象有效禁止。堅持以草定畜，多頻次逐群核查清點牧業(yè)職工草原載畜量，持續(xù)鞏固第三輪牧業(yè)改革和減畜成果。每年根據(jù)草場情況，實施滅鼠、滅蟲、化學(xué)除莠、補播草籽和施肥等工作，冬春草場得到有效維護，草原生態(tài)建設(shè)水平不斷提高，劃區(qū)輪牧、合理利用草場在區(qū)域內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

　　近年來，我市堅決扛牢祁連山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)政治責(zé)任和歷史責(zé)任，舉全市之力集中攻堅，按期完成占祁連山自然保護區(qū)總面積76%、占全省祁連山生態(tài)環(huán)境問題80%以上的張掖段整改整治任務(wù)。祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治被國家督導(dǎo)組稱為自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改的“博物館”“教科書”。

　　習(xí)近平總書記在山丹馬場視察時指出，我們發(fā)展到這個階段，不能踩著西瓜皮往下溜，而是要繼續(xù)爬坡過坎，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山就可以成為金山銀山。生態(tài)環(huán)境保護工作依然任重道遠。一年來，我市堅持全方位整治、全區(qū)域修復(fù)、全系統(tǒng)治理，全域生態(tài)保護水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　市委、市政府堅持把打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求的具體行動，成立市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《張掖市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》和《張掖市污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)清單》等31個配套文件，明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書，使張掖大地“綠色版圖”加快擴大。嚴(yán)格落實河湖長制，積極開展河湖“清四亂”專項行動，加快實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)集聚區(qū)和重點建制鎮(zhèn)污水集中處理、農(nóng)村污水收集處理等項目，保障重點流域水質(zhì)安全。上半年，全市境內(nèi)地表水6個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，地表水國考斷面無劣V類水體。加強土壤環(huán)境監(jiān)管，強化重點行業(yè)企業(yè)用地監(jiān)管和疑似污染地塊用途管控，加快推進土壤污染治理修復(fù)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　市、縣區(qū)全力推動以“一園三帶”造林綠化示范建設(shè)為引領(lǐng)的大規(guī)模國土綠化行動。全市完成大規(guī)模國土綠化營造林56萬畝，全年共完成退耕還林面積11.34萬畝。完成祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)淺山區(qū)人工造林0.8萬畝、沙化草地補種改良5萬畝、草原圍欄封育5萬畝、黑河干支流沿岸人工造林0.98萬畝。祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程規(guī)劃實施13個方面的75個項目。至目前，已完工69項，正在實施6項，累計完成投資41.17億元，占計劃總投資的94.6%，計劃今年9月底全面完成建設(shè)任務(wù)。

　　強力推進祁連山國家公園體制試點任務(wù)建設(shè)。落實“2020年文化旅游提升工程祁連山國家公園體制試點項目”3項，總投資4375萬元，主要用于祁連山淺山區(qū)生態(tài)修復(fù)及綠化、有害生物防治、購置森林草原防火設(shè)備等；落實2020年國家公園體制試點工作經(jīng)費240萬元，主要用于推進國家公園范圍內(nèi)社區(qū)（村）共建工作。全市累計爭取生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5.13億元，退耕還林、退牧還草資金6916萬元，納入補償范圍的公益林面積361.1萬畝，下達補償補助資金3737萬元。

　　著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管長效機制，建立了以高分辨率對地觀測系列衛(wèi)星為依托，以“一庫八網(wǎng)三平臺”為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成“天上看、空中探、地面查”的立體化生態(tài)環(huán)境全域監(jiān)管模式，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動開展全天候生態(tài)監(jiān)測，綜合評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，并根據(jù)變化情況適時做出預(yù)警，為全市生態(tài)服務(wù)功能評價、生態(tài)安全分析、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)紅線、自然資產(chǎn)負(fù)債核算、生態(tài)預(yù)警和山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。

　　轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu) 推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在山丹馬場視察時強調(diào)，我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。要正確處理生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，保護好寶貴的草場資源，讓祁連山綠水青山常在，永遠造福草原各族群眾。

　　循著總書記的諄諄囑托，山丹馬場在走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展路上開啟了“加速度”。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成了特色養(yǎng)殖業(yè)、規(guī)模種植業(yè)、高原食品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)并舉的局面；馬場生產(chǎn)的牦牛肉、藏羊肉通過綠色食品認(rèn)證，菜籽油通過有機食品認(rèn)證……“綠水青山就是金山銀山”的理念在山丹馬場得到生動實踐。

　　護美綠水青山，做大金山銀山，是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的長久之策。全市上下堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè)，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)挑大梁，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新枝，高質(zhì)量發(fā)展之路在綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級中越走越寬。

　　市委、市政府出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》等，堅持不懈把“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。制定印發(fā)了《張掖市2020年十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)工作方案》，明確了全市年度工作目標(biāo)，提出了分產(chǎn)業(yè)重點工作任務(wù)，市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、牽頭部門抓總、多部門協(xié)同、縣區(qū)具體落實，為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)各項工作任務(wù)落地落實提供了機制保障。加快推進重點生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，用一年半時間建成百億級的智能制造產(chǎn)業(yè)園，已與40余家企業(yè)簽訂協(xié)議并逐步入駐園區(qū)；華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用、二期開工建設(shè)，在今年第26屆蘭洽會上，豬八戒網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)等9個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目成功簽約；凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等取得新的進展。2019年，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達26.53%、位居全省第3位；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.8%、增幅創(chuàng)6年來新高。聚焦升級發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，縱深推進“四個百萬”工程、“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建肉牛、蔬菜“兩個百億級產(chǎn)業(yè)體系”，發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)11.12萬畝，國內(nèi)單體規(guī)模最大、種植技術(shù)聚集度和節(jié)能環(huán)保程度一流的20萬平方米海升智能溫室項目一期建成投產(chǎn)，二期23萬平方米智能溫室項目完成80%建設(shè)進度，三期3×20萬平方米智能溫室啟動建設(shè)。

　　打造支柱做強全域生態(tài)旅游業(yè)，扎實推進國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)“三大示范試點”建設(shè)，張掖七彩丹霞景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，張掖地質(zhì)公園晉級世界地質(zhì)公園，全市4A級景區(qū)數(shù)量、星級以上賓館數(shù)量、特色旅游村鎮(zhèn)數(shù)量和游客接待量、旅游綜合收入增速等指標(biāo)均位居全省第一，獲評國際旅游聯(lián)合會“最美中國旅游城市”。

　　如今的金張掖山水相映、綠意盎然，所行之處皆是風(fēng)景，人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。從植被密布的祁連山區(qū)，到抬眼見綠的宜居城區(qū)，從風(fēng)景如畫的美麗鄉(xiāng)村，到蘆葦搖曳的濕地公園，四面八方的人們紛至沓來，盡情領(lǐng)略張掖的美好風(fēng)光。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)337天，優(yōu)良比率達到92.6%；2020年1至6月，地級及以上城市國家地表水考核斷面排名中，張掖居全國首位。張掖市還被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為全省唯一獲此殊榮的市州。

　　歷史照亮未來，征程未有窮期。我們始終堅信，“不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。站在“十三五”收官、“十四五”開局的新起點上，張掖廣大干部群眾將堅定不移牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，再接再厲、攻堅克難，繼續(xù)扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，在金張掖大地上繪就綠水青山和金山銀山相得益彰的壯闊畫卷。