【大氣力 大保護(hù) 大治理——習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話一周年系列報(bào)道】

奏響“黃河大合唱”的甘肅樂(lè)章

——我省貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綜述

夕陽(yáng)下的金城蘭州在黃河的映襯下美麗如畫。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 王景輝

　　新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 文潔

　　黃河從青海入甘肅，如一條蜿蜒巨龍，在甘肅“兩進(jìn)兩出”，浩浩蕩蕩奔涌913公里。千百年來(lái)，黃河哺育了隴原兒女，潤(rùn)澤了甘肅大地。

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　此前，習(xí)近平總書記在視察甘肅時(shí)指出，黃河、長(zhǎng)江都是中華民族的母親河。保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。

　　習(xí)近平總書記的重要指示，賦予了甘肅在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略中新的使命擔(dān)當(dāng)。甘肅地處黃河上游，是重要的水源涵養(yǎng)地、水源補(bǔ)給區(qū)和國(guó)家生態(tài)安全屏障。抓實(shí)抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，甘肅責(zé)無(wú)旁貸。隴原兒女全面深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移地走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，奏響“黃河大合唱”的甘肅樂(lè)章。

　　科學(xué)編制規(guī)劃，全力推動(dòng)黃河高質(zhì)量發(fā)展

　　保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃部署黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，并將其上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，為甘肅發(fā)展提供了重大歷史性機(jī)遇。 

　　抓住機(jī)遇快步走，編制一部高質(zhì)量規(guī)劃是重中之重，甘肅主動(dòng)作為，先謀先行。去年以來(lái)，我省啟動(dòng)開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃編制，建立了理論、政策、技術(shù)、項(xiàng)目4個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，謀劃和初步實(shí)施了一批保護(hù)治理項(xiàng)目，著力推進(jìn)黃河流域治理保護(hù)。

　　省水利廳成立了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省委、省政府工作部署，切實(shí)履行水利專責(zé)組工作職責(zé)。扎實(shí)開展規(guī)劃編制，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者組建專家咨詢組，高位把脈規(guī)劃編制。著力編制1個(gè)水利總規(guī)劃，編制節(jié)水潛力分析和重大節(jié)水措施、水生態(tài)治理與修復(fù)、水土流失綜合防治、水旱災(zāi)害防御、供水安全保障體系、智慧水利建設(shè)6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，開展南水北調(diào)西線下移方案對(duì)甘肅影響、黃河“87”分水方案調(diào)整甘肅需求、重大理論與政策、水利投融資研究、黃河流域生態(tài)保護(hù)治理協(xié)同機(jī)制、水權(quán)水價(jià)改革等6大專題研究，建立“政策庫(kù)”“理論庫(kù)”“技術(shù)庫(kù)”“水利項(xiàng)目庫(kù)”四庫(kù)，繪制一張甘肅黃河流域涉水底數(shù)圖。

　　謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，干在當(dāng)下。省水利廳挖真問(wèn)題，找準(zhǔn)藥方，為規(guī)劃編制做好準(zhǔn)備，組建2個(gè)調(diào)研組，抽調(diào)20多名專業(yè)技術(shù)人員調(diào)研黃河干流市州和黃河流域水土治理重點(diǎn)區(qū)域，形成了《甘肅省黃河流域治理與保護(hù)水利調(diào)研報(bào)告》，為規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，全面謀劃黃河流域保護(hù)治理項(xiàng)目，初步梳理出黃河流域治理與保護(hù)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目17項(xiàng)。其中，持續(xù)推進(jìn)甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘調(diào)蓄供水、南陽(yáng)渠提質(zhì)增效、引洮二期骨干工程、引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、黃河干流甘肅段防洪治理6個(gè)在建項(xiàng)目；新開工建設(shè)臨澤縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、酒泉市洪水河水庫(kù)2個(gè)項(xiàng)目。針對(duì)謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，督促指導(dǎo)相關(guān)市州同步開展前期工作，確保國(guó)家投資政策明確后，能及早開工建設(shè)。

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組按照省委、省政府部署，2019年9月即多次與黃河流域的9個(gè)市州生態(tài)環(huán)境部門對(duì)接，提出了《黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本思路》，編制完成《黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案》，謀劃黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展污染防治方面的工作方向。2019年12月，甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查啟動(dòng)，旨在摸清黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　“我們組建了由國(guó)家、省、市三級(jí)專家組成的專家團(tuán)隊(duì)，以入河排污口排查為重點(diǎn)，兼顧污染源、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、水資源、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、污染負(fù)荷、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題診斷7個(gè)調(diào)查方向，全面開展黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　今年5月，生態(tài)環(huán)境部將甘肅省確定為全國(guó)黃河流域入河排污口排查整治3個(gè)試點(diǎn)省份之一，按照“查、測(cè)、溯、治”的思路在蘭州、白銀、臨夏3個(gè)市州開展試點(diǎn)工作。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，黃河兩岸景美宜居

　　黃河穿城而過(guò)，蘭州因河而美，因河而盛。

　　晨曦微露，迎著第一縷陽(yáng)光，蘭州市民馬婕前往馬拉松公園晨跑。

　　7時(shí)許，公園的健步道上、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和健身器材上，早起健身的市民逐漸多了起來(lái)。

　　“從練瑜伽，到室內(nèi)跑步機(jī)上跑步，再到戶外跑，這其中歷時(shí)近5年?！瘪R婕坦言，這種轉(zhuǎn)變，是因?yàn)樘m州的空氣質(zhì)量變好了，城市更美了，每天出去跑步心情特別舒暢。

　　近年來(lái)，蘭州市持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，建成了大氣組分超級(jí)監(jiān)測(cè)站，通過(guò)靶向定位、精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控等措施，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年，蘭州市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)296天，同比增加39天，達(dá)標(biāo)率81.1%，“蘭州藍(lán)”已成為“常態(tài)藍(lán)”，百姓明顯感覺藍(lán)天白云更多了。

　　作為黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì)城市，蘭州市多方發(fā)力，保持黃河水體健康，盡一切努力讓黃河水更清。

　　為改善黃河蘭州段水體生態(tài)環(huán)境，解決污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行的現(xiàn)狀，提升污水處理廠處理能力和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，蘭州市啟動(dòng)實(shí)施了城區(qū)七里河安寧、鹽場(chǎng)、雁兒灣、西固污水處理廠的提標(biāo)改造工作，項(xiàng)目概算投資約46億元。

　　與此同時(shí)，蘭州市黨委政府通過(guò)持續(xù)落實(shí)河湖長(zhǎng)制、加大工業(yè)廢水治理、開展流域聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化科學(xué)引領(lǐng)等措施，堅(jiān)持整治與保護(hù)并舉、域內(nèi)與區(qū)外聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)源與流域共治，加大黃河蘭州段水污染防治。近年來(lái)，黃河蘭州段干流各主要考核斷面水質(zhì)年均達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，支流達(dá)到三類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，蘭州市干支流各考核斷面水質(zhì)均達(dá)到三類以上優(yōu)良水體，無(wú)劣五類水體，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　如今，蘭州黃河兩岸生態(tài)環(huán)境明顯改善，天藍(lán)了，水清了，硬件設(shè)施也明顯提高，今年，蘭州新建河道健身步道配套景觀照明、休憩服務(wù)設(shè)施。公園里、健身步道旁多了便民衣帽架、母嬰室、便民書屋，處處讓人感受到城市的溫度。

　　近年來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳緊盯污染防治，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。2020年1至6月，全省14個(gè)市州所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為91.1%，同比增加0.8%；PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降3.4%；PM10平均濃度為61微克/立方米，同比下降7.6%。全省空氣質(zhì)量總體趨穩(wěn)向好。2020年1至6月，全省38個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為100%，水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，無(wú)劣五類水體；17個(gè)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管地級(jí)城市集中式飲用水水源地有16個(gè)水質(zhì)達(dá)到三類目標(biāo)要求。

　　我省還將繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

在景泰與靖遠(yuǎn)交匯的地方，黃河猶如一條絢麗的絲帶，串聯(lián)起兩岸的美景。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 王生暉

　　打好水土保持陣地戰(zhàn)，不讓泥沙入黃河

　　瑪曲是黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。黃河從巴顏喀拉山發(fā)源，一路浩浩蕩蕩東下，在這里形成了433公里的“天下黃河第一彎”。

　　初秋的河曲馬場(chǎng)，黃河恬靜清澈地緩緩流淌在寬闊平坦的草原上，草原和濕地完美串聯(lián)在一起，令人流連忘返。甘南，有青藏高原面積最大、最原始和保存最完整的自然濕地，境內(nèi)星羅棋布的大小湖泊、沼澤草場(chǎng)，構(gòu)成了黃河上游完整的水源涵養(yǎng)體系，補(bǔ)給了占黃河總徑流11%和占黃河源區(qū)總徑流58.7%的充沛水量，是“中華水塔”的重要組成部分。

　　多年來(lái)，甘南把國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)大局與生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，聚焦甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)建設(shè)，實(shí)施甘南國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)工程，推進(jìn)甘南國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)等一大批生態(tài)工程。全州濕地面積由2004年以前的17.49萬(wàn)公頃恢復(fù)到目前的48.89萬(wàn)公頃，面積擴(kuò)大了近2.8倍，曾經(jīng)3次干涸見底的尕海湖湖水面積已恢復(fù)到1.5萬(wàn)余畝，平均水深約1.5米。

　　祁連山是西北地區(qū)重要的生態(tài)區(qū)，山區(qū)河流多，以冰川融水補(bǔ)給為主，是我國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障。2017年，中央對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞事件進(jìn)行通報(bào)。甘肅省緊盯突出問(wèn)題，全力推動(dòng)整改措施落地見效，舉全省之力系統(tǒng)化、常態(tài)化推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)。通過(guò)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林管護(hù)、“三北”防護(hù)林建設(shè)和封山育林等措施，祁連山水源涵養(yǎng)功能日趨增強(qiáng)。如今，祁連山生機(jī)再現(xiàn)，生物種群數(shù)量不斷恢復(fù)，雪豹、巖羊、馬麝、白唇鹿和鵝喉羚等國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物常與人類“邂逅”。

　　甘肅黃河流域水土流失面積10.71萬(wàn)平方公里，占省內(nèi)黃河流域總面積的73.41%，占全省水土流失面積的50.68%。

　　位于永靖縣劉家峽水電站以南的龍匯山，長(zhǎng)期以來(lái)，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，遇到降雨，大量泥土就被沖入黃河。從1999年秋季開始，永靖縣開展了以造林綠化為主的生態(tài)環(huán)境綜合治理，全面改善龍匯山的生態(tài)環(huán)境，遏制水土流失，保護(hù)母親河。每到春秋季，永靖縣就發(fā)動(dòng)全縣干部職工在龍匯山進(jìn)行義務(wù)植樹。如今，昔日的荒山禿嶺上種滿了側(cè)柏、云杉、山杏、刺槐和火炬等各類苗木，綠樹與紅葉交錯(cuò)分布，綠意盎然，紅得似火。

　　記者從省水利廳獲悉，截至2019年底，甘肅黃河流域累計(jì)治理水土流失面積6.57萬(wàn)平方公里，其中興修梯田2951.7萬(wàn)畝，造林3455萬(wàn)畝，種草1274.07萬(wàn)畝，建設(shè)淤地壩1588座，流域內(nèi)水土流失治理率達(dá)到61.34%。近年來(lái)，甘肅省始終堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全面打好水土保持陣地戰(zhàn)，水土流失綜合防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用，用好身邊黃河水

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　甘肅是一個(gè)嚴(yán)重缺水的省份。近年來(lái)，我省綜合實(shí)施了一系列推動(dòng)節(jié)水工作落地生根的“組合拳”，綜合運(yùn)用法治、行政、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，抓基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制、快突破，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，節(jié)水管理能力不斷增強(qiáng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省用水總量由最高的123億立方米下降至當(dāng)前的112億立方米，萬(wàn)元GDP用水量較2010年下降了60%，為緩解全省缺水狀況、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

　　干旱缺水一直是制約白銀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素，黃河雖然流經(jīng)白銀，且占黃河甘肅段的28.3%，但由于地高水低，開發(fā)難度大。離黃河僅20多公里的旱塬區(qū)，土地肥沃、地勢(shì)平坦，適宜耕作，因干旱缺水生態(tài)環(huán)境脆弱，土地沙漠化嚴(yán)重。自上世紀(jì)六七十年代開始，白銀市相繼建成了一大批大中型高揚(yáng)電力提灌工程，徹底改善了區(qū)域內(nèi)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、惡劣的生存條件和生態(tài)環(huán)境。

　　截至2019年底，白銀市共建成萬(wàn)畝以上高揚(yáng)程提灌工程31處，大型提灌工程3處，重點(diǎn)中型提灌工程5處，一般提灌工程13處，白銀成為全省高揚(yáng)提灌最為集中的地區(qū)。高揚(yáng)提灌區(qū)的發(fā)展，不僅解決了項(xiàng)目區(qū)120萬(wàn)人的農(nóng)田灌溉和城鎮(zhèn)居民供水問(wèn)題，還使百萬(wàn)畝灌區(qū)與“三北”防護(hù)林連成一片，形成了4000多平方公里的綠洲，有效阻止了騰格里沙漠的南侵，為白銀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的支撐和保障。

　　此外，白銀市還做好節(jié)約集約，用水方式不斷轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，開展水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源和科技創(chuàng)新引領(lǐng)六大節(jié)水行動(dòng)，2019年白銀市用水量8.15億立方米，比上年下降10%。謀劃實(shí)施了甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮二期、永泰川灌溉引水等一批重大水利工程，水資源供給保障能力不斷提升。完善水旱災(zāi)害防御體系，加快補(bǔ)齊防洪工程短板，以黃河干流白銀段防洪治理二期、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等為重點(diǎn)的防洪減災(zāi)工程加快建設(shè)，從源頭上保障黃河長(zhǎng)久安瀾。