2020殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)成果展示暨畢業(yè)學(xué)員就業(yè)推進(jìn)會。

互聯(lián)網(wǎng)打造了殘疾人“集中+居家”就業(yè)的創(chuàng)新模式。

隴南市武都區(qū)殘疾人石早花通過直播帶貨銷售家鄉(xiāng)土特產(chǎn)。

專家正在為殘疾兒童進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。

福利企業(yè)的殘疾職工正在加工制作儀器。

“渭水源頭最美的女人”李曉梅，通過發(fā)展馬鈴薯扶貧產(chǎn)業(yè)，托起扶貧夢。

　　“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少?！睘樯钊胴瀼亓?xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，近年來，在省委省政府的高度重視、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級殘聯(lián)以加快殘疾人小康進(jìn)程為主線，以推動助殘脫貧政策落實(shí)落細(xì)、開展問題排查整改、實(shí)施助殘脫貧項目、做好穩(wěn)定就業(yè)工作為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向攻堅，創(chuàng)新模式、完善機(jī)制，通過一系列“組合拳”，高質(zhì)量開展全省貧困殘疾人脫貧攻堅工作，交出了一份優(yōu)異答卷。

　　截至6月底，全省農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人30.7萬人。其中，實(shí)現(xiàn)脫貧28.1萬人；25.77萬殘疾人納入低保，44.76萬人次享受“兩項補(bǔ)貼”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”；農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房實(shí)現(xiàn)“清零”；殘疾人參加醫(yī)療保險達(dá)70.2萬人，推動38.8人萬享受政府代繳補(bǔ)貼；殘疾人康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配率均超過95%。

精準(zhǔn)施策 出準(zhǔn)制勝“殺手锏”

　　擺脫貧困，對于永靖縣峴塬鎮(zhèn)尤源村的未玉紅一家來說，曾經(jīng)是難以實(shí)現(xiàn)的。未玉紅出生在一個普通的農(nóng)民家庭，自幼家境貧寒，小時候因意外失去了左手，在痛苦與自卑中度過了許多年。2015年，未玉紅被納入精準(zhǔn)扶貧范圍，成為建檔立卡戶。自此，幸福敲開了她的家門。

　　在永靖縣政府和縣殘聯(lián)的幫助和鼓勵下，未玉紅在自家地里建起了養(yǎng)殖場，8間羊舍、6間飼料房、380只羊，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色。“羊越來越多，腰包越來越鼓，致富奔小康的信心也越來越足了?！?016年，在扶貧政策的號召下，未玉紅聯(lián)合村上有脫貧意愿的殘疾人成立了鵬盛種植農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，合作社有5名養(yǎng)殖戶，共計養(yǎng)雞5000多只，溫棚種植戶5名，溫棚10座。今年，合作社又流轉(zhuǎn)了60畝土地，準(zhǔn)備投入200余萬元建設(shè)12座日光節(jié)能溫室大棚，輻射帶動74戶貧困殘疾人家庭脫貧致富。

　　“只要有恒心和信心，盲人的世界并不黑暗！”這是家住臨洮縣洮陽鎮(zhèn)邊家灣村的黃寶軍經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。2001年，7歲的黃寶軍因患視網(wǎng)膜色素變異，導(dǎo)致雙目近乎失明，無法繼續(xù)在學(xué)校讀書。隨著年齡的增長，雙目失明對他的影響越來越大，又沒有一技之長，黃寶軍的“謀生路”似乎就這樣被命運(yùn)切斷。

　　今年，臨洮縣殘聯(lián)在全縣開辦了助盲就業(yè)脫貧按摩培訓(xùn)班，黃寶軍成為第一期學(xué)員。經(jīng)過培訓(xùn)班系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，在縣殘聯(lián)的扶持下，4月5日，黃寶軍的“金手指”推拿理療館正式開業(yè)。

　　“社會對殘疾人的關(guān)愛是非常充分的，為很多殘疾人提供免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會，對殘疾人有創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。但是作為殘疾人也需要努力拼搏來實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立。”黃寶軍說。

　　像未玉紅、黃寶軍一樣，受益于扶貧政策紅利的殘疾人不在少數(shù)。近年來，針對全省貧困殘疾人家庭這一特殊群體普遍貧困程度深、脫貧能力弱、攻堅難度大的實(shí)際，我省各級殘聯(lián)部門依據(jù)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息專項調(diào)查及動態(tài)更新數(shù)據(jù)，連續(xù)推動出臺了一系列針對貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策舉措，把殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要舉措和項目納入全省相關(guān)規(guī)劃。

　　推動省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺的《關(guān)于深化脫貧攻堅助推貧困殘疾人脫貧的意見》，被國務(wù)院殘工委轉(zhuǎn)發(fā)。這一政策從完善“兩補(bǔ)制度”、落實(shí)生活救助、開展照護(hù)服務(wù)、家庭無障礙改造、康復(fù)助學(xué)、產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)扶持等方面明確了10條精準(zhǔn)措施，助推貧困殘疾人加快實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　省殘聯(lián)、省扶貧辦等26個部門單位聯(lián)合出臺的《甘肅省貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，確保了扶持全省貧困殘疾人脫貧奔小康的重點(diǎn)行動落實(shí)落地。

　　省殘聯(lián)、省民政廳等6個部門制定出臺的《甘肅省著力解決因殘致貧家庭突出困難的實(shí)施方案》，以問題為導(dǎo)向補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，聚力殘疾人脫貧攻堅。

　　省政府出臺《甘肅省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》，對0至6歲建檔立卡未脫貧殘疾人家庭的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行康復(fù)救助。總計1.58萬名殘疾兒童享受康復(fù)救助。

　　省殘聯(lián)、省財政廳、省人社廳、省扶貧辦出臺了《甘肅省助盲就業(yè)脫貧行動實(shí)施細(xì)則》，扶持貧困盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，連續(xù)三年每年投入500萬元，僅2019年開展盲人就業(yè)培訓(xùn)1960人次。

　　結(jié)合中國殘聯(lián)“走轉(zhuǎn)改”“學(xué)聽跟”專項活動和全省殘聯(lián)系統(tǒng)“包推幫”活動，制定出臺《傾斜支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作方案》，推動“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣殘疾人精準(zhǔn)扶貧措施落地見效。

　　著眼全面高質(zhì)量打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，省殘聯(lián)制定的《全面高質(zhì)量打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施方案》，精準(zhǔn)發(fā)力，向殘疾人貧困堡壘發(fā)起總攻。

緊盯短板 用足提升“工具箱”

　　擺脫貧困只是邁出了關(guān)鍵性一步，唯有繼續(xù)奮斗、再接再厲，才能激發(fā)貧困殘疾群眾發(fā)展的內(nèi)生動力，發(fā)掘他們脫貧致富的內(nèi)在活力。

　　全省殘聯(lián)緊扣脫貧攻堅工作“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，認(rèn)真抓實(shí)抓細(xì)貧困殘疾人脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改落實(shí)工作，全力確保貧困殘疾人在全省脫貧攻堅戰(zhàn)中不掉隊。各地開通網(wǎng)上辦證，推行上門辦證服務(wù)，加快推進(jìn)全省殘疾人殘疾等級核定和殘疾人證辦理工作沖刺清零。截至6月30日，全省新辦殘疾人證18.95萬本，持證殘疾人達(dá)到89.96萬人次。

　　針對有些殘疾人脫貧戶脫貧質(zhì)量不高、比較脆弱、存在返貧風(fēng)險的問題，全省殘聯(lián)與民政、住建、人社、衛(wèi)健、扶貧等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享，建立完善定期分析研判機(jī)制，對存在返貧風(fēng)險的重度殘疾人家庭進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，全省納入返貧監(jiān)測殘疾人達(dá)1.21萬人，納入貧困邊緣監(jiān)測殘疾人數(shù)達(dá)2.14萬人。全省殘聯(lián)配合職能部門及時跟進(jìn)兜底保障各項救助措施，多措并舉防控返貧風(fēng)險、確保真脫貧。

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮各級殘聯(lián)組織的職能優(yōu)勢，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅工作，推動各項助殘、惠殘政策措施落到實(shí)處，全省殘聯(lián)系統(tǒng)開展了以“省市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)包片主抓指導(dǎo)、推動落實(shí)扶持措施、幫助反饋脫貧需求”為主要內(nèi)容的推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅“包推幫”活動。通過走訪調(diào)查部分未脫貧的建檔立卡殘疾人戶，掌握客觀真實(shí)的第一手情況；核實(shí)建檔立卡未脫貧殘疾人的康復(fù)、無障礙改造、培訓(xùn)等各級殘聯(lián)可能直接提供服務(wù)的底數(shù)臺賬，并為其提供及時精準(zhǔn)服務(wù)；核實(shí)建檔立卡未脫貧殘疾人的教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障政策落實(shí)等各級殘聯(lián)無法直接提供服務(wù)的底數(shù)臺賬，并將其對接反饋給同級政府及相關(guān)部門，努力確保貧困殘疾人在全省脫貧攻堅中不掉隊。近年來，省殘聯(lián)積極開展推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅“包推幫”活動，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，下大力氣做好定點(diǎn)幫扶工作。

　　丁家溝鎮(zhèn)隸屬于甘肅省白銀市會寧縣。這里曾經(jīng)居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。省殘聯(lián)作為幫扶丁家溝鎮(zhèn)荔峽、慢灣、線川、沈?qū)艿?個貧困村的省級幫扶單位，多年來，集中力量發(fā)揮自身優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、“一戶一策”制定落實(shí)等方面，做了大量務(wù)實(shí)有效的工作，為加快會寧縣及丁家溝鎮(zhèn)的脫貧攻堅進(jìn)程發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　八年來，省殘聯(lián)在會寧縣及丁家溝鎮(zhèn)累計投入6000多萬元，扶持荔峽、慢灣、線川、沈?qū)?個村的貧困戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、花椒種植、飼草種植等產(chǎn)業(yè)；籌集資金免費(fèi)為丁家溝鎮(zhèn)、大溝鎮(zhèn)的1284名殘疾人購買了重大疾病意外傷害及財產(chǎn)商業(yè)保險；幫助會寧縣貧困殘疾人改造危房，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為殘疾人適配輔助器具，為4個幫扶村分別開展了健康扶貧義診活動，受益貧困殘疾人近3萬人次；累計助學(xué)201人次、20.1萬元……

　　如今的丁家溝徹底變了樣。特別是荔峽、慢灣、線川、沈?qū)芩膫€村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，富民產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

聚焦產(chǎn)業(yè) 做出民生新亮點(diǎn)

　　多年來，我省各級黨委政府為民辦實(shí)事項目優(yōu)先覆蓋最困難的殘疾人群體。省委省政府連續(xù)10年把殘疾人民生納入為民辦實(shí)事總體規(guī)劃，每年投入資金至少5000萬元，優(yōu)先解決貧困和重度殘疾人生活保障、危房改造、康復(fù)救助、托養(yǎng)補(bǔ)貼、培訓(xùn)就業(yè)、家庭無障礙改造等特殊困難，每年超過3萬殘疾人直接受益。各地黨委政府連續(xù)實(shí)施殘疾人為民辦實(shí)事項目，完善落實(shí)一批殘疾人特惠政策措施，帶動各類殘疾人扶貧資源的持續(xù)投入。

　　“授人以魚不如授人以漁?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧是貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧的有力抓手，提高貧困殘疾人致富能力是智力扶貧的治本之舉。精準(zhǔn)實(shí)施專項扶貧是甘肅省殘疾人廣泛受益的重要法寶。在省扶貧辦的支持下，今年以來，先后兩次下達(dá)財政專項扶貧資金3500萬元，按照“一戶一策”需求，對全省5000戶建檔立卡貧困殘疾人進(jìn)行家庭進(jìn)行無障礙改造，扶持22個貧困縣共34個項目，幫助1260戶貧困殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)小產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

　　同時，各級殘聯(lián)積極推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作不斷取得新進(jìn)展。全省10個市州和58個貧困縣殘聯(lián)與東部協(xié)作方建立了良好的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，2019年累計投入幫扶資金1.2億余元，帶動貧困殘疾人4.67萬人。今年以來，各級殘聯(lián)克服疫情影響，加強(qiáng)線上對接溝通，共同發(fā)力推動年度幫扶貧困殘疾人項目落地見效。

　　此外，針對殘疾人中許多具有文化創(chuàng)意天賦的人才，我省因勢利導(dǎo)加大投入，投入498萬元，扶持122個殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)體項目。目前，全省殘疾人文創(chuàng)企業(yè)達(dá)215家、從業(yè)人員1500余人，年產(chǎn)值約800萬元；投入資金400萬元，實(shí)施文化進(jìn)家庭“五個一”項目，為8000戶貧困、重度殘疾人提供文化服務(wù)。通過篩選殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)品參加文博會，以及送“戲”下鄉(xiāng)巡演、脫貧攻堅典型事跡推介、組織盲人觀影活動、殘疾人職業(yè)技能大賽等，進(jìn)一步激發(fā)了貧困殘疾人奮力脫貧的內(nèi)生動力。

　　近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展，電商扶貧取得了豐碩成果，成為產(chǎn)業(yè)扶貧斬斷窮根的利器。隴南市充分發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)在帶動貧困殘疾人家庭增收、推動脫貧攻堅中的重要作用，依托各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，配齊配強(qiáng)基層電商硬軟件，強(qiáng)化殘疾人電商技能培訓(xùn)力度，堅持把發(fā)展壯大電商扶貧與提高殘疾人就業(yè)增收緊密結(jié)合。

　　文縣視力殘疾人任付全在中藥材誠信通平臺銷售農(nóng)副產(chǎn)品，線上銷售額達(dá)405萬元；肢體殘疾人何全平在中藥材誠實(shí)通平臺開通“甘肅紋參堂”中藥材網(wǎng)店，線上銷售額達(dá)120萬元，商品遠(yuǎn)銷東南亞，該網(wǎng)店被評選為“隴南市十佳網(wǎng)店”；肢殘人任波的網(wǎng)店“小任鄉(xiāng)下寶特產(chǎn)館”，信用等級已達(dá)四鉆；禮縣肢體殘疾人何建峰的網(wǎng)店“舌尖獨(dú)品”，僅一季度就銷售蘋果3000余件，利潤達(dá)20余萬元；西和肢體殘疾人蘇遲丁組建的農(nóng)興馬鈴薯專業(yè)合作社，通過惠農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了線上聯(lián)系、線下交易，去年銷售額已達(dá)120萬元；禮縣殘疾人張攢勁帶領(lǐng)15位殘疾人發(fā)展電子商務(wù)的事跡得到了中央、省市媒體的深度報道，受邀在2015減貧與發(fā)展高峰論壇殘疾人精準(zhǔn)扶貧論壇交流發(fā)言……

　　電商致富已經(jīng)成為帶動殘疾人脫貧增收的內(nèi)動力和正能量。目前，隴南市累計已開辦殘疾人網(wǎng)店366家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售總額3300余萬元，年銷售額50萬元以上的有8戶，帶動672名殘疾人就業(yè)。

增技增收 激活就業(yè)“運(yùn)算符”

　　貧困殘疾人由于受身體傷殘、文化程度、缺乏技能等因素影響和制約，增收渠道十分有限，極易成為深度貧困者。教育扶貧、技能培訓(xùn)是改善殘疾人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的重要舉措。

　　為落實(shí)第二期特殊教育提升計劃，近年來，甘肅省累計投入殘疾人特殊教育扶持資金1600多萬元，全省建成特殊教育學(xué)校41所，在校殘疾學(xué)生1.3萬人。推廣失學(xué)殘疾兒童“一人一案”精準(zhǔn)助學(xué)工程，省市縣三級共扶助1.3萬余名各類殘疾兒童少年穩(wěn)定就學(xué)；在普通高校招生考試中為殘疾人考生提供特需服務(wù)，每年有超過500名殘疾人考生被高校錄取。

　　就業(yè)是民生之本。全省各級殘聯(lián)破解殘疾人就業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)，千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收。推動殘疾人就業(yè)納入全省穩(wěn)就業(yè)政策大局并給予傾斜扶持，實(shí)施殘疾人專項培訓(xùn)計劃，提高殘疾人就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、降低貸款門檻，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位優(yōu)先安置貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭成員。今年以來，鄉(xiāng)村公益性崗位共安排殘疾人2643人，安排貧困殘疾人家庭成員1229人。

　　針對殘疾人就業(yè)的特殊困難，全省各級殘聯(lián)協(xié)同人社部門組織開展“筑夢小康”春風(fēng)行動、就業(yè)援助月專場招聘會、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)暨就業(yè)推介會，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。今年以來，全省共舉辦殘疾人專場招聘會21場，近800家次省內(nèi)外企業(yè)提供超過2萬個崗位，達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議3850多個。

　　為了推出一批具有特色、輻射帶動殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，各級殘聯(lián)協(xié)同財政、人社部門加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、居家就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)扶持力度。每年舉辦貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)320多期，幫助1萬余名農(nóng)村貧困殘疾人達(dá)到勞務(wù)輸出條件，全省每年新增殘疾人就業(yè)4500多名。各級殘聯(lián)組織實(shí)施助盲就業(yè)脫貧行動，每年新增盲人就業(yè)崗位120個以上。今年，投入殘疾人就業(yè)保障金596萬元，支持29個省級殘疾人就業(yè)扶貧示范基地。截至目前，示范基地有574名殘疾人就業(yè)，帶動殘疾人家庭就業(yè)760余人。

　　托養(yǎng)一個人，解放一群人，致富一家人。近日，天水市麥積區(qū)的貧困殘疾人就業(yè)托養(yǎng)試點(diǎn)成功為殘疾人家庭“減負(fù)”，貧困殘疾人由消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)收者，有效促進(jìn)了殘疾人心理重建，增強(qiáng)了他們?nèi)谌肷鐣男判摹?/p>

　　一直以來，麥積區(qū)始終把脫貧攻堅作為當(dāng)前最大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持把就業(yè)扶貧作為貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，將扶貧與“扶志”“扶智”“扶技”相結(jié)合，把創(chuàng)辦貧困殘疾人托養(yǎng)扶貧車間作為探索貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)收的新途徑和貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的新動能，有效解決了貧困殘疾人無業(yè)可就、無業(yè)可扶、無人照料的難題。

　　按照康養(yǎng)與就業(yè)相結(jié)合、集中托養(yǎng)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，麥積區(qū)采取“扶貧車間+托養(yǎng)就業(yè)”的模式，組織有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困殘疾人參加健康管理、康復(fù)護(hù)理、創(chuàng)業(yè)心理、就業(yè)理念與常識、手工藝制作、電子商務(wù)實(shí)用技能等培訓(xùn)，使貧困殘疾人掌握1至2門就業(yè)技能，不斷創(chuàng)新助殘扶貧模式，探索出了一條集康療、托養(yǎng)、培訓(xùn)、就業(yè)四位一體的助殘扶貧新模式。目前，簽訂托養(yǎng)協(xié)議愿意在扶貧車間學(xué)技術(shù)就業(yè)的貧困殘疾人有50余人，有37人長期在扶貧車間工作，有13人在家進(jìn)行十字繡、針織等手工產(chǎn)品制作，并由甘霖公司定期進(jìn)行回購銷售，增加了貧困殘疾人收入。

　　今朝共謀脫貧計，來日致富碩果香。一項項惠民政策擲地有聲，一筆筆民政資金雪中送炭，在黨和政府及社會各界的關(guān)心、支持下，甘肅越來越多的殘疾人自力更生、埋頭苦干，搭上脫貧“專線車”，駛?cè)敫咝А翱燔嚨馈?，奔跑在甘肅省脫貧致富的康莊大道上，看到了致富“好光景”，點(diǎn)燃了幸福美好新生活的“速度與激情”。（李高強(qiáng) 趙麗萍）