從山大溝深、干旱少雨、靠天吃飯的隴南秦巴山片區(qū)，到環(huán)境艱苦、居住分散的河西地區(qū)，改變貧困地區(qū)的落后面貌，從根本上消除絕對貧困，實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富，要從改善基礎(chǔ)設(shè)施條件入手，在精準施策上“開藥方”，才能“拔窮根”、補短板，徹底改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，讓貧困地區(qū)的鄉(xiāng)親們與全國一道邁入小康。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷工作是解決好“兩不愁三保障”的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)，對我省脫貧攻堅工作來說是一場必須打贏打好的硬仗。全省基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷專責工作組成立以來，嚴格按照省委省政府、省脫貧攻堅領(lǐng)導小組要求，對照職責，全面督促、指導、協(xié)調(diào)各成員單位脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，堅持做到“數(shù)據(jù)精準、對標精準、管控精準”，保障基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷脫貧攻堅工作順利推進。

調(diào)兵遣將 明確目標

　　2017年7月，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組根據(jù)我省脫貧攻堅工作實際需要，成立了基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷等12個專責工作組，其中基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷專責工作組組長單位是省發(fā)展改革委，組長由省發(fā)展改革委主任擔任，成員包括省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省文旅廳、省通信管理局、省電力公司等8個單位。

　　2018年5月，經(jīng)省政府常務(wù)會研究決定，抽調(diào)各成員單位一名處級干部在省發(fā)展改革委集中辦公，并成立了黨支部。主要工作職責是貫徹省委、省政府和省脫貧攻堅領(lǐng)導小組脫貧攻堅總體決策部署，督促貧困地區(qū)易地搬遷、土地增減掛鉤、農(nóng)村危房、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村文化旅游、通光纖寬帶和4G基站、動力電供電能力和戶均容量提升等基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃落實，協(xié)調(diào)各成員單位建立脫貧攻堅任務(wù)工作臺賬，銜接掌握工作進展，加強現(xiàn)場督查，匯總報送工作進度和存在問題，協(xié)同推進目標任務(wù)落實，堅決完成省脫貧攻堅領(lǐng)導小組交辦的其他各項任務(wù)。

對標對表 強力推進

　　“基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷工作是解決好‘兩不愁三保障’的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)，專責組通過會議、督查等形式，以決戰(zhàn)之勢強力推進基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅工作。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹。

　　專責組制定《甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導小組基礎(chǔ)設(shè)施專責工作組工作方案》，建立會議制度、目標制度、信息報送制度、督導檢查制度、轉(zhuǎn)辦制度。制定《2020年基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅工作方案》，重點督促指導飲水、住房安全沖刺清零后續(xù)行動、村組道路建設(shè)等專項提升行動和反饋問題整改工作。編制《全省75個貧困縣脫貧攻堅任務(wù)臺賬》，將全省脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村。累計編制《甘肅省脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況月報》27期，既有項目進展，又有數(shù)據(jù)分析，并針對問題提出改進措施，對推進全面工作提供了重要參考依據(jù)。制定《整改實施方案》和《整改任務(wù)分工實施方案》，建立年度《反饋問題整改工作臺帳》，列出問題、責任、時限清單，細化整改措施。制定《脫貧攻堅目標責任考核評價工作方案》，對成員單位脫貧攻堅目標責任進行評價，真正發(fā)揮牽頭帶動作用。

　　同時，強化責任導向，對全省相關(guān)市（州）進行實地督導檢查，通過查閱資料、現(xiàn)場查驗等方式，通報發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求，進行跟蹤落實。通過定期或不定期召開專責組、聯(lián)絡(luò)員會議，加強了與各成員單位之間協(xié)調(diào)溝通，準確掌握工作動態(tài)。落實督辦制度，及時化解輿情及各類矛盾。

夯實基礎(chǔ) 成效凸顯

　　在一系列強有力的措施推動下，全省基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷脫貧攻堅工作按照既定完成時限扎實有序推進，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實了堅實基礎(chǔ)，取得了扎實成效。

　　——易地搬遷方面，“十三五”以來，全省累計共落實中央預(yù)算內(nèi)投資、國家開發(fā)銀行貸款、地方政府債券等易地扶貧搬遷建設(shè)資金289.39億元，人均補助5.77萬元。截至目前，“十三五”時期49.9萬建檔立卡貧困人口全部搬遷入住，所有搬遷貧困群眾基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋；10.3萬戶有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)；22個大型安置點教育醫(yī)療補短板項目全部建成并交付使用。

　　——自然資源方面，2018-2020年國家累計下達甘肅省增減掛鉤跨省域調(diào)劑任務(wù)6.02萬畝，涉及調(diào)劑資金180.6億元，調(diào)劑資金全部用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，為我省“兩州一縣”和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅提供了自然資源支撐和保障。

　　——農(nóng)村危房改造方面，2018-2020年累計下達補助資金37.6億元，完成11.77萬戶危房改造任務(wù)。全省實現(xiàn)了現(xiàn)有存量危房改造沖刺清零，貧困農(nóng)戶住進了“安全房”“保命房”。

　　——農(nóng)村公路建設(shè)方面，2018-2019年累計完成“暢返不暢”路段整治任務(wù)0.6萬公里；2020年完成自然村組道路建設(shè)任務(wù)1.5萬公里。全省實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村100%通硬化路、通客車，基本形成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　——飲水安全方面，2018-2020年全省累計完成投資76.74億元，鞏固提升集中供水工程0.28萬處，分散供水工程1.35萬處，改造冬季凍管0.83萬公里，實驗安裝水窖水凈化設(shè)備3.99萬套。全省截至目前共建成集中供水工程0.94萬處，覆蓋464萬戶、1907萬人；引泉、小電井、大口井及水窖等分散工程覆蓋28萬戶、117萬人，農(nóng)村集中供水率和自來水普及率分別達到91%和88%。對照現(xiàn)行貧困退出驗收標準，飲水安全“四項指標”均已達標。

　　——文化旅游方面，2016年以來累計爭取國家項目資金3.3億元，預(yù)計至2020年底全省旅游專業(yè)村累計達0.13萬個、農(nóng)家樂累計達2.15萬戶。通過文化旅游累計帶動59.2萬人實現(xiàn)脫貧。

　　——電信普遍服務(wù)試點行政村通光纖寬帶建設(shè)方面，2018年完成1004個行政村通光纖寬帶建設(shè)任務(wù)；電信普遍服務(wù)試點4G基站建設(shè)方面，2019-2020年累計完成806個4G基站建設(shè)任務(wù)。三年累計獲得中央補助資金2.99億元。試點實施后，行政村通寬帶率達到99%以上，建檔立卡貧困村通寬帶達到99%以上，農(nóng)村寬帶用戶平均速率達到86.83M，使全省行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達到99%以上。

　　——動力電供電能力和戶均容量提升方面，2018-2020年累計完成投資40.06億元。全省農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.838%、綜合電壓合格率達到99.704%，戶均配變?nèi)萘刻嵘?.15千伏安，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)從“溫飽型”向“小康型”轉(zhuǎn)型升級；全省6220個建檔立卡貧困村實現(xiàn)動力電全覆蓋，農(nóng)村用電真正步入了“動力時代”。（記者沈麗莉）