（二〇二〇年十二月二十五日中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會第十三次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會第十三次全體會議，于2020年12月24日至25日在蘭州舉行。

　　出席這次全會的有，省委委員70人，省委候補委員6人。不是省委委員、省委候補委員的部分省級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、省紀(jì)委常委，部分在甘黨的十九大基層一線代表、省第十三次黨代會基層代表列席會議。

　　全會由省委常委會主持。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，聽取和討論了林鐸受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共甘肅省委關(guān)于制定甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。林鐸就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好明年及今后一個時期各項工作提出要求。任振鶴對明年經(jīng)濟工作作出具體安排。全會決定遞補張文學(xué)、張寶軍同志為省委委員。

　　全會指出，黨的十九屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次具有全局性、歷史性和里程碑意義的重要會議。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記所作的重要講話和說明，深刻理解和把握黨中央規(guī)劃《建議》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位和政治能力，確保黨中央各項決策部署在甘肅落地生根，奮力推進(jìn)甘肅社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　全會充分肯定了省委常委會一年來的工作。一致認(rèn)為，今年以來，我省走過了一段極不平凡的歷程。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟發(fā)展巨大下行壓力和暴洪泥石流等重大自然災(zāi)害，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會堅決貫徹黨中央決策部署，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，始終保持政治定力，準(zhǔn)確判斷形勢，精心研究謀劃，周密安排部署，狠抓工作落實，帶領(lǐng)全省各族人民頑強拼搏奮斗、付出艱苦努力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，脫貧攻堅取得決定性成就，經(jīng)濟運行由降轉(zhuǎn)升、企穩(wěn)向好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，交出了一份好于預(yù)期、群眾滿意的答卷。

　　全會高度評價了“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，過去五年是甘肅發(fā)展進(jìn)程中殊為不易、極不尋常的五年。五年來，全省上下堅決貫徹黨中央各項決策部署，始終把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，牢牢把握甘肅在黨和國家大局中的定位，緊緊扭住脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)保兩大底線性任務(wù)，負(fù)重自強、拼搏進(jìn)取、真抓實干，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好、改革開放有序推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、民生福祉穩(wěn)步提升、民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的良好局面，特別是脫貧攻堅任務(wù)如期完成，實現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧，困擾甘肅千百年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，貧困地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化；生態(tài)文明建設(shè)全面加強，祁連山生態(tài)保護“由亂到治、大見成效”，污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動如期完成，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障邁出重要步伐。經(jīng)過艱苦努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將順利收官，與全國一道全面建成小康社會勝利在望，為開啟甘肅全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全省各族干部群眾牢記習(xí)近平總書記對甘肅重要指示和囑托、沿著正確方向團結(jié)一致奮斗的結(jié)果。

　　全會深入分析了甘肅發(fā)展面臨的形勢和階段性特征。全會指出，“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我們深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時代篇章的關(guān)鍵五年。綜合研判，這一時期我省機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，總體上處于多重發(fā)展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，可以大有作為。全省上下要把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到黨中央對國際國內(nèi)形勢的重要判斷上，始終立足和著眼“兩個大局”，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我省所處的發(fā)展階段和面臨的發(fā)展任務(wù)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

　　全會提出了到二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。這就是：經(jīng)濟綜合實力和科技創(chuàng)新能力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上更高臺階，進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，民營經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，建成甘肅特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；文化建設(shè)取得重大成就，文化強省、旅游強省目標(biāo)基本實現(xiàn)；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度和體制機制更加完善，基本建成法治甘肅、法治政府、法治社會，平安甘肅建設(shè)達(dá)到更高水平；中華民族共同體意識更加鞏固，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人才與發(fā)展需求更加適應(yīng)，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗甘肅建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；在“一帶一路”建設(shè)中的地位和作用更加突出，形成全方位對外開放新格局；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷接近全國平均水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

　　全會提出了“十四五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)。強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，朝著經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章，為甘肅全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。強調(diào)“十四五”時期做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須把牢正確政治方向、堅決做到“兩個維護”，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實強化根本保證，必須做到穩(wěn)中求進(jìn)、努力跟上全國現(xiàn)代化進(jìn)程，必須堅持人民至上、持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，必須大力解放思想、善于用改革創(chuàng)新辦法破解難題，必須貫徹系統(tǒng)觀念、全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作。強調(diào)“十四五”時期要朝著經(jīng)濟發(fā)展取得重要成效、改革開放邁出重大步伐、社會文明程度進(jìn)一步提高、生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平、人民生活品質(zhì)普遍改善、治理效能得到顯著提升等目標(biāo)不懈努力。

　　全會對“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)作出了全面部署。強調(diào)要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮創(chuàng)新平臺載體作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，壯大創(chuàng)新人才隊伍，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，努力把我省打造成西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強省，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高數(shù)字化發(fā)展水平，夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要堅持基礎(chǔ)先行，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，大幅改善發(fā)展條件，增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力、對城鄉(xiāng)居民生活的保障能力。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，積極融入新發(fā)展格局，改善供給質(zhì)量，促進(jìn)消費升級，增加有效投資，把甘肅打造成國內(nèi)大循環(huán)的重要支撐點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接點。要堅持全面深化改革不動搖，深化國資國企、民營經(jīng)濟、財政金融、行政審批、現(xiàn)代化市場體系建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步破除深層次體制機制障礙，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)和釋放發(fā)展動力活力。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加、鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。要搶抓新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局機遇，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，增強縣域經(jīng)濟實力，培育壯大區(qū)域經(jīng)濟增長極，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面落實舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，提升華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺功能，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)文化旅游資源大省向文化旅游強省邁進(jìn)。要深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)立省，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系，提高綠色低碳發(fā)展水平，促進(jìn)人與自然和諧共生，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，建設(shè)山川秀美、環(huán)境良好的美麗家園。要積極融入和服務(wù)國家開放大局，全面用好“一帶一路”最大機遇，完善省域開放布局，提升對內(nèi)對外開放實效，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全公共服務(wù)體系，提高社會保障和社會建設(shè)水平，增加城鄉(xiāng)居民收入，扎實推動共同富裕，發(fā)展各項社會事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要堅持總體國家安全觀，扎實推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，堅決維護政治安全、經(jīng)濟安全、人民生命安全和社會安全穩(wěn)定，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方面智慧力量，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)化能力，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，加強民族宗教工作，加快建設(shè)法治甘肅，健全規(guī)劃制定和落實機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署和全省“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落地見效。

　　全會指出，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話站位高遠(yuǎn)、總攬全局，論述精辟、視野寬闊，具有很強的政治性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的又一篇經(jīng)典文獻(xiàn)，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。全省各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要講話精神，準(zhǔn)確把握部署要求，結(jié)合省情實際抓好貫徹落實。

　　全會強調(diào)，明年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。全會明確了明年全省經(jīng)濟工作的總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。強調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，加快建設(shè)幸福美好新甘肅，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中譜寫甘肅壯麗篇章！