2021年1月27日省十三屆人大四次會議主席團第三次會議通過

　　省十三屆人大四次會議主席團：

　　甘肅省第十三屆人民代表大會第四次會議審查了省人民政府提出的《關(guān)于2020年全省財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年全省及省級財政預(yù)算草案的報告》和2021年全省及省級財政預(yù)算草案。財政經(jīng)濟委員會在對預(yù)算報告和預(yù)算草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團的審查意見，又作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。

　　財政經(jīng)濟委員會認為，2020年，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級政府及財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實更加積極有為的積極財政政策，認真落實省十三屆人大三次會議決議，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化預(yù)算執(zhí)行管理，集中財力保障疫情防控、脫貧攻堅以及縣級“三?！钡戎攸c支出，全省財政運行總體平穩(wěn)。同時，在財政管理和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題：財政收入增收基礎(chǔ)不牢固，收入增速持續(xù)放緩；部分市縣政府債務(wù)還本付息進入高峰期，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨；預(yù)算績效管理體系還需完善，預(yù)算績效約束力還有待提升。對此，要以更大的決心和力度，努力加以解決。

　　財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2021年全省及省級預(yù)算草案全面貫徹了中央和省委的決策部署，工作思路明確，主要預(yù)期目標及政策措施可行。收入預(yù)算實事求是，預(yù)測科學(xué)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財政政策相銜接。支出預(yù)算結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點突出，進一步壓減一般性支出，加大重點領(lǐng)域和剛性支出保障力度。建議批準預(yù)算報告及省級預(yù)算草案。

　　財政經(jīng)濟委員會建議，2021年，全省各級政府及財政部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實中央關(guān)于積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是兜牢“三?！钡拙€，切實保障財政平穩(wěn)運行。更加注重支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中財力保障重點。統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，增強困難市縣財政保障能力。進一步壓減一般性支出，全面落實“黨政機關(guān)要堅持過緊日子”的要求。二是促進經(jīng)濟發(fā)展，提升各級財政的保障能力。持續(xù)落實減稅降費政策，有效減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。強化對省級各類投資基金運營的管理，提升資本性支出效能。提高對稅收的關(guān)注度，扶持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，努力改變我省財政自給率低、稅收占財政收入比重低的現(xiàn)狀。三是全面實施預(yù)算績效管理，加快構(gòu)建財政監(jiān)督新格局。進一步落實部門是預(yù)算績效管理責(zé)任主體的要求，持續(xù)強化部門績效意識。嚴格項目支出績效目標設(shè)置，硬化績效目標約束。多層次開展績效評價，拓展績效評價廣度和深度。加強績效結(jié)果應(yīng)用，進一步建立健全績效評價結(jié)果與政策完善、預(yù)算安排和改進管理掛鉤機制。嚴格落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”的要求，將績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程。四是建立統(tǒng)一的政府債務(wù)管理機制，切實提高政府債務(wù)管理水平。完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制，加強風(fēng)險評估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。強化債券項目的謀劃儲備和運行管理工作，努力提高債券資金使用效益。把堅決遏制隱性債務(wù)增量作為監(jiān)管重點，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。五是強化財政激勵和約束機制，建立健全縣級財政管理體制。促進市縣靠實支出責(zé)任，落實財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。促進市縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣級財源的規(guī)模和質(zhì)量。促進市縣主動適應(yīng)財力大量下沉的新情況，全面提升縣級財政專業(yè)化管理水平。

　　以上報告，請予審議。