甘肅省代省長 任振鶴

任振鶴作《政府工作報告》

各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會報告工作，請連同《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十三五”時期工作回顧

　　過去五年，是全省上下負重自強、頑強拼搏的五年，是隴原大地綠色轉型、滄桑巨變的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委帶領全省人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，邁出了建設幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面的堅實步伐。

　　（一）經濟高質量發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全省經濟運行企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進。

　　綜合實力大幅提升。全省地區(qū)生產總值由“十二五”末的6557億元增加到9017億元，年均增長5.5%。一般公共預算收入比“十二五”增長40.2%。存貸款余額均突破2萬億元。國有企業(yè)資產總額增加到2.4萬億元，增長70.8%。上市企業(yè)數量從28家增加到35家。金川公司入圍世界企業(yè)500強，公航旅集團、酒鋼集團、建投集團、白銀公司進入中國企業(yè)500強。蘭州新區(qū)經濟增速連續(xù)4年領跑國家級新區(qū)。

　　經濟結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整為13.3∶31.6∶55.1，三產比重上升4.5個百分點。十大生態(tài)產業(yè)增加值達到2179億元，占地區(qū)生產總值比重達24.2%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到10.9%和5.7%。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，五年接待游客13.2億人次、實現綜合收入8995億元，分別是“十二五”的2.5倍和2.8倍，張掖丹霞、炳靈寺石窟躋身5A級景區(qū)。

　　增長動能加快轉換。獲批建設蘭白自創(chuàng)區(qū)、國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、國家新能源綜合示范區(qū)、蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。專利申請量從5.11萬件增加到13.25萬件，高新技術企業(yè)由319戶增加到1229戶，科技進步對經濟增長貢獻率達到55.1%。蘭州步入國家創(chuàng)新型城市行列。蘭白綜合性高技術、金昌新材料、酒泉新能源、天水裝備制造、定西中醫(yī)藥等產業(yè)集群初成規(guī)模。榆中生態(tài)創(chuàng)新城、大敦煌文化旅游經濟圈啟動建設。

　　基礎設施顯著改善。新增高速及一級公路2133公里，鐵路1222公里、其中高鐵626公里，蘭渝鐵路、敦格鐵路、寶蘭高鐵、銀西高鐵（甘肅段）建成通車，蘭州進入“地鐵時代”，全省首條自主投資的天水至隴南鐵路開工建設。隴南成縣機場、張掖丹霞通用機場建成，敦煌機場擴建工程完工，中川機場三期擴建項目開工建設，天水軍民合用機場遷建項目獲批啟動實驗段建設，白銀城市地下綜合管廊全面建成。全省具備條件的建制村全部通硬化路、通客車，貧困縣所有村實現動力電全覆蓋。蘭州第二水源地、天水城區(qū)引洮供水工程建成通水，引洮二期骨干和配套城鄉(xiāng)供水、中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、古浪黃花灘調蓄供水等工程進展順利。民勤紅崖山水庫加高擴建工程全面建成，黃河甘肅段防洪工程基本完工。5G網絡實現所有市州主城區(qū)連續(xù)覆蓋。

　　（二）脫貧攻堅取得決定性成就。舉全省之力向絕對貧困發(fā)起總攻，75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，特別是納入全國“三區(qū)三州”的甘南、臨夏及天祝等深度貧困地區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。 

　　“兩不愁三保障”全面完成。累計投入財政專項扶貧資金837.2億元，年均增長24.5%。貧困家庭失學輟學學生應返盡返，鄉(xiāng)村兩級基本醫(yī)療“空白點”全面消除，建檔立卡貧困人口參保全覆蓋，動態(tài)新增危房改造全部完成，飲水安全問題歷史性解決。49.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務全面完成。教育精準扶貧國家級示范區(qū)建設成效明顯。

　　產業(yè)扶貧體系逐步構建?！芭Ｑ虿斯硭帯绷筇厣a業(yè)增加值達到753億元，占農業(yè)增加值的60.9%，比“十二五”末提高9.2個百分點。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到3096家，農民專業(yè)合作社實現貧困村全覆蓋。農業(yè)保險在產業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要保障作用。2546個扶貧車間、30.5萬個公益崗位讓群眾就業(yè)不出村、掙錢不離家。就業(yè)扶貧、消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬增收渠道，建檔立卡貧困人口人均純收入達到8539元，年均增長22.2%。

　　農業(yè)農村發(fā)展穩(wěn)定向好。糧食生產連年豐收，總產首次突破240億斤。建成高標準農田331萬畝、戈壁生態(tài)農業(yè)28萬畝。成功創(chuàng)建4個國家級現代農業(yè)產業(yè)園和中以（酒泉）綠色生態(tài)產業(yè)園?！案饰丁鞭r產品走向全國。農村人居環(huán)境整治三年行動順利完成，國家部委命名的各類美麗鄉(xiāng)村（生態(tài)文明）示范村達到212個。

　　在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)中，東部協(xié)作4市和36家中央定點扶貧單位鼎力支持、無私援助，累計投入資金112億元，實施協(xié)作項目4931個、幫助引進項目1170個；社會各界廣泛參與、傾情助力，“光彩事業(yè)臨夏行”“民企甘南行”“津企隴上行”“巾幗脫貧行動”“千企幫千村”等幫扶活動卓有成效；各級幫扶干部駐村入戶、奮戰(zhàn)一線，涌現出張小娟等胸懷大愛、忘我奉獻的模范典型。千里隴原的山山水水，處處留下了牽手幫扶的動人場景，深深鐫刻著聚力攻堅的奮斗足跡，精彩書寫了偉大減貧事業(yè)的甘肅篇章！

　　（三）生態(tài)文明建設全面加強。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓，動真碰硬抓整治，舉一反三建機制。今天的甘肅，從黃河之濱到祁連之麓，從雪域高原到黃土大塬，一幅山川秀美的畫卷正在徐徐展開。

　　祁連山生態(tài)治理“由亂到治大見成效”。整改任務按期完成，保護區(qū)內144宗礦業(yè)權全部分類退出，42座水電站全部分類處置，25個旅游設施項目全面完成整改，核心區(qū)農牧民全部搬遷。天空地一體化生態(tài)監(jiān)管網絡構建完善，自然保護區(qū)管理體制理順優(yōu)化。一度傷痕累累的祁連山開始恢復昔日的寧靜、和諧、美麗，習近平總書記親臨視察給予充分肯定。

　　生態(tài)保護治理縱深推進。完成營造林2605萬畝、退化草原治理7873萬畝、水土流失治理4626萬畝、沙化土地綜合治理1030萬畝。五級河（湖）長體系全面建立。祁連山、大熊貓國家公園體制試點任務順利完成。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施。八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進群體成為時代楷模。平涼、張掖被命名為國家生態(tài)文明建設示范市。甘南被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進會評為“中國最具民族特色旅游目的地和旅游勝地”，世界旅游聯(lián)盟發(fā)布的100個“旅游減貧案例”中甘南榮獲3席，生態(tài)文明小康村建設入選全國改革開放四十周年典型案例。

　　污染防治三年攻堅行動如期完成。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全省空氣質量平均優(yōu)良天數比率達到93.7%，較“十二五”末提高5個百分點，14個市州細顆粒物年均濃度達到國家二級標準，“蘭州藍”由“淺藍”走向“深藍”。全省國控斷面水質優(yōu)良率達100%。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。能耗強度和總量控制完成國家下達目標。

　　（四）改革開放深入推進。堅持以改革促發(fā)展，以開放拓空間，甘肅正以更具活力、更加自信的姿態(tài)呈現在世人面前。

　　重點領域改革不斷深化。供給側結構性改革深入推進，“三去一降一補”成效明顯，降低企業(yè)成本1460多億元，完成減稅降費445億元。省屬企業(yè)混合所有制改革戶數占比達到45%，十大產業(yè)集團加快發(fā)展?！胺殴芊备母锷壴鲂?，取消、調整、下放行政審批事項326項，省級97%政務服務事項實現“最多跑一次”，“不來即享”等服務機制讓更多優(yōu)惠政策直達企業(yè)，市場主體增加到187萬戶，比“十二五”末增長45.8%。農村“三變”改革輻射帶動農戶156.3萬戶。自然資源資產產權制度改革啟動實施，爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤跨省域調劑指標6萬畝、資金180億元。投融資體制、社會事業(yè)、執(zhí)法司法等領域改革有序推進。

　　開放平臺功能不斷強化?！叭箨懜邸薄叭罂崭邸睌U容提質，開通5條國際貨運班列線路、12條國際貨運包機航線。海關指定監(jiān)管場地、進口（整車）口岸達到10個。蘭州、天水獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，西北首家鋁期貨指定交割倉庫掛牌運營。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立12個商務代表處，建立111個國際營銷服務網點、海外倉和商品展示展銷中心，貿易量占進出口總額43.9%。與40個國家的63個省州和城市建立友好關系。與10個省區(qū)市簽署合作協(xié)議。蘭洽會、“一會一節(jié)”、藥博會等節(jié)會影響力不斷擴大。

　　新型城鎮(zhèn)化步伐加快。深化戶籍制度改革，提前完成240萬轉移人口市民化目標，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%。蘭西、關中平原城市群建設積極推進?？h城和特色城鎮(zhèn)加快建設，公共設施和服務能力明顯提升。蘭州、金昌、嘉峪關榮獲全國文明城市稱號。

　　（五）民生福祉持續(xù)增進。民生支出占到財政總支出的80%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　就業(yè)和社會保障得到強化。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)205.6萬人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力2625萬人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33822元和10344元，比“十二五”末提高42.3%和49.1%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險跨省和省內異地就醫(yī)直接結算全面實現?；攫B(yǎng)老保險參保率達到98%，養(yǎng)老機構和服務設施覆蓋所有縣區(qū)。城鄉(xiāng)低保標準分別提高52%和81.9%。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造82.8萬套，建成保障性安居工程61.3萬套。

　　社會事業(yè)全面進步?；A教育普及均衡程度大幅提升，現代職業(yè)教育體系基本建立，高等教育創(chuàng)新服務能力明顯增強。五級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面建立。體育館或全民健身中心實現市級全覆蓋。99%的行政村、92%的社區(qū)建成綜合性文化服務中心?！抖鼗褪⒌洹贰痘氐缽堃础贰短焖Ч判恪返葍?yōu)秀劇目精彩紛呈，《莫高窟與吳哥窟的對話》被評為優(yōu)秀國產紀錄片。夏河丹尼索瓦人研究入選2019世界十大考古發(fā)現。國防動員、人民防空、雙擁共建工作不斷加強，退役軍人五級服務保障機構全面建立。重大國情國力普查取得重要成果。

　　社會治理水平顯著提升?！捌呶濉逼辗ㄈ蝿請A滿完成。新型應急管理體系加快建立，安全生產形勢穩(wěn)定向好?！笆嘲哺拭C”建設成效明顯。掃黑除惡專項斗爭深入開展，市域社會治理現代化積極推進，人民群眾對平安建設滿意度位居全國第4。民族團結進步創(chuàng)建深入推進，中華民族共同體意識不斷增強。深化宗教領域突出問題整改，宗教依法治理、依法管理水平不斷提升。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計調查、審計、信訪、氣象、地震、地方志、參事、文史、檔案、外事、僑務、社科、供銷等工作取得新進展。

　　剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災害疊加影響，全省上下堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，勠力同心、攻堅克難，特別之年特別作為，交出一份好于預期、可以載入史冊的答卷。我們眾志成城抗疫情。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應急響應，扎實做好“外防輸入、內防反彈”工作，健全常態(tài)化防控機制，構建防護物資生產保障體系，組織調派796名優(yōu)秀醫(yī)護人員馳援湖北，圓滿完成13架航班入境人員集中留觀救治任務，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我們精準調度穩(wěn)增長。適時下調疫情防控響應級別，出臺落實“六穩(wěn)”“六?！币粩堊诱叽胧?，推動經濟運行由降轉升、企穩(wěn)向好，多項指標增速實現歷史性進位。全省地區(qū)生產總值增長3.9%，增幅居全國第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，增幅居全國第4位；固定資產投資增長7.8%，增幅居全國第7位；社會消費品零售總額下降1.8%，增幅居全國第10位。舉辦中國節(jié)水論壇、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇等活動，產生廣泛影響。我們咬定目標抓脫貧。強化掛牌督戰(zhàn)機制，實施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動，開展“5+1”專項提升行動，優(yōu)先組織貧困勞動力外出務工和返崗就業(yè)，貧困勞動力穩(wěn)定務工就業(yè)189.9萬人，有效對沖疫情災情影響，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利發(fā)揮了決定性作用。我們用情用力保民生。11件為民實事全部辦結。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到92.5%。對符合條件的2.4萬人落實相應救助，將受疫情影響導致基本生活困難的11.1萬人納入低保范圍，對24.3萬人實施臨時救助。全力應對隴南等地暴洪災害，妥善安置受災群眾，最大限度降低了災害損失。我們持續(xù)加強政府自身建設，落實全面從嚴治黨主體責任，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，政府效能不斷提升。自覺接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表意見建議574件、政協(xié)提案804件，提請省人大常委會制定、修改和廢止地方性法規(guī)（案）21件。

　　五年的發(fā)展成就令人鼓舞，五年的艱辛歷程讓人難忘。面對任務最重、難度最大的脫貧硬仗，我們盡銳出戰(zhàn)、敢死拼命，撕下了“苦甲天下”的歷史標簽；面對生態(tài)破壞、環(huán)境蒙塵的被動局面，我們知恥后勇、守正創(chuàng)新，蹚出了綠色崛起的轉型路子；面對斷崖下滑、低位徘徊的經濟形勢，我們克難奮進、爬坡過坎，實現了經濟增長的提速進位。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神科學指引的結果，是省委團結帶領全省人民苦干實干的結果。我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和中央在甘單位，向給予甘肅脫貧事業(yè)無私援助的東部協(xié)作省市和中央定點扶貧單位，向關心支持甘肅發(fā)展的各界人士和海內外朋友，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

　　五年的發(fā)展實踐，使我們深刻體會到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，深學篤行習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，把黨的全面領導落實到經濟社會發(fā)展各方面全過程；必須深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推動高質量發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意為隴原人民謀福祉；必須加強法治政府建設，嚴格依法行政、依規(guī)辦事，使各項工作在法治軌道上規(guī)范運行；必須強化作風保障，一以貫之抓落實，一張藍圖繪到底。這些重要啟示，需要我們長期堅持、不斷發(fā)展。

　　成績值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。我們要時刻謹記發(fā)展不平衡不充分仍是最大省情，時刻謹記完成脫貧任務不容易、鞏固脫貧成果不輕松，時刻謹記人民群眾對提高收入水平和生活品質充滿熱切期待。全省經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：經濟企穩(wěn)向好基礎尚不穩(wěn)固，消費還沒完全恢復。支撐發(fā)展的新動能還不強勁，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)規(guī)模較小，科技成果轉移轉化率不高。城鄉(xiāng)區(qū)域產業(yè)結構不盡合理，民營經濟發(fā)展仍不充分，縣域經濟基礎薄弱，財政收支矛盾突出。基礎設施瓶頸亟待消除，綜合運輸通道和樞紐網絡還不完善。生態(tài)環(huán)保任重道遠，資源節(jié)約集約利用仍需加力。缺水問題尚未根本解決，水資源利用效益有待提升。政府職能轉變還不到位，營商環(huán)境還需改善優(yōu)化，等等。這些問題，重要而關鍵，現實又緊迫，我們要迎難而上、擔當作為，下大力氣加快解決。

“十四五”時期總體部署和奮斗目標

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?？v觀國內外形勢，當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興正處于關鍵階段，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，危機并存、危中有機、危可轉機。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，黨中央作出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，必將促使各種生產要素加速向西部流動，推動東部產業(yè)加快向西部轉移。甘肅發(fā)展正迎來前所未有的歷史性機遇。

　　習近平總書記對甘肅發(fā)展寄予厚望，“潛力和困難都比較突出、優(yōu)勢和劣勢都比較明顯”的省情論斷精辟深刻，“八個著力”的重要指示歷久彌新，“建設幸福美好新甘肅”的殷切囑托語重心長，“開創(chuàng)富民興隴新局面”的深切期許意蘊豐富，這是我們做好一切工作的根本遵循和行動指南。展望今后五年，我省處于多重發(fā)展機遇疊加期，深化改革開放攻堅期，彌補基礎短板突破期，經濟轉型升級關鍵期，縮小發(fā)展差距窗口期。只要我們堅定信心、保持定力，堅決貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務不動搖，集中力量辦好自己的事，完全能夠拓展勢能、增添動能、發(fā)揮潛能，開辟高質量發(fā)展新境界。

　　根據省委《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期全省經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質增效，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，朝著經濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的目標奮勇前進，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章，為甘肅全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

　　“十四五”時期的發(fā)展目標是：經濟發(fā)展取得重要成效。以新發(fā)展理念為引領的高質量發(fā)展體系更加完善，創(chuàng)新發(fā)展能力、內需拉動能力顯著增強，鄉(xiāng)村振興全面推進。改革開放邁出重大步伐。市場主體活力有效激發(fā)，開放型經濟加快發(fā)展，全面構建新發(fā)展格局縱深推進。社會文明程度進一步提高。社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。生態(tài)文明建設達到新水平。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。人民生活品質普遍改善。實現更加充分更高質量就業(yè)，基本公共服務均等化水平明顯提高，人民對美好生活的向往得到更好實現。治理效能明顯提升。全面依法治省邁出堅實步伐，民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理格局加快形成。

　　圍繞上述指導思想和發(fā)展目標，聚力推動“七個新突破”：

　　（一）創(chuàng)新甘肅建設新突破。著眼全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)加大科技投入，以蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)提質增效為重點，著力打造一批重大科技創(chuàng)新載體，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。加強校地、院地互動融通，加快推動“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技術改造力度，做強行業(yè)領軍創(chuàng)新型企業(yè)，培育10家左右年主營業(yè)務收入超50億元的科技創(chuàng)新型骨干企業(yè)。實行更加積極的人才政策，實施重點人才培育工程，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造內生動力。健全科技創(chuàng)新治理體系，暢通科技成果轉移轉化通道，優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境，打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展新高地。

　　（二）產業(yè)競爭力提升新突破。堅持產業(yè)興省、工業(yè)強省，強龍頭、補鏈條、聚集群，推動制造業(yè)比重穩(wěn)定、質效提升，夯實高質量發(fā)展基礎。實施提升產業(yè)鏈水平攻堅行動，以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力等為重點，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。搶抓國家優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局機遇，創(chuàng)造更好條件承接東部產業(yè)轉移，助推產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。以特色農業(yè)、數字智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文旅康養(yǎng)等為重點，打造千億級產業(yè)集群，建設百億級園區(qū)。大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進現代服務業(yè)加快發(fā)展，積極打造“云上甘肅”“數字強省”。

　　（三）基礎支撐強化新突破。堅持基礎先行，加快完善現代化基礎設施體系。落實交通強國戰(zhàn)略，強化鐵路、公路、航空等網絡配套支撐，提高農村和邊境地區(qū)交通通達深度，實現交通大提速、大升級、大暢通。堅持大中小水利并舉，通過涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水“五水共抓”，滿足人民群眾對優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、防洪保安全的需求。系統(tǒng)布局“新基建”，打造面向“一帶一路”的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數據服務輸出地。用好碳達峰、碳中和機遇，推進能源革命，加快綠色綜合能源基地建設，打造國家重要的現代能源綜合生產基地、儲備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。

　　（四）綠色發(fā)展崛起新突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快構建現代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系。堅持重在保護、要在治理，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能，加強隴中隴東黃土高原水土保持，實施流域綜合治理。開展大規(guī)模國土綠化行動，構建以祁連山、大熊貓、若爾蓋（甘肅）國家公園為主體的自然保護地體系。強化土地沙化防治，建設民勤生態(tài)示范區(qū)。突出精準、科學、依法治污，鞏固污染防治攻堅成果。堅持把生態(tài)產業(yè)作為轉方式、調結構的主要抓手，推動產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，促進生態(tài)價值向經濟價值轉化增值，加快發(fā)展綠色金融，全面提高綠色低碳發(fā)展水平。

　　（五）城鄉(xiāng)融合發(fā)展新突破。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持“四化”同步發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)，努力讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。搶抓新一輪西部大開發(fā)機遇，打造以西隴海蘭新線為主軸，以蘭州為中心、其他地級市城區(qū)為支撐、多個經濟強縣城區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，壯大區(qū)域經濟增長極。突出縣域經濟發(fā)展的重要作用，建設一批生態(tài)大縣、農業(yè)強縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。

　　（六）深化改革開放新突破。堅持以改革促開放、以開放促改革，加快打造活力甘肅、開放甘肅、誠信甘肅。把握有效市場和有為政府結合點，加快國資國企改革，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進要素市場化配置改革，更大力度發(fā)展民營經濟，激發(fā)各類市場主體活力。發(fā)揮我省承東啟西、連南通北區(qū)位優(yōu)勢，更深層次參與共建“一帶一路”，不斷拓展對內對外開放空間，加快形成內外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局，打造新時代的“河西走廊”。

　　（七）民生品質改善新突破。緊扣“品質”二字，做實“品質”文章，將基本財力向民生領域傾斜，著力在提高城鄉(xiāng)居民收入、促進共同富裕上取得實質性進展。實施就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量。堅持以文塑旅、以旅彰文，釋放甘肅厚重多彩的文化魅力，打造文化興、生態(tài)美、百姓富的文化旅游強省。強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提升公共服務水平。抓好多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設，提高社會保障能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進更高水平的平安甘肅建設，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表！奮進“十四五”，邁向新征程，我們要牢記富民之責，厚植興隴之勢，以只爭朝夕的緊迫感加快發(fā)展，以跳起摘桃的進取心爭先進位，彰顯新?lián)?、展示新作為、書寫新篇章?/p>

2021年工作任務

　　今年是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，邁好第一步，見到新氣象。全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，在實際工作中力求取得更好結果。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入同口徑增長5%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%。生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達的目標之內。糧食產量保持在240億斤。

　　開局起步任務重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵，著力抓好八個方面工作：

　　（一）貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動經濟高質量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。要在產業(yè)結構升級和創(chuàng)新驅動轉型的突破點上精準發(fā)力，提高經濟發(fā)展質量效益。

　　強化科技創(chuàng)新支撐能力。發(fā)揮中央在甘科研院所、科技型企業(yè)以及蘭州大學等國家戰(zhàn)略科技力量作用和省屬院校、科研資源優(yōu)勢，爭取建設蘭州綜合性國家科學中心。持續(xù)推進蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)建設，整合優(yōu)化省級科技創(chuàng)新基地布局。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。健全科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系，建立高新技術企業(yè)培育庫，高新技術企業(yè)突破1300家。實施科技項目“揭榜掛帥”，開展核心關鍵技術攻堅行動，研發(fā)具有較強競爭力的重大新產品。完善科技成果轉移轉化直通機制，提升蘭州科技大市場創(chuàng)新服務能力。落實與國家知識產權局合作會商機制，建成中國（甘肅）知識產權保護中心。

　　以“三化”改造促進傳統(tǒng)產業(yè)提質升級。實施產業(yè)基礎再造工程及行動計劃，推進167個生態(tài)產業(yè)領域重點工業(yè)項目建設，抓好240個“三化”改造項目。支持蘭州石化打造黃河流域高質量發(fā)展示范企業(yè)。推動蘭州石化乙烯、金川公司氯堿化工下游高端產品研發(fā)生產，推進慶陽石化減油增化轉型升級，支持玉門油田發(fā)展清潔能源制氫。支持甘肅煙草工業(yè)公司產品結構轉型升級行動。壯大天水電工電氣、電子信息制造產業(yè)基地規(guī)模，增強酒泉、武威、定西等新能源和農機裝備產業(yè)基地實力，提升冶金與化工、新材料等其他行業(yè)的耦合度。加快隴東能源基地煤電化一體開發(fā)。

　　發(fā)力壯大生態(tài)產業(yè)。抓好300個重大帶動性工程建設，力爭生態(tài)產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到27%。實施千億產業(yè)集群和百億園區(qū)突破行動，加快培育2-3個千億級產業(yè)集群，打造5-6個百億級園區(qū)。支持蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)集聚發(fā)展。推進平涼智能光電產業(yè)園、張掖智能制造產業(yè)園、蘭州新區(qū)大數據、金昌網絡貨運數字產業(yè)園和白銀云創(chuàng)空間科創(chuàng)園建設。加快建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。推動武威釷基熔鹽堆等項目建設。大力推進碳離子治療系統(tǒng)產業(yè)化發(fā)展。壯大金昌、蘭州、天水等新材料產業(yè)基地，推進白銀東方鈦業(yè)綠色循環(huán)產業(yè)項目建設。啟動建設黃河上游大草原生態(tài)旅游經濟圈、隴東南始祖文化旅游經濟圈，創(chuàng)建張掖蘆水灣國家級旅游度假區(qū)，爭取銅奔馬文化旅游景區(qū)、岐黃周祖文化旅游景區(qū)、黃河石林景區(qū)申報創(chuàng)建5A級景區(qū)，建設臨夏世界地質公園。

　　大力發(fā)展數字經濟。高起點編制“十四五”數字經濟創(chuàng)新引領發(fā)展規(guī)劃。加快數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，發(fā)展培育大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等核心數字產業(yè)集群。抓好工業(yè)互聯(lián)網平臺培育工程，推進普惠性“上云用數賦智”服務。實施慶陽金山云西北總部、蘭州鯤鵬計算、?？低晠^(qū)域總部等重點數字產業(yè)項目。建設一批數字化車間和智能化工廠。提升絲綢之路“兩港”建設運營水平，推廣“城市大腦”、數字醫(yī)療、智慧城市和數據安全技術。

　　（二）落實擴大內需戰(zhàn)略，全力抓投資促消費。充分發(fā)揮有效投資關鍵作用和消費基礎性作用，增強經濟發(fā)展支撐力、牽引力。

　　加快實施重大交通項目。計劃投資1140億元，加大交通基礎設施補短板力度。建成平涼至天水、甜水堡至永和、通渭至定西、張掖至肅南等高速及一級公路600公里，新增5個縣（市）通高速公路，建成國省干線及旅游公路800公里。加快景泰至禮縣（隴南段）、康縣至略陽、酒嘉繞城等高速公路建設。啟動“環(huán)蘭”骨干通道、省際出口路及河西走廊、蘭西城市群、關中平原城市群等重點區(qū)域路網完善工程。實施天水繞城、臨洮經康樂至廣河、傅家窯至苦水等公路項目。抓好中衛(wèi)至蘭州、蘭張三四線蘭武段、西寧至成都甘肅段、蘭州至合作、中川機場環(huán)線、天水至隴南等鐵路續(xù)建項目，力爭開工建設中衛(wèi)經平涼至慶陽鐵路。加快推進中川機場三期擴建工程，實施嘉峪關機場改擴建項目，爭取臨夏機場開工建設，積極推進平涼機場前期工作。謀劃打造我省南向水上通道。

　　推進重大水利工程建設。計劃投資120億元，實施一批骨干水網、民生水利、水生態(tài)保護和防洪抗旱減災工程。建成引洮二期骨干、古浪黃花灘調蓄供水工程，加快引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等重點工程建設進度。力爭白龍江引水、引哈濟黨等工程前期工作取得實質進展。做好隴南國家油橄欖基地供水、引大入秦延伸增效、黃河干流防洪二期等工程前期工作。開工建設16處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，改造面積40.58萬畝。

　　加強新型基礎設施建設。有序推進5G網絡建設，推動5G技術在重點行業(yè)領域應用。啟動全省一體化大數據中心體系建設，爭取布局建設全國一體化大數據中心國家樞紐節(jié)點。開展“東數西算”工程試點，加快張掖、金昌、酒泉、慶陽、蘭州新區(qū)等云計算大數據中心建設，爭取布局建設區(qū)域智能計算中心。建成區(qū)塊鏈信任基礎設施平臺。啟動酒泉至湖南特高壓直流輸電工程配套200萬千瓦風電項目建設，力爭隴東至山東特高壓直流輸電工程開工建設，謀劃實施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網項目?？茖W合理配建充電樁，大力推廣新能源汽車。

　　挖掘釋放消費潛力。推動城鄉(xiāng)老舊市場轉型升級，改造一批農產品大型交易市場、產地批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)農貿市場，提升一批專業(yè)化、綜合性大型批發(fā)市場。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設，擴大萬噸以上冷庫集散覆蓋范圍，提高果蔬、肉類、水產等重點農產品冷鏈流通比例。推進步行街改造提升，打造一批省級示范步行街。促進傳統(tǒng)商業(yè)數字化、智能化改造，提升電商進農村綜合水平。發(fā)展壯大倉儲物流、人才服務、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)，推進健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。加快完善再生資源回收利用網絡，促進機動車、家電、電子產品消費更新?lián)Q代。

　　（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快提升農業(yè)農村現代化水平，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時發(fā)現、精準幫扶、動態(tài)清零。建立農村低收入人口幫扶機制。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。加快推動隴南等地暴洪災害住房重建和避讓搬遷。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。充分發(fā)揮農村社會保障和救助制度兜底作用，促進弱勞力、半勞力家庭就近就地就業(yè)。在脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。促進扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉型持續(xù)發(fā)展。做好東西部協(xié)作和中央定點幫扶對接工作。開展“千企興千村”活動。

　　推進糧食穩(wěn)產增效。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施“優(yōu)質糧食工程”，著力提升產能、品質和效益。嚴防死守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，開展撂荒地整治和鹽堿地治理。新建高標準農田350萬畝，繼續(xù)建設國家級旱作農業(yè)區(qū)，實施一批現代農業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝。放大張掖、定西、酒泉等國家級現代制種基地優(yōu)勢，抓好玉米、馬鈴薯、中藥材、花卉、蔬菜、飼草及畜禽等種質資源保護、利用和開發(fā)，加快動植物良種“育繁推”一體化發(fā)展，推動種業(yè)大省向種業(yè)強省邁進，力爭在國家“種業(yè)翻身仗”中作出甘肅貢獻。

　　啟動優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動計劃。推進國家級和省級現代農業(yè)產業(yè)園建設，建好隴西中藥材、安定馬鈴薯、民樂現代設施戈壁生態(tài)農業(yè)、環(huán)縣肉羊、靜寧蘋果和武威生態(tài)奶等現代農業(yè)產業(yè)園。持續(xù)培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶。積極發(fā)展農業(yè)生產托管，健全完善農業(yè)社會化服務體系。大力發(fā)展綠色循環(huán)農牧業(yè)，提升“厚道甘肅·地道甘味”品牌影響力。推動優(yōu)勢特色產業(yè)面積增加到3640萬畝。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，把產業(yè)鏈留在縣域，把增值收益留給農民。

　　實施鄉(xiāng)村建設行動。強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領，以縣為單位分類編制村莊建設規(guī)劃。統(tǒng)籌實施路、水、電、氣、通信、物流等基礎設施，打造鄉(xiāng)村建設示范村500個。有序開展農村燃氣建設工作。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，完善鄉(xiāng)村垃圾收運體系，因地制宜建設鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設施，改建新建農村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上。積極推進數字鄉(xiāng)村建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　（四）加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，持續(xù)提升生態(tài)文明建設水平。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)發(fā)力治理環(huán)境，久久為功保護生態(tài)，讓甘肅的天更藍、山更綠、水更清。

　　抓好黃河流域生態(tài)保護。強化上游意識、擔好上游責任，全面落實國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要及我省規(guī)劃。以祁連山生態(tài)保護、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土治理為重點，統(tǒng)籌精準用好項目資金，推進水源涵養(yǎng)、污染防治、水土保持等重點項目建設，實施尕海濕地、黃河首曲濕地生態(tài)修復工程，推進黃河蘭州白銀段濕地保護，實施一批水土流失治理工程。推動合作市美仁、瑪曲縣阿萬倉國家草原自然公園建設試點。開展環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題排查整治。推進黑河、石羊河流域橫向生態(tài)保護補償試點，加快石羊河流域綜合治理前期工作。

　　深化生態(tài)環(huán)境治理修復。加快編制省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改成效，強化區(qū)域生態(tài)修復治理，抓好剩余10項長期任務落實。推進祁連山、大熊貓國家公園建設。加快自然保護地內礦業(yè)權分類退出，抓好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，全面推進綠色礦山建設。實施新一輪退耕還林還草、天然林保護、防護林體系建設、退化林修復、退牧還草等國家重點生態(tài)工程，加大防沙治沙力度。全面推行林長制。編制我省碳排放達峰行動方案。鼓勵甘南開發(fā)碳匯項目，積極參與全國碳市場交易。健全完善全省環(huán)境權益交易平臺。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題零容忍、嚴查處。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施大氣污染治理“八大工程”，重點抓好工業(yè)、燃煤、機動車和揚塵四類污染源治理，推進細顆粒物與臭氧協(xié)同治理。堅持水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌，注重盤活城市水系，提升中水回用水平，持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體整治成果，探索開展農村黑臭水體整治。緊盯受污染耕地和污染地塊安全利用，開展重點監(jiān)管企業(yè)規(guī)范化管理試點示范，構建行之有效的土壤污染防治工作體系。

　　（五）推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，整體提升發(fā)展能級和競爭力。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進錯位互補發(fā)展，構筑高質量發(fā)展重要動力源。

　　優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加快蘭西城市群建設，打造甘青區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。構建以蘭州為中心，白銀、定西、臨夏為腹地，輻射周邊地區(qū)的蘭白經濟圈，增強省會城市帶動能力。支持天水、酒泉建設省域副中心城市。推動酒泉嘉峪關一體化發(fā)展，促進金昌武威組團發(fā)展，建設河西走廊生態(tài)經濟帶。加快隴東南協(xié)同發(fā)展，促進慶陽、平涼建設陜甘寧區(qū)域性中心城市。支持定西提升“中國薯都”“中國藥都”發(fā)展水平。繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。

　　培育壯大新興增長點。鼓勵蘭州新區(qū)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，加大改革創(chuàng)新力度，強化現代產業(yè)支撐，更好發(fā)揮集聚輻射帶動作用。高水平建設榆中生態(tài)創(chuàng)新城，推進航空航天產業(yè)園等重點項目，加快綜合基礎設施配套。實施大敦煌文化旅游經濟圈標志性項目，打造兼具敦煌文化與現代時尚的旅游業(yè)態(tài)。加快培育壯大縣域經濟，逐步形成多點發(fā)力、多元支撐的縣域經濟發(fā)展局面。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設。抓好榆中、敦煌國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設。實施城市更新行動，加強老舊小區(qū)改造，加快停車場建設，完善生活垃圾分類處置系統(tǒng)，推進城市污水處理設施提標改造。強化實施保障性安居工程，完善住房保障體系，有效增加保障性住房供給，加快補齊租賃住房短板。落實“房住不炒”定位，因城施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進縣城補短板強弱項，大力提升公共設施服務能力。突出城市文化品位，擴大敦煌、天水等歷史文化名城影響力。加強城市精細化管理，提升“精致蘭州”品位形象。

　　（六）著力深化重點領域改革，更大程度釋放發(fā)展活力。下決心破除體制機制障礙，為市場主體添活力，為高質量發(fā)展增動力。

　　深化國資國企改革。加快推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，增強配置效率和整體功能。深入實施國企改革三年行動，積極穩(wěn)妥推進省屬企業(yè)混合所有制改革。深化省屬企業(yè)落實董事會職權試點，加快推行職業(yè)經理人制度。優(yōu)化國資監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。加快推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。健全市場化經營機制，完善經營業(yè)績考核評價體系，實行差異化分類考核。

　　推進要素市場化配置改革。深化財稅體制改革，增強市縣財政自給能力，充分調動市縣發(fā)展壯大區(qū)域經濟的積極性。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)債融資，辦好甘肅股權交易中心。推動承包地經營權規(guī)范有序流轉。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。穩(wěn)步推進農村集體經營性建設用地入市。建立健全農村集體經濟組織。完善自然資源資產交易平臺，健全收益分配制度。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價，繼續(xù)做好第二監(jiān)管周期輸配電價改革工作。

　　傾力支持民營經濟發(fā)展。堅決落實“兩個毫不動搖”，國企民企同等對待，惠企政策一體落實，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展涉企遺留問題專項整治，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。落實減稅降費政策，用好“信易貸”服務平臺，加大1000億元中小微企業(yè)專項貸款投放力度，全力助企紓困。進一步放開市場準入，破除招投標隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略重大項目實施。

　　打造一流營商環(huán)境。開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質提標年活動。統(tǒng)籌推進“數字政府”建設，完善“一網通辦”，推行“一窗通辦”，升級改造投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+”監(jiān)管。把誠信政府建設作為營商環(huán)境的先手棋，堅持信為政基，堅決守信踐諾，答應的一定做到，承諾的必須兌現，讓企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展稱心。

　　（七）持續(xù)抓好“一帶一路”最大機遇，進一步拓展發(fā)展空間。堅持以開放暢循環(huán)、促發(fā)展，做深做實融入“一帶一路”的舉措抓手，加快建設向西開放的大通道、大樞紐、大節(jié)點。

　　增強通道樞紐能力。推動建設蘭州國家物流樞紐，提升“4向5條”國際貨運班列運營水平，爭取蘭州列入國家中歐班列集結中心（樞紐）建設工程。加快建設“空中絲綢之路”，提升航空貨運質量效益。深度融入西部陸海新通道，常態(tài)化運營蘭州至廣西至東盟多式聯(lián)運班列，優(yōu)化國際物流集散、中轉和分撥中心功能。擴大對外經貿“朋友圈”，促進外貿高質量發(fā)展。

　　提升開放平臺功能。充分發(fā)揮空港、陸港和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)等平臺功能作用，促進加工產業(yè)集聚。著力發(fā)展口岸經濟，提升國家級經開區(qū)和海關指定監(jiān)管場地、進口口岸運營水平。發(fā)揮蘭州、天水跨境電商綜合試驗區(qū)功能作用，促進跨境電商高效發(fā)展。建設尼泊爾海外產業(yè)園和烏茲別克斯坦駐蘭進出口產品海外倉。支持金川公司開展“保稅混礦”業(yè)務。積極申建中國（甘肅）自由貿易試驗區(qū)、金昌國家經開區(qū)B型保稅物流中心，運營蘭州國際港務區(qū)B型保稅物流中心。

　　深化對外交流合作。把蘭洽會、“一會一節(jié)”、藥博會、公祭伏羲大典等節(jié)會辦得更加務實精彩，拓展放大“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇綜合效應。積極組織參加進博會、服貿會和廣交會等展會，多元化開拓國際市場。加大招商引資力度，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，開展精準招商、專題招商、產業(yè)鏈招商。推進絲綢之路“科技走廊”建設。辦好外交部甘肅全球推介活動。

　　（八）做深做細民生工作，持續(xù)改善人民生活。堅持發(fā)展為民的價值取向，突出民生優(yōu)先的實踐導向，強化民意為重的評價指向，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　提升就業(yè)和社會保障水平。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，大力開展就業(yè)援助，擴大公益性崗位安置，助力高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人就業(yè)。建立健全醫(yī)療保險基金監(jiān)管長效機制。做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全靈活就業(yè)人員社保制度和困難群眾監(jiān)測預警機制，推進基本生活、臨時救助和專項救助等有效落實。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、托幼服務健康發(fā)展，健全殘疾人、留守和困境婦女兒童關愛服務體系。依法維護農民工勞動報酬權益。

　　辦好人民滿意的教育。提升學前教育保教質量。擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，基本消除義務教育和普通高中大班額。大力推進“技能甘肅”建設，辦強辦優(yōu)職業(yè)院校，發(fā)揮蘭州新區(qū)職教園區(qū)集聚效應，深化產教融合、校企合作。實施新時代高等教育振興計劃，深入推進高校“雙一流”特色建設工程，著力提升高校人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和成果轉移轉化水平。啟動高考綜合改革。辦好“一帶一路”高校聯(lián)盟。

　　強化公共文化服務。深化華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，打造敦煌研究院世界文化遺產保護典范和敦煌學研究高地。推進長城、長征、黃河國家文化公園和大地灣國家考古遺址公園、河西走廊國家遺產線路建設。倡導全民閱讀，營造書香隴原，建設《讀者》社區(qū)。建成簡牘博物館，實施省博物館擴建工程，新建和政古動物化石研究和展示中心。強化非遺保護傳承，建設非遺工坊。加強古樹名木立法保護。推進基層文化服務陣地資源整合，提升文化惠民工程效能。支持會寧干部學院建設。促進智慧廣電發(fā)展，構建現代化廣播電視公共服務體系。

　　加快健康甘肅建設。改善省市縣疾控基礎條件，健全公共衛(wèi)生應急救援體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測預警處置機制，推進省人民醫(yī)院、蘭大二院重大疫情救治基地建設。加快構建緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進縣級5大急危重癥救治中心建設，提高基層醫(yī)療機構疫情檢測、醫(yī)療救治與公共衛(wèi)生服務能力。全面推廣“互聯(lián)網+醫(yī)療”服務。推動群眾身邊的公共體育設施建設，抓好臨洮國家級體育訓練基地二期工程、七里河體育場、蘭州奧體中心等體育項目建設，做好第十四屆全運會、東京奧運會備戰(zhàn)工作，辦好全國越野滑雪錦標賽和冠軍賽等賽事活動。

　　慎終如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻復雜，務必時刻繃緊疫情防控這根弦。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，壓緊壓實“四方責任”，嚴格落實“四早”要求，嚴防聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散。堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，全面落實入境人員閉環(huán)管控，嚴防進口貨物輸入風險，堅決守住“外防輸入”重要關口。切實做好社區(qū)、農村地區(qū)、醫(yī)療機構和公共交通等重點場所、重點環(huán)節(jié)疫情防控。確保重點人群核酸檢測應檢盡檢。強化春節(jié)前后疫情防控，引導群眾合理有序出行。完善應急處置預案，精準調整應急措施。安全有序推進新冠病毒疫苗接種工作。

　　深入推進平安甘肅建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防、調處、化解綜合機制。抓好市域社會治理現代化工作，提升社會治理科學化、智能化、精細化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，縱深推進民族團結進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。以產業(yè)項目實施等為重點，促進軍民深度融合發(fā)展。加強新形勢下國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁優(yōu)撫安置工作。提高應急管理和防災減災救災能力，加快國家西北應急救援中心等自然災害防治重點工程建設。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。推進掃黑除惡常態(tài)化機制化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持底線思維，統(tǒng)籌做好各領域風險防范化解工作。加大金融風險化解處置力度，更好發(fā)揮金融服務實體經濟、服務民生作用。

　　全力辦好為民實事。民生連著民心，民心凝聚民力。今年要繼續(xù)統(tǒng)籌安排財力，辦好10件為民實事：一是提高城鄉(xiāng)居民省級基礎養(yǎng)老金最低標準。從今年1月1日起，在原每人每月15元基礎上增加5元，加中央財政基礎養(yǎng)老金93元后，使我省基礎養(yǎng)老金最低標準達到113元，進入全國中等水平行列。二是新建或改擴建通自然村道路1萬公里以上。按照“四好農村路”標準，實現交通項目向村組傾斜，創(chuàng)建10個自然村組道路示范縣，打造100條特色農村示范路。三是在全省農村義務教育中小學新建、改擴建食堂1000所，新建或改造重點幫扶縣農村中小學教師周轉宿舍900套。通過新建、改擴建、資源整合等方式，重點增補市州政府所在地城區(qū)義務教育中小學學位15000個。四是新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬人，落實1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。五是按照平戰(zhàn)結合原則，在14個市州和蘭州新區(qū)改造建設重癥醫(yī)學傳染病區(qū)域，在30個縣級醫(yī)院改建“三區(qū)兩通道”傳染病區(qū)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。六是在全省啟動建設保障性租賃住房6280套、共有產權住房3000套。七是在全省擇優(yōu)選擇條件成熟的城市街道，新建或改造提升100個綜合養(yǎng)老服務中心。八是對全省20萬名33-64周歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農村婦女進行免費“兩癌”檢查。九是對具有甘肅戶籍且被普通高校錄取時為城鄉(xiāng)低保（一、二類）家庭子女提供入學資助。錄取到普通高校本科類的新生一次性補助1萬元，錄取到普通高校?？苹蚋呗?、高專的一次性補助8000元。十是實施100處農村水源保障工程。新建和改造一批地表水截引、機電井、調蓄水池等項目，進一步提升供水水源穩(wěn)定性和保障能力。

　　各位代表！初心如磐，重任在肩。全省政府系統(tǒng)將忠誠履職、銳意進取，以干部的“擔當指數”提升富民興隴的“發(fā)展指數”，以政府的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

　　我們要把政治忠誠作為首要品質。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，自覺在全局中思考、大局下行動，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。

　　我們要把依法行政作為履職準則。認真學習貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，全面推進法治政府建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會各方面監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。堅持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，真正讓厲行法治滲透進每一項具體行政行為，成為每一個政府工作人員的自覺習慣和主動追求。

　　我們要把精誠團結作為成事之道?！靶嵌嗵炜樟?，心齊泰山移”，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，堅決維護團結干事的良好氛圍。堅持黨對政府工作的全面領導，堅決執(zhí)行省委決定，始終做到同心同力同向。自覺貫徹民主集中制，堅持科學、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議，努力把各方面的“金點子”轉化為推動發(fā)展的“真招數”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)和調動基層干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成同頻共振的干事合力。

　　我們要把真抓實干作為鮮明底色。始終知責于心、擔責于身、履責于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實上。發(fā)揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，當事不推責、遇事不避難，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實地埋頭苦干。加強補課充電賦能，既熟悉“公共課”，又精通“專業(yè)課”，不斷提高應對復雜局面、防范化解風險、創(chuàng)造性抓落實的能力，在變化變局中努力做到準確識變、科學應變、主動求變，以過硬本領育先機開新局。

　　我們要把廉潔從政作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，守好重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政底線，切實打造廉潔政府。堅持政府過緊日子，精打細算做好預算安排，強化支出管理，建設節(jié)約型機關，將更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實為基層減負要求，永葆為民、務實、清廉的政治本色。

　　各位代表！開局關系全局，起勢決定勝勢。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，隴原大地苦甲不再，如意甘肅生機勃發(fā)。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，發(fā)揚人一我十、人十我百的甘肅精神，匯聚感恩奮進、砥礪前行的磅礴力量，為譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！