初心如磐，使命在肩。

    人大工作既肩負(fù)著時代賦予的神圣使命，也承載著人民的期盼和囑托。近年來，全省各級人大及其常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，著眼服務(wù)大局，注重務(wù)實創(chuàng)新，依法履行職權(quán)，推動黨中央決策部署和省委工作安排落地落實，為發(fā)展全過程人民民主奠定了堅實基礎(chǔ)，用實際行動書寫了一份讓人民滿意的履職答卷。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 牢牢把握正確政治方向

    堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級人大及其常委會把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過程各方面，確保人大各項工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有效開展。各級人大及其常委會的重要會議、重要工作、重大事項等，都及時向各級黨委請示報告。

    全省各級人大及其常委會以黨的創(chuàng)新理論來引領(lǐng)人大工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，注重發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。省人大常委會建立起黨組全面及時系統(tǒng)學(xué)、人大代表聚焦履職學(xué)、機關(guān)干部融入日常學(xué)的制度，不斷夯實依法履職的思想政治基礎(chǔ)。

    圍繞全省中心大局，謀劃推進人大各項工作。各級人大及其常委會結(jié)合人大工作實際，采取務(wù)實管用的舉措，致力推進高質(zhì)量發(fā)展，助力做好疫情防控，助推決勝脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)、法治甘肅建設(shè)和全面深化改革。

提高立法質(zhì)量 以良法促善治

    全省各級人大及其常委會主動適應(yīng)改革發(fā)展和民生需要，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮地方性法規(guī)實施性、補充性、探索性功能，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

    本屆以來，省人大常委會共制定地方性法規(guī)18件、修改42件、廢止40件，作出有關(guān)法規(guī)性問題的決定2件。

    各級人大及其常委會不斷健全完善立法機制，通過修訂地方立法條例，細(xì)化法規(guī)立項、論證、起草、聽證、評估、審議等內(nèi)容，出臺公眾參與制定地方性法規(guī)條例，引入第三方評估機制，確保立法的科學(xué)性。

    蘭州市人大常委會制定立法后評估辦法，規(guī)定法規(guī)實施3年必須安排“體檢”評估，先后對南北兩山綠化管理、殯葬管理、環(huán)境噪聲污染防治等5件地方性法規(guī)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂了條例。

    欲求善治，先立良法。省人大常委會近年來圍繞生態(tài)保護、污染防治、民生改善等重點領(lǐng)域立法，制定修改大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法規(guī)15件；作出關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、保障人民群眾生命健康安全的決定；制定養(yǎng)老服務(wù)、中小學(xué)校安全、文明行為促進等條例；修訂完善行政執(zhí)法、建筑市場管理、價格管理等條例……

    法規(guī)清理是進一步加強和改進立法工作，使立法更好地適應(yīng)改革發(fā)展需要的重要舉措，全省各級人大及其常委會堅持維護社會主義法治統(tǒng)一，不斷加大法規(guī)清理力度。

    省人大常委會先后開展了生態(tài)環(huán)保、食品藥品、野生動物保護等8次專項清理和1次全面清理。同時，建立了完善地方性法規(guī)動態(tài)清理長效機制，制定甘肅省人大常委會地方性法規(guī)動態(tài)清理辦法，做到依據(jù)上位法適時“修”法、及時“廢”法，切實維護社會主義法治統(tǒng)一。

    只有執(zhí)行，法規(guī)才有生命力。在推動《慶陽市禁牧條例》實施過程中，慶陽市人大常委會多次組織執(zhí)法檢查，督促市政府制定完善配套實施辦法，條例得到較好實施。

依法有效監(jiān)督 以監(jiān)督促發(fā)展

    監(jiān)督是人大工作的一項重要職能。近年來，全省各級人大及其常委會堅持問題導(dǎo)向，強化監(jiān)督職能，積極服務(wù)改革發(fā)展大局：

    ——圍繞經(jīng)濟發(fā)展實施監(jiān)督。聽取審議政府計劃、預(yù)算、審計等工作報告，批準(zhǔn)財政決算和預(yù)算調(diào)整方案、新增政府債務(wù)限額分配計劃，加大對地方債務(wù)監(jiān)督，組織開展了黃河上游隴中地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研。

    ——聚焦污染防治實施監(jiān)督。聽取和審議政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，持續(xù)圍繞大氣、水、土壤污染防治法律實施情況開展執(zhí)法檢查，結(jié)合審議水污染防治執(zhí)法檢查報告進行專題詢問；聚焦戈壁農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、祁連山國家公園建設(shè)等內(nèi)容進行了專題調(diào)研；開展隴原環(huán)保世紀(jì)行系列活動，助推中央環(huán)境保護專項督察反饋問題整改落實。

    ——聚焦民生關(guān)切實施監(jiān)督。圍繞全省財政扶貧專項資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查；圍繞義務(wù)教育法、就業(yè)促進法等實施情況進行執(zhí)法檢查；對全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)等組織各級人大代表進行專項視察。

    ——圍繞公正司法實施監(jiān)督。積極助力法治甘肅建設(shè)，首次聽取審議省監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，聽取審議省政府法治政府建設(shè)和全省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、禁毒工作、酒駕醉駕查處等報告，作出進一步加強司法監(jiān)督和檢察公益訴訟工作等決定。

做好服務(wù)保障 發(fā)揮代表主體作用

    拓展渠道方式，搭建履職平臺，優(yōu)化服務(wù)保障……全省各級人大及其常委會通過一系列措施，使代表充分發(fā)揮主體作用，讓代表履職更有實效。

    民有所呼、我有所應(yīng)、我有所為。圍繞全省發(fā)展大局和群眾關(guān)切，各級人大常委會組織代表就鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域重點問題，開展集中視察和專題調(diào)研。省人大常委會指導(dǎo)基層人大利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開通人大微信公眾號，建立代表微信群及時掌握社情民意。

    在搭建代表履職平臺方面，嘉峪關(guān)市建成“人大代表之家”和人大代表工作站，有效發(fā)揮平臺直接聯(lián)系接待選民、走訪視察調(diào)研、意見建議收集、化解群眾矛盾的作用。

    為了落實“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，省人大常委會不斷完善代表議案建議交辦協(xié)調(diào)工作機制，建立省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)督辦機制，就相關(guān)建議進行現(xiàn)場督辦。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)和各專委會督辦重點建議制度，做好代表建議網(wǎng)上交辦、辦理、答復(fù)、測評等工作，本屆以來省人大代表提出的1801件建議全部辦理答復(fù)完畢。

    新時代對人大工作提出了更高要求，唯有高舉人民民主的旗幟，發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，始終踐行為人民代言、為人民服務(wù)、為人民履職的初心使命，方能不負(fù)人民重托，不負(fù)偉大時代。（記者王虎 石丹丹）