甘肅省人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)公告

（第99號(hào)）

《甘肅省防震減災(zāi)條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2022年3月31日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省防震減災(zāi)條例》公布，自2022年5月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)        

2022年3月31日                

目 錄

第一章 總則

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第三章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第五章 地震應(yīng)急救援

第六章 地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 防震減災(zāi)工作，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的方針。

第四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，主要用于地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)以及地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行、地震災(zāi)害防御基礎(chǔ)工作、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)、防震減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用、地震群測(cè)群防等工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、部署、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急、發(fā)展改革、住建、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利、公安、科技、文旅、廣電、電力、通信等有關(guān)部門和單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好防震減災(zāi)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在上級(jí)地震工作主管部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第七條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展地震群測(cè)群防，參加抗震救災(zāi)志愿服務(wù)。

第八條 省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高防震減災(zāi)科技水平。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和相關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、推廣使用符合抗震設(shè)防要求和地震應(yīng)急救援需要的經(jīng)濟(jì)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)施、新裝備。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的科學(xué)普及和宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。

每年5月12日所在周為本省防震減災(zāi)宣傳周。

鼓勵(lì)家庭和個(gè)人常備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低地震災(zāi)害損失。

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，將其作為本級(jí)人民政府專項(xiàng)規(guī)劃，并保證規(guī)劃的實(shí)施。

第十一條 防震減災(zāi)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本地實(shí)際編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

第十二條 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、震害防御、應(yīng)急救援、科技創(chuàng)新、保障措施等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。

防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改的，按照原審批程序報(bào)送審批。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。

第三章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第十四條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震預(yù)警系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類建設(shè)和管理。

全省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由國(guó)家級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成。專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施是全省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的補(bǔ)充。

省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，由省人民政府地震工作主管部門根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)總體規(guī)劃和本省地震監(jiān)測(cè)工作實(shí)際需要制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，由本級(jí)人民政府地震工作主管部門根據(jù)省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃制定，經(jīng)省人民政府地震工作主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)質(zhì)量。

建設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，可以利用廢棄的油井、礦井和人防工程，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

第十六條 壩高一百米以上、庫(kù)容五億立方米以上且可能誘發(fā)五級(jí)以上地震的水庫(kù)，地震后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。

核電站、核設(shè)施，水庫(kù)大壩，大型發(fā)電工程，特大橋梁和中長(zhǎng)隧道，城市軌道交通，發(fā)射塔和重要文物遺址等建設(shè)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施或者預(yù)警處置設(shè)施。

專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施或者預(yù)警處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)建設(shè)情況報(bào)省人民政府地震工作主管部門備案，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十七條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震預(yù)警系統(tǒng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行；確需中止或者終止運(yùn)行的，國(guó)家級(jí)、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震預(yù)警系統(tǒng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)，市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)報(bào)省人民政府地震工作主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案。專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施報(bào)省人民政府地震工作主管部門備案。

第十八條 地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施。地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施遭到破壞的，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)采取緊急措施組織修復(fù)，確保地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施正常運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人不得危害地震觀測(cè)環(huán)境?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并納入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施分布地點(diǎn)及其觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍報(bào)本級(jí)人民政府并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)和自然資源等部門。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的具體范圍和要求。

第二十一條 地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)土地使用權(quán)、核發(fā)選址意見(jiàn)書或者規(guī)劃許可證前，征求地震工作主管部門的意見(jiàn)。

第二十二條 一次齊發(fā)爆破用藥相當(dāng)于四噸梯恩梯炸藥能量以上的爆破作業(yè)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理審批手續(xù)后、實(shí)施爆破作業(yè)前告知當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T。

第二十三條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測(cè)信息和地震預(yù)警信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府地震工作主管部門。

專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送省人民政府地震工作主管部門。

第二十四條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，保障正常運(yùn)行，為抗震救災(zāi)和工程建設(shè)提供依據(jù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震監(jiān)測(cè)信息研究結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生中強(qiáng)以上破壞性地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)作出預(yù)測(cè)。

其他單位和個(gè)人通過(guò)研究提出的地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測(cè)地的縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門書面報(bào)告，或者直接向國(guó)務(wù)院地震工作主管部門書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括預(yù)測(cè)意見(jiàn)、主要依據(jù)、單位名稱或者個(gè)人姓名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。收到書面報(bào)告的地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證。

第二十六條 觀測(cè)到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象的單位和個(gè)人，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門報(bào)告，也可以直接向國(guó)務(wù)院地震工作主管部門報(bào)告，有條件的可以書面報(bào)告或者附帶影像資料。接到報(bào)告的地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

第二十七條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)震情會(huì)商會(huì)，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門、專家和其他有關(guān)人員參加，對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和有關(guān)異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究，形成震情會(huì)商意見(jiàn)，報(bào)省人民政府；震情會(huì)商形成地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，并將地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)、評(píng)審結(jié)果和對(duì)策建議報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院地震工作主管部門。

市（州）人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)震情會(huì)商會(huì)，形成的會(huì)商意見(jiàn)向省人民政府地震工作主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告。

除發(fā)表本人或者本單位對(duì)長(zhǎng)期、中期地震活動(dòng)趨勢(shì)的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)及其評(píng)審結(jié)果。

第二十八條 地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)和地震預(yù)警信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。

本省范圍內(nèi)的地震長(zhǎng)期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。

地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

已發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）人民政府可以發(fā)布四十八小時(shí)臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)報(bào)告省人民政府及其地震工作主管部門和國(guó)務(wù)院地震工作主管部門。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)為準(zhǔn)，并注明發(fā)布主體；播發(fā)地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)以省人民政府地震工作主管部門發(fā)布的地震預(yù)警信息為準(zhǔn)，并注明發(fā)布主體。

任何單位和個(gè)人不得制造、散布地震謠言。對(duì)擾亂社會(huì)秩序的地震謠言、誤傳，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清，并依照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第二十九條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，提出本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好震害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)做好震情跟蹤、流動(dòng)觀測(cè)和地震前兆監(jiān)測(cè)等工作。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)，開(kāi)展地震群測(cè)群防工作。

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害防御能力，組織開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、城市活動(dòng)斷層探察和地震安全性評(píng)價(jià)等工作。

第三十二條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

按照國(guó)家和本省地震安全性評(píng)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。

第三十三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震危險(xiǎn)地段和活動(dòng)斷層。確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)或者有區(qū)域性地震斷層通過(guò)的城市、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城市活動(dòng)斷層探察、區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)等地震災(zāi)害預(yù)防工作，并將結(jié)果作為編制和修訂國(guó)土空間規(guī)劃、抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

在地質(zhì)勘察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)斷層的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)地震工作主管部門。

第三十四條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府組織編制地震小區(qū)劃圖，作為確定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。地震小區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門審定。

地震小區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，適時(shí)修訂更新。

第三十五條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府所在地城市和大型廠礦企業(yè)組織開(kāi)展震害預(yù)測(cè)工作，依據(jù)震害預(yù)測(cè)結(jié)果，健全完善防震減災(zāi)措施和抗震救災(zāi)對(duì)策。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震、應(yīng)急、住建、自然資源、教育、衛(wèi)生健康、工信、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、通信等部門和單位開(kāi)展地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患排查和評(píng)估鑒定。對(duì)存在重大隱患的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取加固改造、拆除重建、避險(xiǎn)遷移等措施，及時(shí)消除隱患。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)抗震安全工作的管理，安排專項(xiàng)資金，制定相應(yīng)政策，支持、引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)住宅采取抗震設(shè)防措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃，農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求。

縣級(jí)以上人民政府住建、地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，提供和推廣安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅和公用設(shè)施施工人員的培訓(xùn)。

第三十八條 位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用減震隔震等技術(shù)和新型抗震建筑材料。

鼓勵(lì)前款以外的建設(shè)工程中采用減震隔震等技術(shù)，提高抗震性能。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工文件中注明隔震裝置、減震部件等抗震設(shè)施。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，充分利用城市廣場(chǎng)、綠地、公園等空曠區(qū)域，設(shè)置應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所，并依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的交通、供水、供電、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。

學(xué)校操場(chǎng)和公共體育場(chǎng)等可以作為臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

應(yīng)急避難場(chǎng)所及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。應(yīng)急避難場(chǎng)所的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的日常維護(hù)和管理工作。

任何單位和個(gè)人不得違規(guī)占用或者破壞應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所。

第四十條 省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)為地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)地震應(yīng)急指揮中心要求，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)。

第四十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，開(kāi)展預(yù)警、避險(xiǎn)、救生等地震應(yīng)急演練。

教育部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)作為學(xué)生安全教育的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年組織學(xué)生開(kāi)展地震緊急疏散演練活動(dòng)，提高學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)和自救互救知識(shí)的公益宣傳。

應(yīng)急管理部門、地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)救災(zāi)科普教育基地建設(shè)和地震應(yīng)急避險(xiǎn)、救援演練等工作。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展有財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第五章 地震應(yīng)急救援

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)村民委員會(huì)、社區(qū)就搶救壓埋人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、臨時(shí)安置受災(zāi)群眾、報(bào)送災(zāi)情信息等制定地震應(yīng)急處置方案。

各級(jí)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。

第四十四條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案：

（一）通信、電力、供水、排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位；

（二）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、城市軌道交通等交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理單位；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、會(huì)展、會(huì)議中心等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；

（四）石油化工、礦山、水利、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性、放射性、核電、三級(jí)以上病原微生物實(shí)驗(yàn)室等可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)物品、工程項(xiàng)目或者設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位；

（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲(chǔ)中心等單位；

（六）檔案館、博物館、紀(jì)念館、市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

（七）因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。

制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年應(yīng)當(dāng)組織至少一次地震應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂地震應(yīng)急預(yù)案，并按照原程序報(bào)送備案。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品的儲(chǔ)備制度。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排抗震救災(zāi)資金，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，按照專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的裝備、器材，并定期進(jìn)行補(bǔ)充更新。

地震工作主管部門、應(yīng)急管理部門對(duì)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十七條 地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，該區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：

（一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化；

（二）組織交通、鐵路、城市軌道交通、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核電、堤壩、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；

（三）組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（四）適時(shí)組織群眾疏散和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；

（五）采取維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的措施；

（六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)技能宣傳；

（七）督促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

第四十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，將地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并抄報(bào)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布。

第四十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除采取法律、行政法規(guī)規(guī)定的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)需要采取下列緊急措施：

（一）撤離危險(xiǎn)地區(qū)的人員；

（二）設(shè)定警戒區(qū)域，禁止非應(yīng)急人員進(jìn)入；

（三）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)力量提供援助；

（四）向單位和個(gè)人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；

（五）組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的人員有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng)，并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，在地震現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)分析、判定地震活動(dòng)趨勢(shì)，為抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。

第六章 地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。

第五十二條 地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作由省人民政府應(yīng)急管理部門、地震工作主管部門會(huì)同財(cái)政、住建、水利、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同完成。

地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告經(jīng)省地震災(zāi)害損失評(píng)定委員會(huì)評(píng)定后，報(bào)省人民政府。

第五十三條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展中強(qiáng)以上破壞性地震科學(xué)考察工作，編制地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)斷層分布圖和地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，為過(guò)渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建和修訂完善有關(guān)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五十五條 特別重大地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

重大、較大、一般地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)人民政府編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見(jiàn)；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行專題論證。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在辦理地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、建設(shè)施工等行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章 監(jiān)督管理

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核，具體考核辦法由省人民政府制定。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府及其應(yīng)急、地震、發(fā)展改革、財(cái)政、住建、自然資源、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)下列防震減災(zāi)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查：

（一）防震減災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施；

（二）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)；

（三）重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)；

（四）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（五）開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探察、區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)和地震小區(qū)劃圖編制工作情況；

（六）地震應(yīng)急預(yù)案的編制與地震應(yīng)急演練；

（七）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)；

（八）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)與管理；

（九）抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)與技術(shù)保障系統(tǒng)建設(shè)；

（十）應(yīng)急救援裝備與物資儲(chǔ)備調(diào)用體系建設(shè)；

（十一）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施；

（十二）防震減災(zāi)宣傳教育；

（十三）防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的使用。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)所需食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督檢查。

第六十條 禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、應(yīng)急、民政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物使用情況的監(jiān)督管理。

第六十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)防震減災(zāi)活動(dòng)中的違法行為。接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第八章 法律責(zé)任

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門，以及其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，未依照本條例規(guī)定履行防震減災(zāi)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附則

第六十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，是由若干地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站組成的用于地震信息檢測(cè)、傳輸和處理的地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

地震預(yù)警系統(tǒng)，是由密集地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和快速信息處理系統(tǒng)構(gòu)成的在破壞性地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達(dá)可能遭受破壞的區(qū)域前，向該區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息的技術(shù)系統(tǒng)。

第六十五條 本條例自2022年5月1日起施行。