今年5月12日，是我國第14個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕災(zāi)害風(fēng)險 守護(hù)美好家園”。

    近年來，甘肅牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，加快理順體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，有效應(yīng)對和處置重大災(zāi)害，保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

“防減救”體系不斷健全

    甘肅地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原三大高原交會地帶，中部及南部地區(qū)地質(zhì)破碎、生態(tài)脆弱，極易發(fā)生山洪、泥石流等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重、壓力大。

    面對嚴(yán)峻形勢，甘肅持續(xù)夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作基礎(chǔ)，迅速落實重大決策部署、健全完善應(yīng)急救援運行機(jī)制，建設(shè)具有甘肅特色的新型應(yīng)急管理制度體系。

    甘肅按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，持續(xù)深化應(yīng)急管理體制改革，省市縣組建應(yīng)急管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急管理辦公室，村級設(shè)有應(yīng)急管理室和災(zāi)害信息員隊伍，形成了貫通省市縣鄉(xiāng)村五級的應(yīng)急管理體系。

    加強(qiáng)資源統(tǒng)籌整合，甘肅在全國率先實現(xiàn)安全生產(chǎn)、消防管理、森林防火三個應(yīng)急指揮平臺聯(lián)通，實現(xiàn)應(yīng)急與水利、自然資源、林草、氣象、地震等部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

    自上而下，重構(gòu)減災(zāi)委和防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，實現(xiàn)“防”與“救”責(zé)任鏈條無縫對接。

    按照“一主一副、一專多能”思路，支持消防救援、森林消防隊伍招錄指揮人員、消防員、政府專職隊員4500余名。制訂省級救援隊伍建設(shè)大綱，加強(qiáng)裝備更新和專業(yè)訓(xùn)練，拓展了包括水域、山岳、地震等重點領(lǐng)域的搶險救援能力。

    同時，甘肅持續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，建立應(yīng)急部門側(cè)重監(jiān)測預(yù)警、調(diào)動力量實施搶險救援，水利、自然資源、氣象、地震等部門提供技術(shù)支撐的聯(lián)動工作機(jī)制。

    在此過程中，應(yīng)急部門與交通部門建立應(yīng)急救援車輛快速通行協(xié)同保障機(jī)制；與水利部門建立信息資源共享、重點工作會商、預(yù)警信息發(fā)布、防汛隱患共查、應(yīng)急救援聯(lián)動等五項機(jī)制；與駐甘部隊、武警部隊建立事故災(zāi)難應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，在重大洪澇災(zāi)害搶險救援和地質(zhì)災(zāi)害險情應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)空中救援能力，省應(yīng)急管理廳與金匯航空簽訂空中救援協(xié)議，多次開展演練和實戰(zhàn)投送。安排專項資金在重點區(qū)域建設(shè)航空救援起降點，提升了航空救援能力。

    2020年隴東南特大暴洪災(zāi)害搶險救援，省減災(zāi)委、省防汛抗旱指揮部科學(xué)調(diào)度，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，動用航空力量投入搶險，及時組織人員避險轉(zhuǎn)移，解救被困的78名群眾，盡最大努力減少了人員傷亡。

    “防減救”體制機(jī)制的建立健全，有效推進(jìn)了統(tǒng)一權(quán)威高效的新型應(yīng)急管理體系建設(shè)。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作高效落實

    做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，前提是見事早、出手快、反應(yīng)迅速。

    當(dāng)自然災(zāi)害來臨時，完善的預(yù)防體系、科學(xué)的應(yīng)對舉措、及時的救助安置，都能有效降低災(zāi)害損失，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    翻開甘肅防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大事記，每一次面臨災(zāi)害事件時，甘肅都堅決把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活保障放在首位，推動應(yīng)急救援、救災(zāi)保障各項防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作落到實處，努力把災(zāi)害損失降到最低。

    ——按照黨中央重大決策和省委省政府安排部署，制定貫徹措施，細(xì)化分解任務(wù)，全力抓好落實；

    ——適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，確定安全水平鞏固提升、應(yīng)急能力穩(wěn)步提升、隊伍素質(zhì)顯著提升“三大目標(biāo)”；

    ——建設(shè)專業(yè)化隱患排查和風(fēng)險防控體系、科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系、實戰(zhàn)化應(yīng)急指揮體系、專兼結(jié)合應(yīng)急救援力量體系、全民性事故災(zāi)害防范教育體系。

    同時，甘肅連續(xù)三年召開省市縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全省安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會議，把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與安全生產(chǎn)工作同安排、同部署、同落實。

    與各市州黨委政府以及省直有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援“三位一體”目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐級壓實責(zé)任，確保具體任務(wù)落地見效。

    定期召開防震減災(zāi)、森林草原防滅火、防汛減災(zāi)等專題會議，對具體工作作出部署。

    成立自然災(zāi)害防治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作推進(jìn)落實機(jī)制。

    厘清“防”與“救”的關(guān)系，發(fā)揮好對防災(zāi)減災(zāi)工作的統(tǒng)籌調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)作用。

    “長期以來，我們高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害防治工作，制定貫徹措施，細(xì)化分解任務(wù)，全力抓好落實，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作落到實處?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

重點防災(zāi)工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

    加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，是夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重中之重。

    針對自然災(zāi)害防治的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，甘肅持續(xù)實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查、重點生態(tài)功能區(qū)修復(fù)、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升等“九大工程”。

    重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程方面，2020年自然資源部門下達(dá)資金2771萬元，實施3個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目，推進(jìn)重點生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程。發(fā)改、林草部門積極推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點項目、森林資源培育項目、草原資源培育 項目。

    防汛抗旱水利提升工程方面，完成引洮供水二期工程骨干工程總干渠、干渠隧洞300公里；開工建設(shè)中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程?；就瓿牲S河甘肅段防洪工程，新建堤防、護(hù)岸及護(hù)坡278公里；將84個中小河流治理項目納入《全國防汛抗旱水利提升工程實施方案》。

    地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程方面，甘肅全面開展農(nóng)村危房排查鑒定和全面篩查，建立了全省存量危房臺賬；傾斜支持深度貧困地區(qū)，下達(dá)“兩州一縣”補(bǔ)助資金用于危房改造；“十三五”時期，更是搶抓國家棚改政策機(jī)遇，大規(guī)模實施棚戶區(qū)改造。

    地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程方面，甘肅結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，爭取中央和安排省級投資29.29億元，實施調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、搬遷避讓等為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程，治理重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點1230處；結(jié)合扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾1.65萬戶；完成全省86個縣市區(qū)地質(zhì)年度新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點核查及動態(tài)調(diào)查；新建47處專業(yè)監(jiān)測點，維護(hù)升級293處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，完善了地質(zhì)災(zāi)害隱患點專業(yè)骨干監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

    國家應(yīng)急救援中心建設(shè)工程方面，積極爭取應(yīng)急管理部支持，在蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)國家應(yīng)急救援中心西北分中心，重點建設(shè)集綜合救援、實訓(xùn)演練、物資儲備、航空保障等功能為一體的應(yīng)急救援基地。目前，前期工作基本完成。

    災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程方面，省應(yīng)急管理廳會同主要涉災(zāi)部門編制災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程實施方案，明確“1個綜合+6個單項”監(jiān)測預(yù)警專項工程建設(shè)任務(wù)和職責(zé)分工。自然資源、水利、氣象、地震、林草、農(nóng)業(yè)等部門在各自行業(yè)建有各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)并持續(xù)完善提升。

    災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程方面，先后爭取資金開展市州地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。按照工信部要求，省應(yīng)急管理廳加強(qiáng)極端條件下應(yīng)急通信指揮能力建設(shè)，為救援隊伍配備6套寬帶自組網(wǎng)基站等應(yīng)急通信裝備，建設(shè)空天地一體、韌性可靠的指揮通信體系；省工信廳推廣現(xiàn)代化災(zāi)害防治技術(shù)裝備，協(xié)調(diào)中國電信、移動、聯(lián)通三大運營商加快國際通信專用通道、5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，為各種類型救援提供保障服務(wù)。

    全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程方面，整合應(yīng)急、自然資源、水利、地震等部門的技術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)力量，組建甘肅省應(yīng)急技術(shù)研究院；分級分類建立5.8萬余個覆蓋基層一線農(nóng)戶、企業(yè)一線職工的安全和應(yīng)急微信工作群，廣泛開展全方位、多層次、立體化宣傳引導(dǎo)。

    面對多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，甘肅始終積極作為，一項項防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的落實，有效筑起了一道道“防洪壩”，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全筑起堅固防線。