甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第110號）

《甘肅省殘疾人保障條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2022年6月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省殘疾人保障條例》公布，自2022年8月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會        

2022年6月2日              

目錄

第一章 總則

第二章 社會保障

第三章 預(yù)防與康復(fù)

第四章 教育

第五章 勞動就業(yè)

第六章 文化生活

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與殘疾人保障有關(guān)工作，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對殘疾人保障已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人依法享有的權(quán)利不得侵犯。

禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，組織、協(xié)調(diào)、研究解決殘疾人工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人事業(yè)的工作。

各級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)本級人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。

各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。

第六條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門在制定涉及殘疾人權(quán)益和事業(yè)的公共政策時，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見及建議。

第七條 殘疾人可以向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）有關(guān)事項。

縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會按照殘疾評定醫(yī)院或者專業(yè)機構(gòu)作出的殘疾類別和殘疾等級評定結(jié)論，核發(fā)殘疾人證，并負(fù)責(zé)辦證原始檔案管理。

殘疾人憑殘疾人證享受國家和本省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門對在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 社會保障

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人社會保障制度，將殘疾人納入社會保障范圍。

第十條 殘疾人和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險。

殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

對生活確有困難的殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定給予社會保險補貼，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無生活來源、無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。

對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以救助。

第十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)體系，規(guī)范和完善供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵和扶持社會力量開辦各種形式的殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機構(gòu)。

殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機構(gòu)及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。

第十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取百分之十，用于殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、專項救助和體育事業(yè)等。

第十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障和服務(wù)制度，落實保障措施：

（一）對符合城市最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，殘疾人本人的最低生活保障金按照保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十上浮計算；

（二）將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)村最低生活保障，主要成員重度殘疾、基本沒有收入來源的家庭納入一類標(biāo)準(zhǔn)保障范圍；

（三）對低保邊緣家庭中的重度殘疾人按照單人戶保障；

（四）將精神殘疾人、智力殘疾人和一級、二級肢體殘疾人，逐步納入集中托養(yǎng)、日間照料或者居家托養(yǎng)服務(wù)范圍，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予補貼；

（五）將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象，優(yōu)先落實救助措施；

（六）將符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市公共租賃住房保障對象，提供租房補貼、實物配租或者減免租金；

（七）對殘疾人家居環(huán)境逐步實施無障礙改造，并給予補貼；

（八）有條件的地方可以合理擴大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的補貼對象范圍。

第十五條 有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律援助機制，完善殘疾人法律服務(wù)體系。

殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金等，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予緩交訴訟費或者仲裁費，符合條件的減免訴訟費或者仲裁費。

第十七條 鐵路、民航、公路、航運、城市軌道交通等公共交通服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供便利服務(wù)。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。

盲人和其他類別一級、二級殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內(nèi)公共交通工具。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予便利。

鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務(wù)的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優(yōu)惠。

第三章 預(yù)防與康復(fù)

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防工作長效機制，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾知識，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染等致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會等建立殘疾發(fā)生報告制度，實施動態(tài)監(jiān)測，開展分析研究，普及殘疾預(yù)防知識，提升殘疾預(yù)防水平。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息，實現(xiàn)信息共享。

第二十條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，實施重點康復(fù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能。

第二十一條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障體系，將功能性殘疾矯治、精神病治療等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；將符合國家規(guī)定的基本治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍；對納入資助參保范圍的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補助；對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充保險支付醫(yī)療費用后仍有困難的按規(guī)定給予醫(yī)療救助。

第二十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)救助工作，為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)放寬殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。

第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計劃地在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)研究等工作。

第二十四條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機構(gòu)，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。

鼓勵和扶持社會力量興辦各種形式的殘疾人康復(fù)機構(gòu)。享受公共財政支持的康復(fù)機構(gòu)，對接受康復(fù)訓(xùn)練的特困供養(yǎng)對象中的殘疾人和享受城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人，免收康復(fù)訓(xùn)練費。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。

第四章 教育

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對特殊教育學(xué)校、殘疾人學(xué)前教育機構(gòu)，從事殘疾人掃盲、職業(yè)教育和培訓(xùn)的各類機構(gòu)在基礎(chǔ)建設(shè)、各種政策性補助方面給予扶持。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾兒童、少年的數(shù)量、類別和分布情況，合理布局殘疾人特殊教育資源。鼓勵二十萬人口以上的縣（市、區(qū)）建立特殊教育學(xué)校，沒有建立特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在普通中小學(xué)設(shè)置特殊教育班。

鼓勵和扶持社會力量興辦特殊教育學(xué)校。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶殘助學(xué)制度，支持殘疾學(xué)生入學(xué)。

接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的五倍。

接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭的學(xué)生，由所在縣（市、區(qū)）人民政府優(yōu)先提供助學(xué)貸款。

第二十九條 普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強特殊教育師資培養(yǎng)，鼓勵和支持教師從事殘疾人教育工作。

省人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持有條件的省屬師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或者特殊教育師資班，定向培養(yǎng)特殊教育專業(yè)師資。

各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育教師培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)總體規(guī)劃。特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第五章 勞動就業(yè)

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人勞動權(quán)利。

鼓勵、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

第三十二條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè)；安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，在新招用人員時，除特殊崗位外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用符合條件的殘疾人。

第三十三條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，并依法給予稅收減免。

政府采購在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條 各級人民政府設(shè)置的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，按照不低于百分之三十的比例安排殘疾人就業(yè)。

第三十六條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

有關(guān)部門對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予幫助。

第三十七條 政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)。

第三十八條 任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫殘疾人勞動。

第六章 文化生活

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立殘疾人特殊藝術(shù)團體和殘疾人體育訓(xùn)練基地，多形式培養(yǎng)殘疾人文藝和體育人才。

第四十條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人運動會，組織殘疾人參加國家和國際性比賽及交流。

第四十一條 殘疾人參加政府和有關(guān)部門組織的文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動，活動組織者應(yīng)當(dāng)免除參賽費。殘疾人有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，并在集訓(xùn)、演出、比賽期間保持其工資、獎金、福利待遇不變；殘疾人無工作單位的，活動組織者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。

第四十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和殘疾人文藝作品的出版。

盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十三條 除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動外，殘疾人憑殘疾人證可免費進入體育館(場)、圖書館、博物館、公園、動物園、植物園、美術(shù)館、風(fēng)景區(qū)等公共場所。盲人、精神殘疾人、智力殘疾人和一級、二級肢體殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織應(yīng)當(dāng)維護殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。

殘疾人組織對殘疾人通過訴訟維護其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。

殘疾人組織對侵害特定殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。

第四十五條 有關(guān)部門和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行保障殘疾人權(quán)益職責(zé)的，由其所在單位、主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第四十七條 本條例自2022年8月1日起施行。