五谷者，萬民之命，國之重寶。歷屆甘肅省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)和儲備工作。經(jīng)過幾代人的不懈努力，自2006年起，解決了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的重大歷史難題。2011年至2022年，全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)12年穩(wěn)定在1000萬噸以上，連續(xù)多年保持省內(nèi)糧食產(chǎn)銷平衡。

甘肅屬國家認(rèn)定的糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)。新一輪機構(gòu)改革以來，甘肅省糧食和物資儲備局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食安全及糧食和物資儲備工作的決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌國家所需、甘肅所能、糧儲所為，不斷夯實儲備實力、保障能力、產(chǎn)業(yè)潛力，持續(xù)推進(jìn)保障調(diào)控能力、儲備管理水平、企業(yè)治理效能和全員素質(zhì)、系統(tǒng)形象、黨建質(zhì)量“六個提升”，全省糧食和物資儲備工作持續(xù)向好發(fā)展，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食和物資儲備安全保障體系正在形成。

扛起糧食安全責(zé)任 強化糧食儲備擔(dān)當(dāng)

我省雖然實現(xiàn)了糧食總量平衡，但品種結(jié)構(gòu)不平衡問題比較突出，特別是口糧品種小麥、稻谷產(chǎn)不足需、缺口較大，自給率為50%左右。為切實保障全省口糧供給，全省糧食和物資儲備部門立足省情糧情，面向省內(nèi)外兩個市場，全力做好“引糧入甘”和儲備流通“大文章”。

一是抓好省內(nèi)收購，守好“自給底”。支持引導(dǎo)各類經(jīng)營主體，特別是國有糧食收儲企業(yè)創(chuàng)新方式、改善服務(wù)，積極入市收購，堅決守住守好農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。一方面保障種糧收益，維護種糧積極性，堅持市場化改革方向和保護種糧農(nóng)民利益并重，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精心組織好市場化收購，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強重點時段、重點環(huán)節(jié)的糧食購銷業(yè)務(wù)和收購?fù)镜戎攸c時段業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時安排組織做好全省夏糧、秋糧收購工作，落實好收購資金、倉容、人員等保障措施，優(yōu)化收購服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶適時適價售糧，切實保護種糧農(nóng)民利益。另一方面積極掌握糧源，夯實供給基礎(chǔ)，鼓勵指導(dǎo)糧食企業(yè)與本地種糧大戶、國有農(nóng)場、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體對接，大力推廣優(yōu)質(zhì)糧油訂單收購模式，搭起產(chǎn)銷橋梁，穩(wěn)定糧源渠道。

此外，全省各級糧食和物資儲備行政管理部門嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，不斷完善糧食收購資格備案及備案變更工作。截至目前，全省共有564戶企業(yè)完成了備案。

二是密切產(chǎn)銷合作，擴大“朋友圈”。持續(xù)鞏固和拓展與黑龍江、吉林、河南、新疆、山東等糧食主產(chǎn)省份和周邊省份的產(chǎn)銷合作關(guān)系，完善合作共贏、利益共享機制。組織省內(nèi)糧食購銷企業(yè)參加全國糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談，積極拓寬糧源渠道，大力實施“引糧入甘”和“甘糧出省”，每年省外購進(jìn)小麥、大米等主食品種，銷出玉米、馬鈴薯等富余品種，促進(jìn)了糧食高效流通，維護了省內(nèi)糧食品種供需平衡。借助中國糧食交易大會，運用科技手段實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧油展示與交易有機融合、線上線下互通聯(lián)動，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接。

充分發(fā)揮武威糧食口岸和蘭州物流港等區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取更多國家進(jìn)口配額，扶持引導(dǎo)重點加工企業(yè)和國有糧食收儲企業(yè)積極進(jìn)口澳麥、哈麥等，增加進(jìn)口量，補充省級儲備輪換糧源。

通過“隴上好糧油”新零售體系的建設(shè)，提高糧油優(yōu)質(zhì)品率，加強優(yōu)質(zhì)糧油營銷渠道建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求，加快實現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。鼓勵中小糧食加工企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，鼓勵入選“隴上好糧油”的產(chǎn)品持續(xù)發(fā)揮品牌效益，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場供給。深入挖掘和推廣具有地方特色的好糧油產(chǎn)品，持續(xù)利用好區(qū)域性交易會、洽談會、博覽會以及“世界糧食日”等平臺開展大范圍、高頻度、多渠道推介和營銷，促進(jìn)產(chǎn)銷深度融合，培育和打造具有甘肅特色的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品和品牌。

三是完善儲備體系，筑牢“蓄水池”。圍繞補短板、強弱項、固強板、揚優(yōu)勢，加快構(gòu)建與省情糧情相符的地方政府糧食儲備體系，進(jìn)一步健全糧食儲備體制機制，充實儲備品種和規(guī)模，增強地方糧食儲備實力。在積極支持各市（州）的市縣級糧食儲備增儲的同時，健全糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備制度，明確社會責(zé)任儲備的數(shù)量、品種和布局，形成政府儲備與企業(yè)儲備功能互補、協(xié)同高效的新格局，進(jìn)一步提升糧食儲備安全保障能力。

全省各級糧食和物資儲備行政管理部門認(rèn)真落實糧食儲備任務(wù)，嚴(yán)格落實國家和省里下達(dá)的儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備布局、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)、管理方式。與2018年底相比，目前我省地方糧食儲備規(guī)模增幅達(dá)32.8%。其中，省級儲備規(guī)模增幅8.2%、市縣級增幅68.8%。2022年，省級儲備一等率達(dá)到90.36%，比2018年提高30.1%。

增強應(yīng)急保障能力 提升科學(xué)儲糧水平

為確保糧食平時備得足、儲得好，關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上，省糧食和儲備局以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、骨干應(yīng)急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)、糧食物流園區(qū)、軍糧中心等為依托，建設(shè)儲備充足、主體多元、協(xié)調(diào)聯(lián)動、保障有力的省市縣三級應(yīng)急保障中心，全面提升極端特殊情況下全省糧食保供穩(wěn)價和應(yīng)急保障能力，并健全省市縣三級一體的糧油價格監(jiān)測預(yù)警體系。

發(fā)揮各類儲備的功能定位，推進(jìn)協(xié)同運作。在省級儲備規(guī)?？偭?、區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)等方面積極進(jìn)行優(yōu)化。2021年在部分指標(biāo)調(diào)整后，新增3家非國有企業(yè)承儲面粉和小包裝食用植物油儲備。其中，作為全國小麥粉加工50強企業(yè)的甘肅紅太陽面業(yè)集團有限責(zé)任公司，年小麥加工能力達(dá)60萬噸，成為保障省級糧食儲備和區(qū)域糧食安全的新生力量。

進(jìn)一步充實糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點數(shù)量。全省現(xiàn)有糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點1897個、配送中心145個、加工企業(yè)136個、儲運企業(yè)137個，實現(xiàn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建立省市縣三級糧食應(yīng)急保障中心103個。其中，省級6個、市級19個、縣級78個。蘭州、白銀、天水、平?jīng)觥堃?、隴南等糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)，一批集流通、倉儲、加工、供應(yīng)等于一體的糧食安全保障力量將陸續(xù)發(fā)揮作用。

強化地方糧食儲備與中央儲備協(xié)同運作，注重發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，切實維護糧食市場平穩(wěn)有序，確保成品糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔。結(jié)合省級儲備輪換，分期分批通過省糧油批發(fā)市場競價拍賣，及時調(diào)控省內(nèi)糧食市場，保障面粉、飼料等糧油經(jīng)營企業(yè)需求。2021年，先后安排兩批省級儲備小麥就近就地輪出，定向銷售給重點應(yīng)急加工企業(yè)，補充應(yīng)急面粉加工企業(yè)所需糧源；2022年，通過地方儲備成品糧輪換，及時投放市場成品糧油，有效緩解了階段性供應(yīng)緊缺，有力保障了全省糧食市場平穩(wěn)有序供應(yīng)。

全省糧食和物資儲備系統(tǒng)發(fā)揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的光榮傳統(tǒng)，推動科學(xué)儲糧，降低糧食損耗?！笆濉逼陂g，借助優(yōu)質(zhì)糧食工程項目，在全省建設(shè)64個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，形成了全省糧食產(chǎn)糧大縣全覆蓋、輻射主要糧食主產(chǎn)區(qū)域，依托糧食產(chǎn)后服務(wù)中心向農(nóng)民提供代清理、代儲存、代干燥、代加工、代銷售“五代”服務(wù)的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，解決了農(nóng)戶糧食收獲后運輸、清理、儲存等難題。特別在酒泉、張掖、武威、白銀等糧食產(chǎn)量集中的地區(qū)，國有糧食收儲企業(yè)積極開展小麥、玉米訂單種植，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，為農(nóng)戶發(fā)放6.35萬套農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉，相比農(nóng)戶傳統(tǒng)的儲糧方式減少損失率3%，戶均每年減少儲糧損失115斤，直接助農(nóng)增收戶均150元，有效改善了農(nóng)戶儲糧條件，提高了農(nóng)戶儲糧水平，有效防止了糧食損失，實現(xiàn)了“藏糧于民”，成為農(nóng)民減損增收的“無形良田”?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程項目。在全行業(yè)倡導(dǎo)實施糧食倉儲綠色提升、糧食機械裝備提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升等行動，改善企業(yè)儲糧基礎(chǔ)條件，推動糧食精細(xì)化儲藏保管，加快新型糧食機械裝備應(yīng)用，提升倉房保質(zhì)保鮮儲存能力和機械化、自動化進(jìn)出倉技術(shù)水平，減少糧食儲存環(huán)節(jié)損失損耗。

夯實物資儲備基礎(chǔ) 不斷提升保障效能

“倉廩實，天下安?！眰}不僅僅是指糧倉，還包括物資儲備庫。2018年機構(gòu)改革以來，物資儲備管理成為全省糧食和物資儲備系統(tǒng)一項新的職責(zé)使命。省糧食和儲備局與發(fā)改、應(yīng)急等相關(guān)部門加強協(xié)作，大力推進(jìn)物資儲備體系建設(shè)，物資儲備基礎(chǔ)和物資保障能力不斷增強，實現(xiàn)了“物資儲備從少到多、儲備設(shè)施從小到大、管理制度從散到嚴(yán)、保障能力從弱到強、儲備體系從無到有”的五大轉(zhuǎn)變，全省物資儲備管理步入了持續(xù)向好、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道。

省糧食和儲備局不斷充實重點領(lǐng)域關(guān)鍵品種儲備，科學(xué)合理擴大儲備規(guī)模，安全保障能力有效提升。目前，儲備品種涵蓋了全省12類儲備物資中的7類，儲備足額到位，完全可以滿足居民日常生活和市場應(yīng)急調(diào)控需要。

充分利用糧食倉儲、管理優(yōu)勢資源，加強儲備設(shè)施和資源整合優(yōu)化，探索糧食和物資儲備融合發(fā)展的新模式。拓寬項目建設(shè)資金籌措渠道，努力爭取預(yù)算項目，全省由糧食和物資儲備部門管理的救災(zāi)物資儲備庫達(dá)到94個，基本建立了省市縣三級應(yīng)急物資儲備設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

同時，編制《甘肅省“十四五”應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃》，明確省市縣鄉(xiāng)四級應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)目標(biāo)。聯(lián)合發(fā)改、應(yīng)急、財政等部門出臺肉菜糖鹽、成品油儲備管理辦法和救災(zāi)物資回收、報廢實施辦法，制定省級救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急預(yù)案、工作手冊和操作規(guī)程等，進(jìn)一步規(guī)范了物資儲存管理、維護保養(yǎng)、緊急調(diào)運、采購招標(biāo)、回收報廢等各環(huán)節(jié)工作。加快全省一體化應(yīng)急物資儲備信息管理平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)應(yīng)急物資管理的規(guī)范化、高效化、科學(xué)化。通過幾年的努力，基本形成了上下貫通、相互協(xié)調(diào)的管理體系，為儲備物資管理規(guī)范、儲存安全、調(diào)運高效提供了制度保障。

全省物資儲備保障效能不斷提升，發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用，保障了市場供應(yīng)，滿足了應(yīng)急保供急需，確保了肉菜市場價格平穩(wěn)運行。近年來，省救災(zāi)物資儲備管理中心先后向安徽、河南、陜西、山西4省和省內(nèi)7個市（州）29個縣（區(qū)）緊急調(diào)運中央救災(zāi)物資11批次，向省內(nèi)14個市（州）和單位緊急調(diào)運省級救災(zāi)物資40余批次，確保了關(guān)鍵時刻儲備物資拿得出、調(diào)得快、用得上。

全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將繼續(xù)堅定信心、錨定目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、踔厲奮發(fā)，扎實開展“三抓三促”行動，持續(xù)推動深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)開展“六個提升”，堅決扛穩(wěn)保障糧食安全政治責(zé)任，為中國式現(xiàn)代化甘肅實踐提供堅強有力的糧食和物資儲備安全保障，讓“隴原飯碗”裝得更滿、端得更牢、成色更足。