制定出臺《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》、三省協(xié)同立法共建大熊貓國家公園、開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查守護(hù)“地球之腎”……近年來，省人大常委會牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)這個重點(diǎn)任務(wù)，圍繞助力全省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)戰(zhàn)、治水興水升級戰(zhàn)、國土綠化持久戰(zhàn)，久久為功、善作善成，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

打好生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)戰(zhàn)

黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。7月27日，省十四屆人大常委會第四次會議通過了《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》。

自2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，省人大常委會積極響應(yīng)，組織甘肅代表團(tuán)以全團(tuán)名義向十三屆全國人大三次會議提交了《關(guān)于盡快制定黃河保護(hù)法促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的議案》，推動全國人大常委會啟動黃河保護(hù)立法程序。同時，將《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例》列入2021年立法調(diào)研項(xiàng)目，啟動了立法程序。2022年，組織工作專班起草條例草案。

2022年11月22日，省十三屆人大常委會第三十四次會議對條例草案進(jìn)行初審，今年7月24日，省十四屆人大常委會第四次會議對條例草案進(jìn)行二審。審議中，常委會組成人員一致認(rèn)為，條例從生態(tài)保護(hù)擴(kuò)展到高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化生態(tài)保護(hù)傳承，構(gòu)成了我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一個綜合性法規(guī)，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

濕地作為全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性等重要的生態(tài)功能，對維護(hù)我國生態(tài)、糧食、水資源、生物安全具有重要作用，被譽(yù)為“地球之腎”“物種基因庫”。

8月7日至10日，省人大常委會執(zhí)法檢查組和全國、省人大代表專題調(diào)研工作組，在酒泉、張掖、甘南、蘭州執(zhí)法檢查并同步開展代表專題調(diào)研?？船F(xiàn)場、聽匯報(bào)、聊對策，金塔縣北海子濕地、張掖國家濕地公園、瑪曲縣阿萬倉濕地、碌曲縣尕海濕地、蘭州新區(qū)秦王川濕地公園等地，都留下了他們的履職足跡。

2022年底，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立大熊貓國家公園的決策部署，依據(jù)《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》關(guān)于“四川省、陜西省、甘肅省從大熊貓保護(hù)實(shí)際出發(fā)，可制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章”的要求和立法法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)四川、陜西、甘肅三省人大常委會商議，決定開展大熊貓國家公園保護(hù)管理協(xié)同立法。

7月27日，《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國家公園協(xié)同保護(hù)管理的決定》經(jīng)省十四屆人大常委會第四次會議通過，自2023年10月1日起施行?！按舜稳f(xié)同立法的首次嘗試，尋求最大公約數(shù)，共畫生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最美同心圓，為今后相關(guān)領(lǐng)域的立法開拓了思路、作出了示范?！笔∪舜蟪Ｎ瘯h(huán)資工委綜合處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

打好治水興水升級戰(zhàn)

水是生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件。

2007年9月，《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，為規(guī)范流域水資源管理、推進(jìn)流域水資源保護(hù)利用、改善流域生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

隨著上位法的修改和機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，2022年，省人大常委會正式啟動條例修訂工作。2023年5月31日，《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》經(jīng)省十四屆人大常委會第三次會議修訂通過。結(jié)合條例修訂草案初審和二審中常委會組成人員提出的意見建議，修訂后的條例六章三十九條，明確“石羊河流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的具體工作”，提出“開發(fā)、利用流域水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，正確處理上下游、干支流、左右岸的關(guān)系，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排”，同時規(guī)定“單位和個人取用水應(yīng)當(dāng)控制在定額內(nèi)。對超定額取用水的，按照國家有關(guān)規(guī)定對超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)”。

新時代甘肅農(nóng)業(yè)節(jié)水工作進(jìn)展如何？

7月24日，提請省十四屆人大常委會第四次會議審議的關(guān)于全省農(nóng)業(yè)節(jié)水情況的調(diào)研報(bào)告給出了建議。此前在6月上旬，省人大常委會調(diào)研組先后到蘭州、白銀、張掖、金昌4個市8個縣（區(qū)），深入26個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、蓄供水工程、水肥一體化種植基地等，對全省農(nóng)業(yè)節(jié)水情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，力求找準(zhǔn)問題癥結(jié)，尋求改革發(fā)展良策。

在分組審議現(xiàn)場，常委會組成人員集思廣益，就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作提出意見建議。省人大農(nóng)委副主任委員、常委會農(nóng)工委主任王春江表示，下一步，將依法督促有關(guān)方面加大全省水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)力度，加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造步伐，構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

打好國土綠化持久戰(zhàn)

開展大規(guī)模國土綠化行動，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全的重要舉措。2018年底，全國綠化委員會、國家林草局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動的意見》，明確提出實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，全方位推進(jìn)國土綠化，增加生態(tài)資源總量，提升生態(tài)服務(wù)功能，全力筑牢國土生態(tài)安全屏障的目標(biāo)。

7月24日，省人大常委會調(diào)研組副組長、省人大環(huán)境資源保護(hù)委員會主任委員朱建海向省十四屆人大常委會第四次會議作關(guān)于全省開展大規(guī)模國土綠化行動情況的調(diào)研報(bào)告。據(jù)介紹，為掌握近年來我省組織開展大規(guī)模國土綠化行動，以水定綠、科學(xué)造林、防沙治沙、修復(fù)生態(tài)、建設(shè)美麗甘肅取得的成效、存在的困難和問題，省人大常委會成立調(diào)研組，結(jié)合主題教育建設(shè)山川秀美現(xiàn)代甘肅專題調(diào)研，在全省進(jìn)行了為期3個月的調(diào)研活動。

“健全法規(guī)制度、強(qiáng)化資金保障、加大宣傳力度、加強(qiáng)科技支撐，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的‘綠色幸福感’”，審議中，常委會組成人員圍繞進(jìn)一步打好國土綠化持久戰(zhàn)提出了意見建議。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

聽取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，是省人大常委會運(yùn)用法治力量貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力舉措，也是省人大常委會依法保障山川秀美幸福美好新甘肅建設(shè)的具體實(shí)踐。

在省十四屆人大常委會第四次會議上，省生態(tài)環(huán)境廳廳長葛建團(tuán)就2022年全省生態(tài)環(huán)境狀況和工作完成情況以及2023年的工作安排作詳細(xì)報(bào)告。

審議中，常委會組成人員一致認(rèn)為，要持續(xù)堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政治責(zé)任和底線性任務(wù)，緊盯風(fēng)險抓治理，緊盯短板弱項(xiàng)抓治理，推動環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效。此外，有常委會組成人員建議，要在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面做到科學(xué)有序；把防治水土流失作為綜合治理的重要工作，通過水土保持修復(fù)黃河流域的生態(tài)環(huán)境；注重戈壁荒漠的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。（記者石丹丹 通訊員 齊昕 張孝峰）