（2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

甘肅省人民代表大會常務委員會公告

（第26號）

《甘肅省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2024年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會????????

2024年7月26日??????????????

目??錄

第一章總??則

第二章執(zhí)法規(guī)范

第三章執(zhí)法協(xié)作

第四章執(zhí)法保障

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第六章法律責任

第七章附??則

第一章總??則

第一條為了規(guī)范交通運輸綜合行政執(zhí)法行為，監(jiān)督和保障交通運輸綜合行政執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內的交通運輸綜合行政執(zhí)法及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對交通運輸綜合行政執(zhí)法已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱交通運輸綜合行政執(zhí)法，是指交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構實施公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、交通建設工程質量監(jiān)督等法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能的活動。

第三條交通運輸綜合行政執(zhí)法必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，遵循合法、適當、公正、公開的原則，堅持執(zhí)法與服務、教育與處罰相結合，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，尊重和保護當事人合法權益，保障執(zhí)法效能和質量。

第四條縣級以上人民政府應當建立健全權責統(tǒng)一、權威高效、監(jiān)管有力、服務優(yōu)質的交通運輸綜合行政執(zhí)法體制，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中的重大問題，完善執(zhí)法保障和監(jiān)督機制，加強執(zhí)法機構和隊伍建設，并將交通運輸綜合行政執(zhí)法經(jīng)費列入同級財政預算予以保障。

第五條省人民政府交通運輸主管部門負責全省交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導，其所屬的綜合行政執(zhí)法機構依法履行下列職責：

（一）指導、協(xié)調和監(jiān)督全省交通運輸綜合行政執(zhí)法具體工作；

（二）負責交通運輸領域重大案件查處；

（三）負責跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調；

（四）負責全省高速公路交通運輸綜合行政執(zhí)法工作；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法職責。

第六條市（州）人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導和組織協(xié)調，其所屬的綜合行政執(zhí)法機構依法履行下列職責：

（一）指導、協(xié)調和監(jiān)督縣（市、區(qū)）交通運輸綜合行政執(zhí)法具體工作；

（二）負責未設置交通運輸綜合行政執(zhí)法機構的市轄區(qū)、州轄市交通運輸綜合行政執(zhí)法工作；

（三）負責查處本行政區(qū)域內重大交通運輸違法案件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法職責。

實行交通運輸主管部門和交通運輸綜合行政執(zhí)法機構合一的縣（市、區(qū)），其交通運輸綜合行政執(zhí)法機構承擔縣級交通運輸綜合行政執(zhí)法職責。

第七條省人民政府根據(jù)實際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布并實行動態(tài)調整。

承接行政處罰權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強執(zhí)法能力建設，按照規(guī)定范圍、依照法定程序實施行政處罰。

第八條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、財政、住建、水利、應急、市場監(jiān)管等相關部門應當按照各自職責，支持和配合交通運輸綜合行政執(zhí)法工作。

第二章執(zhí)法規(guī)范

第九條省人民政府交通運輸主管部門依照法律法規(guī)組織編制本省交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄。

市（州）人民政府交通運輸主管部門可以在前款規(guī)定事項目錄基礎上補充編制本級依法規(guī)定的交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄。

自治縣人民政府交通運輸主管部門可以在本條第一款、第二款規(guī)定事項目錄基礎上補充編制本級依法規(guī)定的交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄。

交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄應當根據(jù)編制依據(jù)的變化及時進行動態(tài)調整，并向社會公布。

第十條省人民政府交通運輸主管部門應當按照合法、適當、精細、規(guī)范的要求及時制定、修改完善交通運輸綜合行政處罰裁量基準，細化量化裁量范圍、種類、幅度等并向社會公布。

第十一條實施行政處罰及相關執(zhí)法活動，應當主體適格、權限合法、事實清楚、證據(jù)充分、程序正當、適用法律正確，并做到執(zhí)法文書格式統(tǒng)一、內容完整、表述準確、用語規(guī)范。

第十二條交通運輸綜合行政執(zhí)法人員應當在法定權限范圍內依照法定程序行使職權，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

交通運輸綜合行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，應當主動出示執(zhí)法證件，并按照規(guī)定穿著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標志、攜帶和使用執(zhí)法裝備。

第十三條交通運輸綜合行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不得有下列行為：

（一）違法設卡檢查、罰款；

（二）濫用自由裁量權；

（三）粗暴、野蠻等不文明執(zhí)法；

（四）其他違法執(zhí)法行為。

第十四條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當加強信用監(jiān)管、重點監(jiān)管，建立健全日常執(zhí)法檢查制度，按照規(guī)定隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當根據(jù)被檢查對象的信用等級、風險程度等情況，合理安排隨機抽查的次數(shù)。對同一對象的多個檢查事項應當盡可能合并，減少重復檢查和無效檢查。

第十五條交通運輸綜合行政執(zhí)法機構和人員應當合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)，依法履行保密義務，不得收集與案件無關的材料，不得將證據(jù)用于法定職責以外的其他用途。

依據(jù)電子技術監(jiān)控設備記錄的數(shù)據(jù)資料作為證據(jù)對交通運輸違法行為實施行政處罰的，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定實施。

第十六條交通運輸綜合行政執(zhí)法機構和人員應當通過文字、音像等形式，對行政執(zhí)法工作的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

第十七條作出下列行政執(zhí)法決定，應當進行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出執(zhí)法決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。

第十八條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當全面落實誰執(zhí)法誰普法普法責任制，重視說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制執(zhí)法方式在行政執(zhí)法過程中的運用，利用公路服務區(qū)、收費站、運輸場站、碼頭、渡口、施工工地、公共交通工具等設置的宣傳平臺和載體開展交通運輸普法宣傳，提高普法宣傳工作的針對性和時效性，營造行業(yè)良好法治環(huán)境。

第三章執(zhí)法協(xié)作

第十九條交通運輸綜合行政執(zhí)法機構之間應當加強執(zhí)法協(xié)作，對跨區(qū)域的交通運輸綜合行政執(zhí)法案件，按照執(zhí)法信息共享、證據(jù)材料互通、處理結果互認等要求開展交通運輸綜合行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質效。

交通運輸綜合行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)執(zhí)法協(xié)作工作需要，參加跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法活動。

第二十條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構因執(zhí)法工作需要，可以向有關部門或者單位提出執(zhí)法協(xié)助請求。協(xié)助事項屬于被請求部門或者單位職責范圍內的，被請求部門或者單位應當依法予以協(xié)助。

第二十一條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當與公安、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、城市管理等相關部門和單位加強協(xié)作配合，建立健全溝通協(xié)調、案情通報、信息共享、案件移送等行政執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)合協(xié)作機制。

交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構可以與公安機關交通管理部門在非法超限運輸、非法營運治理等領域推行聯(lián)合執(zhí)法，并采取巡查或者派駐執(zhí)法人員的方式，加強對重點貨運源頭單位和其他裝載現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

第二十二條交通運輸主管部門應當加強與公安機關、檢察機關、審判機關的協(xié)調配合，建立健全信息共享、案情通報、案件移送等制度，確保交通運輸綜合行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

第四章執(zhí)法保障

第二十三條縣級以上人民政府應當根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、航道里程、管理車輛（船舶）數(shù)量等因素，配備與交通運輸綜合行政執(zhí)法工作實際需要相適應的執(zhí)法人員，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結構。具體配備標準由省人民政府交通運輸主管部門會同有關部門制定。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定和標準，配置交通運輸綜合行政執(zhí)法工作辦公場所以及執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛（船艇）等裝備。

第二十五條縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門應當推動交通運輸執(zhí)法力量向基層傾斜，推進交通運輸基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基層管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化。

第二十六條縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當加強信息化執(zhí)法能力建設，推進新技術在證據(jù)收集、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等方面的運用，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、掌上執(zhí)法、移動執(zhí)法，提高證據(jù)采集核查、執(zhí)法文書送達、信息提示、告知申辯、網(wǎng)上聽證等執(zhí)法業(yè)務的信息化水平。

第二十七條交通運輸綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責受法律保護，任何組織和個人不得阻撓、妨礙。

交通運輸主管部門應當建立完善行政執(zhí)法盡職免責制度，執(zhí)法人員依法履行職責的，按照相關規(guī)定實行盡職免責。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十八條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當加強綜合行政執(zhí)法質量管理和風險控制，建立健全執(zhí)法培訓、執(zhí)法檢查、評議考核、督導督辦、責任追究等有關制度，督促行政執(zhí)法人員依法履行職責。

交通運輸主管部門應當加強對交通運輸綜合行政執(zhí)法機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交通運輸綜合行政執(zhí)法業(yè)務工作的指導、監(jiān)督和執(zhí)法人員的培訓。

第二十九條上級交通運輸主管部門應當加強對下級交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正違法或者明顯失當?shù)膱?zhí)法行為。

對社會影響大、案情復雜的重大違法案件，上級交通運輸主管部門可以采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場督辦等方式，督促下級交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構依法調查處理。接辦案件的交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當及時調查處理，并反饋查處進展情況和結果。

第三十條縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構應當加強對本級交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

交通運輸主管部門應當每年開展行政執(zhí)法統(tǒng)計分析，研究解決行政執(zhí)法中的突出問題，并將年度統(tǒng)計分析情況及時報送同級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構。

第三十一條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構應當向社會公開執(zhí)法主體、執(zhí)法職權、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息，廣泛聽取社會各界意見，拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十二條公民、法人或者其他組織有權對交通運輸綜合行政執(zhí)法違法失職行為向上級交通運輸綜合行政執(zhí)法機構、交通運輸主管部門、國家監(jiān)察機關等有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉。收到申訴、控告或者檢舉的國家機關應當為其保密，并依照法律法規(guī)及時處理，處理結果按照規(guī)定反饋申訴、控告或者檢舉人。

第六章法律責任

第三十三條交通運輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條交通運輸主管部門或者其他有關部門違反本條例規(guī)定，不履行執(zhí)法協(xié)作職責的，由本級人民政府責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章附??則

第三十六條本條例自2024年10月1日起施行。