走進家門，低矮破舊的危房修成了敞亮安全的新家，擰開水龍頭就是清冽的自來水；走出家門，通村路硬化路修到家門口，田間地頭隨處可見便捷的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施。

　　過去幾年，我省貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這背后，是我省持續(xù)深化涉農(nóng)資金整合，把有限的資金用在刀刃上取得的顯著成效。

　　自2016年國家開展貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點以來，我省深入推進涉農(nóng)資金整合試點工作，省財政部門緊盯涉農(nóng)資金整合工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，全省75個貧困縣累計整合使用財政涉農(nóng)資金918.91億元，年均增長30%，有力地支持了全省脫貧攻堅進程。

　　從“撒胡椒面”到“握指成拳”，貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金這場“刀刃向內(nèi)”的自我革命，我省交出了亮麗的成績單。

靠實責(zé)任，保障資金有增幅

　　涉農(nóng)資金整合是推進脫貧攻堅工作的關(guān)鍵舉措，如何解決“九龍治水”“撒胡椒面”等資金管理突出問題和短板？

　　我省成立了由省財政廳為牽頭單位的脫貧攻堅資金保障專責(zé)組，專責(zé)組工作專班每月組織召開一次成員“碰頭會”、每季度末組織召開一次匯報會，提出解決辦法措施，確保資金有保障。

　　全省13個省級涉農(nóng)整合資金主管部門和各市州、各縣區(qū)不折不扣落實中央整合政策規(guī)定，貧困縣則按照“應(yīng)整盡整”的原則，根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃和年度任務(wù)，統(tǒng)籌使用包括市縣資金在內(nèi)的涉農(nóng)資金，切實防止“數(shù)字整合”“形式整合”。

　　“我們將脫貧攻堅作為資金分配的重要參考因素，將資金進一步向貧困縣傾斜?！笔∝斦d負(fù)責(zé)人介紹說，增幅保障政策是落實政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的要求，為了確保分配給貧困縣的每項涉農(nóng)整合資金均達(dá)到增幅保障要求，我省建立了資金增幅保障工作機制和整合資金季報制。

　　省財政廳及時審核省級有關(guān)部門的涉農(nóng)整合資金分配計劃，每季度對整合資金分配下達(dá)情況進行統(tǒng)計分析，及時掌握資金整合進度和增幅保障情況，確保縣區(qū)整合資金實施方案到位。

加強督導(dǎo)培訓(xùn)，政策落實有效益

　　部分貧困縣涉農(nóng)資金整合“接不住、管不了、用不好”怎么辦？

　　“我們每年都會采取視頻培訓(xùn)或分片培訓(xùn)方式，就貧困縣涉農(nóng)資金整合政策進行解讀，指導(dǎo)貧困縣干部進一步提高脫貧攻堅政策水平和實戰(zhàn)技能。”省財政廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，在對13個市州、75個貧困縣分管工作的財政局長、扶貧辦主任，主管業(yè)務(wù)的科長、股長以及縣區(qū)行業(yè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行培訓(xùn)的同時，省財政廳建立了廳級領(lǐng)導(dǎo)包抓市州、處級干部包抓貧困縣工作機制，采取電話、QQ、微信和實地督導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強扶貧項目資金績效管理。

　　從2018年開始，每年3月、8月，省財政廳都會同省級涉農(nóng)整合資金主管部門“一對一”“面對面”審核和指導(dǎo)貧困縣涉農(nóng)資金整合實施方案。

　　“應(yīng)整不整”、沒有跨類別使用、方案編制不規(guī)范、資金項目要素不全、超范圍使用資金等問題由省財政廳形成書面審查意見，貧困縣按照“缺什么、補什么”的原則，因地制宜調(diào)整完善涉農(nóng)資金整合實施方案，確保把有限的資金用在急需的項目上。

　　目前，我省涉農(nóng)資金以重點項目為平臺，按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在“因需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”，使用效率和效益顯著提高。

調(diào)整使用重點，產(chǎn)業(yè)扶貧有抓手

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。

　　為切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的作用，全省確定了產(chǎn)業(yè)扶貧主攻的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)。

　　2018年，省政府調(diào)整整合資金投向，我省進一步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)整合資金的占比，所有財政專項扶貧資金和70%以上的其他整合涉農(nóng)資金安排用于建檔立卡貧困戶到戶到人扶持項目。

　　“一方面，我們促進整合資金大類間打通、跨類別使用，另一方面讓貧困縣涉農(nóng)整合資金進一步聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，建立貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收長效機制。”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　截至2020年6月底，我省75個貧困縣累計整合用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的涉農(nóng)資金385.55億元。

　　靜寧蘋果、天水花牛蘋果、定西馬鈴薯、蘭州高原夏菜……一系列特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在我省貧困地區(qū)生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展，多個產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。

抓好監(jiān)管工作，效益發(fā)揮有保障

　　涉農(nóng)資金是群眾的“救命錢”“保命錢”，這筆資金要發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須加強扶貧資金監(jiān)管，抓緊抓實。

　　2018年，省政府印發(fā)《2018-2020年深入推進扶貧資金監(jiān)督檢查工作方案》，要求各地各部門“既要整合、更要嚴(yán)管”，防止擠占、截留、挪用，防止借整合資金名義變相提高補助標(biāo)準(zhǔn)、面面俱到和“亂作為”現(xiàn)象發(fā)生。

　　我省各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)制、政府采購制和公告公示制度，提高資金使用透明度的同時，充分發(fā)揮扶貧、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的作用，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，確保資金安全、規(guī)范、有效運行。

　　2019年開始，省財政廳會同省扶貧辦聘請第三方機構(gòu)，采取查資金流向、看資金使用是否精準(zhǔn)，查資金流量、看資金有無擠占挪用閑置浪費，查資金流速、看資金有無撥付遲緩或以撥代支，查監(jiān)督管理、看有無違紀(jì)違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重?fù)p失浪費，查責(zé)任落實、看監(jiān)管責(zé)任有無缺失的辦法，對貧困縣財政專項扶貧資金開展中期績效評價，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

　　據(jù)介紹，省財政廳通過建立月報約談制度，加強整合資金支出管理，督促貧困縣及時報送整合使用涉農(nóng)資金支出進度。2019年，我省整合使用涉農(nóng)資金支出進度達(dá)到93.54%。(記者杜雪琴)