大項(xiàng)目的“保姆” 企業(yè)的“店小二”

——金昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)“放管服”改革綜述

　　開(kāi)欄的話(huà)：

　　政策精準(zhǔn)推送，企業(yè)“不來(lái)即享”。2018年以來(lái)，我省花大力氣開(kāi)展“放管服”改革，掀起了一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，實(shí)現(xiàn)了“一鍵辦結(jié)、企業(yè)少跑腿”目標(biāo)。大刀闊斧改革的直接紅利是稅收減免、社保優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等惠企政策精準(zhǔn)滴灌到企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)身上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。甘肅推行的“不來(lái)即享”惠企政策受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，并已作為全國(guó)“放管服”改革十大典型案例在全國(guó)推廣。為了全面展示“不來(lái)即享”“辦事不求人”的改革成果，更進(jìn)一步深化“放管服”改革，從今日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“惠企政策 不來(lái)即享”欄目，對(duì)我省推行惠企政策的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行全面報(bào)道，以饗讀者。

　　新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 呂霞

　　金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是1988年我省最早批準(zhǔn)設(shè)立的5家開(kāi)發(fā)區(qū)之一，2010年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。從2017年開(kāi)始，金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)連續(xù)兩年在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中排名靠后，被商務(wù)部約談。

　　形勢(shì)嚴(yán)峻！怎么辦！一場(chǎng)轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大的“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革在金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)全面拉開(kāi)——

　　“等不起”“ 慢不得”“ 坐不住”

　　“您好，請(qǐng)問(wèn)您需要哪項(xiàng)服務(wù)？”

　　在金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合服務(wù)中心，熱心的服務(wù)人員得知?jiǎng)④S強(qiáng)要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，隨即熱情地把他領(lǐng)到了服務(wù)中心的市場(chǎng)監(jiān)管辦事窗口。辦事人員一次性全面告知了劉躍強(qiáng)辦理該事宜需要的辦件程序及提交材料清單。

　　“在得知我辦件材料未準(zhǔn)備充分的情況下，中心的辦事人員采取容缺受理的方式為我現(xiàn)場(chǎng)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)證工作，并全程為我提供了在線(xiàn)幫辦錄入等服務(wù)工作。以前好幾個(gè)工作日都辦不好的事立刻就得到了解決，真是便利、快捷、效率高?！备拭C永鑫紗石網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉躍強(qiáng)提起此事仍感嘆不已。

　　作為全國(guó)首批7個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一的金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)，在促進(jìn)金昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放中發(fā)揮著重要作用，但卻因考核排名靠后而被約談，對(duì)此，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照“兩區(qū)兩城兩融合”的發(fā)展思路，一體化推進(jìn)市企融合，下全力打贏打好金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)位提升這場(chǎng)硬仗。特別是今年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，以辦事窗口服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化為企服務(wù)，靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　金昌市委常委、副市長(zhǎng)洪嘉慶對(duì)金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)位提升高質(zhì)量發(fā)展下足了決心。他說(shuō)：“不以超常決心、超常力度、超常舉措發(fā)展，將面臨退出國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)序列。只有舉全市之力，集全市之智，以‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機(jī)感、‘坐不住’的責(zé)任感，勠力同心、奮起直追，才能打贏打好金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)位提升這場(chǎng)硬仗 ?！?/p>

　　“最多跑一次”，甘當(dāng) “店小二”

　　按照金昌市委、市政府關(guān)于推進(jìn)金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展的意見(jiàn)要求，經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化管理職能配置，設(shè)立了綜合服務(wù)中心，將與企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批、服務(wù)、監(jiān)管有關(guān)的8個(gè)辦事部門(mén)窗口全部入園，推進(jìn)相對(duì)集中事項(xiàng)“最多跑一次”改革。各窗口部門(mén)積極為辦事企業(yè)提供幫辦錄入及咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行一事一次辦，一次辦好，讓服務(wù)對(duì)象少跑腿。

　　金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)辦公室徐麟介紹說(shuō)：“我們派駐專(zhuān)人開(kāi)展聯(lián)合辦公，協(xié)同受理入園企業(yè)行政審批、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)，開(kāi)展部門(mén)間協(xié)作監(jiān)管，建立了‘協(xié)同化服務(wù)、并聯(lián)式審批、全過(guò)程公開(kāi)’的運(yùn)行機(jī)制。大力實(shí)施項(xiàng)目審批專(zhuān)員‘保姆式、一對(duì)一 ’全程幫辦代理服務(wù)，甘當(dāng)為企服務(wù)的‘店小二 ’，著力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批落地‘再提速 ’和服務(wù)保障‘再優(yōu)化 ’?！?/p>

　　金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任馬國(guó)開(kāi)告訴記者，在服務(wù)中心，還設(shè)立了投訴信訪(fǎng)接待窗口、舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)，接受服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口部門(mén)、人員在受理業(yè)務(wù)過(guò)程中違紀(jì)、違規(guī)、行政效能等行為的投訴?？上驳氖?，自中心運(yùn)行以來(lái)，未接到舉報(bào)投訴事宜。

　　值得一提的是，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，方便企業(yè)辦事，服務(wù)中心實(shí)行了一次性告知制、辦事公開(kāi)制、限時(shí)辦結(jié)制和幫辦代辦制等便企服務(wù)制度，工作人員佩證上崗，窗口掛牌服務(wù)，文明辦公，熱情服務(wù)。在辦事服務(wù)區(qū)設(shè)置辦事指南公開(kāi)欄，為服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)復(fù)印、茶水、協(xié)調(diào)聯(lián)系、在線(xiàn)幫辦錄入等貼心服務(wù)。

　　自金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，已受理并辦結(jié)行政審批事項(xiàng)525件，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　提升全程“保姆式”服務(wù)質(zhì)效

　　徐麟說(shuō)：“目前，金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦事窗口已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦同城通辦、就近辦理、一網(wǎng)通辦，容缺受理，一次提交，現(xiàn)場(chǎng)辦好，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照），其服務(wù)效能得到了辦事企業(yè)的一致好評(píng)。”

　　在持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革方面，為降低企業(yè)投資成本，加快項(xiàng)目建設(shè)落地，金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)積極對(duì)接有關(guān)部門(mén)分類(lèi)推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià)。結(jié)合實(shí)際，不斷優(yōu)化完善經(jīng)開(kāi)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)流程，推進(jìn)項(xiàng)目審批落地再提速。同時(shí)注重在創(chuàng)特色、求實(shí)效上下功夫，提高審批效率，將辦事流程規(guī)范為立項(xiàng)備案規(guī)劃選址、用地審批規(guī)劃許可、工程設(shè)計(jì)審查備案、工程報(bào)建施工許可和工程竣工組織驗(yàn)收等共五個(gè)階段，審批時(shí)效壓縮30%。

　　在推行政務(wù)服務(wù)容缺受理方面，開(kāi)展了以減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限和容缺受理為主要內(nèi)容的“四減一容缺”改革，促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)增效，著力為金川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多元化資質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)打造了西部首家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，投資500多萬(wàn)元建設(shè)了金昌市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，為入駐企業(yè)提供“車(chē)在線(xiàn)上、貨在云中”全方位、一站式的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　洪嘉慶表示：“今后，經(jīng)開(kāi)區(qū)將積極推進(jìn)相對(duì)集中經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)審批制度便利化改革，優(yōu)化再造并聯(lián)審批流程，探索試行承諾制改革，推進(jìn)項(xiàng)目審批落地再提速。全面推進(jìn)行政許可事項(xiàng)全程在線(xiàn)辦理，將項(xiàng)目審批落地服務(wù)專(zhuān)辦機(jī)制與企業(yè)‘一對(duì)一 ’跟蹤對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，深化拓展全程‘保姆式’服務(wù)質(zhì)效。力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的時(shí)間，打造產(chǎn)值過(guò)千億元園區(qū)，把金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、培育壯大產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)?！?/p>